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根據仁府辦函〔2015〕38號文件精神，為切實做好我鎮農作物秸桿全面禁燒工作，深入推進大氣污染防治，保護人民群眾身體健康,保障公共安全，維護社會穩定，推進生態文明建設，現結合我鎮實際,特制定本方案。

一、工作目標

認真貫徹落實省委、省政府加強霧霾污染防治的要求，按照市、縣政府加強秸稈禁燒工作的統一部署，堅持“標本兼治、堵疏結合、屬地管理、源頭控制”的原則，明確職責，強化聯動，突出重點，嚴格監管，確保4月至10月底在全鎮范圍內實現“不見煙霧、不見火光、不見黑斑”，不被省、市、縣、巡查通報批評和媒體曝光，2015年秸稈綜合利用率達80%以上。

二、工作措施

（一）廣泛宣傳,提高自覺性。

把秸稈禁燒與霧霾防治結合起來，廣泛宣傳《中華人民共和國大氣污染防治法》、《省灰霾污染防治辦法》、《縣人民政府關于禁止露天焚燒秸稈的通告》。一是在全鎮范圍內做到每社和村人口集中點張貼《縣政府通告》；二是每村書寫秸稈禁燒標語不低于兩幅；三是利用廣播在本村范圍內進行宣傳，鎮政府將組織宣傳車在村組巡回宣講；四是務必開好群眾會進行宣傳。通過以上多種形式的秸稈禁燒宣傳，切實提高廣大農戶的環境保護意識和農作物秸稈禁燒知曉率，使秸稈禁燒和綜合利用深入人心，深得民心。

（二）強化責任，狠抓四包。

一是狠抓“四包”責任落實。實行鎮村社干部四包責任制，即在4月20日—6月30日、8月15日—10月30日重點禁燒時段，實行鎮領導包片（每個黨委成員包兩個村為一片），駐村鎮干部包村、村干部包組、社干部包戶的機制，層層簽訂責任書，嚴防死守不燒“第一把火”。二是鎮紀委、安辦、產業辦、每日值班組和派出所等組成禁燒聯合巡查組，禁燒重點時段每天到各村社巡查。各村要成立相應的檢查組，并建立有效的工作制度，做到天天有干部巡查。禁燒期間，每天下午17：00前向領導小組辦公室匯報禁燒工作推進情況。

（三）以用促禁，推進秸稈綜合利用。

鎮農業服務中心要切實履職，推進和強化秸稈綜合利用。要派出人員到各村進行農作物秸稈還田技術指導和服務，鼓勵村進行秸稈腐熟還田示范點建設，抓好秸稈飼料化利用工作，推廣青貯技術和生物發酵技術及零排放健康養殖技術，做好秸稈禁燒和綜合利用相關工作。

三、工作保障

（一）加強組織領導。成立領導小組，以鎮長為組長，紀委書記、分管環保的黨委委員、分管農口的副鎮長和派出所長為副組長，紀委、安全辦、產業辦、農業服務中心、派出所等相關部門人員為領導小組成員，對全鎮秸稈禁燒工作實施統一組織、協調、督查、指導。鎮領導小組下設辦公室，由同志兼任辦公室主任，負責秸稈禁燒日常工作。派出所負責依法對違法秸稈焚燒且情節嚴重的單位和個人予以處罰。各村是秸稈禁燒和綜合利用工作的責任主體，主要領導要親自部署、親自帶頭抓落實，確保取得成效。

（二）強化經費保障。按縣政府要求，各村將秸稈禁燒工作經費列入“一事一議”項目和城鄉環境綜合治理的工作經費，合理安排資金，確保禁燒工作取得實效。

（三）嚴格督查考核。鎮政府督查組每周對各村秸稈禁燒與綜合利用工作開展督查，做到有火必禁，有煙必查、有斑（黑斑）必究。凡被鎮督查組發現以下情況，扣四包責任人績效考核和工作性津貼：焚燒點1處，2000元，焦斑一處200元。凡被縣級及以上督查部門（含媒體）通報或曝光，嚴格問責，按照“每處焚燒點1萬元”的標準在各村公共運行經費或辦公經費中核減，該村主要負責人書面向鎮政府述職，單位年度環保工作專項考核分值為零。