農(nóng)村生活垃圾分類治理工作方案
時(shí)間:2022-05-15 10:41:55
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為進(jìn)一步深入推進(jìn)我鄉(xiāng)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作,提升環(huán)境治理水平,鞏固治理工作成效,實(shí)現(xiàn)農(nóng)村生活垃圾“減量化、無(wú)害化、資源化”治理,從根本上解決農(nóng)村垃圾“出口”問(wèn)題,為全鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)I造良好生態(tài)環(huán)境,結(jié)合我鄉(xiāng)實(shí)際,特制定本方案。
一、總體要求
(一)改善民生,保護(hù)環(huán)境。農(nóng)村生活垃圾分類治理要圍繞改善和提高城鄉(xiāng)人居環(huán)境、降低生活垃圾污染,有效保護(hù)生態(tài)環(huán)境展開(kāi),努力構(gòu)建“城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、結(jié)合實(shí)際、技術(shù)合理、環(huán)保達(dá)標(biāo)”的生活垃圾治理機(jī)制。
(二)統(tǒng)一規(guī)劃、因地制宜。農(nóng)村生活垃圾分類治理設(shè)施的設(shè)計(jì)和規(guī)劃,要與我鄉(xiāng)各村經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、自然地理?xiàng)l件、人口密集度、生活垃圾成分、性質(zhì)和日產(chǎn)量等實(shí)際情況緊密結(jié)合,按照方便群眾、宜于清運(yùn)的原則進(jìn)行規(guī)劃建設(shè)。
(三)減量化、無(wú)害化、資源化。農(nóng)村生活垃圾治理要堅(jiān)持減量化、無(wú)害化、資源化的原則,鼓勵(lì)和推廣垃圾分類收集、生態(tài)治理,鼓勵(lì)垃圾資源回收再利用。
二、目標(biāo)任務(wù)
力爭(zhēng)通過(guò)垃圾分類治理基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),大力推進(jìn)垃圾分類治理機(jī)制建立,初步形成垃圾分類投放、分類收集、分類運(yùn)輸及分類治理的管理和運(yùn)行體系,先期以村為試點(diǎn),在5月1日前完成試點(diǎn)工作,隨后在全鄉(xiāng)范圍內(nèi)展開(kāi),5月底全面完成建設(shè)工作。逐步建立起“戶(組)分類、村(組)收集、分類處置,鄉(xiāng)(村)轉(zhuǎn)運(yùn)、縣集中治理”的長(zhǎng)效機(jī)制,努力實(shí)現(xiàn)“減量化、無(wú)害化、資源化”的工作目標(biāo)。
三、生活垃圾分類治理方式和設(shè)施布局
(一)治理方式
我鄉(xiāng)生活垃圾分類治理的原則是:分類治理和集中清運(yùn)相結(jié)合,片區(qū)治理與就近簡(jiǎn)易治理相結(jié)合。
(1)分類治理:①戶分類:每戶農(nóng)戶配置分類垃圾桶兩個(gè),分別標(biāo)注可回收垃圾和不可回收垃圾,在垃圾裝桶時(shí)進(jìn)行初分。②分類收集。由群眾自行將初分后的垃圾投放至垃圾生態(tài)治理池中或定時(shí)沿線收集的垃圾車。③村(組)分類處置。垃圾生態(tài)治理池中三類垃圾(可降解垃圾、可回收垃圾、不可回收垃圾)由垃圾分類員分類處置:可降解垃圾在堆肥治理后在村組確定的生態(tài)治理區(qū)就地填埋;可回收垃圾交由再生資源公司收購(gòu)或廢品收購(gòu)站回收;不可回收垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)至鄉(xiāng)垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站。④轉(zhuǎn)運(yùn)。我鄉(xiāng)將垃圾中轉(zhuǎn)站中的不可回收垃圾集中轉(zhuǎn)運(yùn)至縣垃圾治理廠。⑤集中治理。縣垃圾治理廠對(duì)不可回收垃圾進(jìn)行集中科學(xué)治理。
鄉(xiāng)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室和街道醫(yī)療機(jī)構(gòu)的醫(yī)療廢棄物處理必須遵守環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)要求,并嚴(yán)格執(zhí)行《醫(yī)療廢物管理?xiàng)l例》,盡量減少有害有毒廢棄物和帶傳染性廢棄物的數(shù)重,有利廢棄物的回收利用和處理,生活垃圾按一般生活垃圾處理原則進(jìn)行處理。
(2)就近簡(jiǎn)易治理。在地域偏遠(yuǎn)、交通不便的行政村設(shè)置垃圾分類池,垃圾收集分類后就近進(jìn)行“無(wú)害化”治理和填埋。在河流和鄰近水源地附近不得搞集中填埋,防止污染水源(如銅嶺村、桅桿村、斷橋村)。
(二)設(shè)施布局
(1)建立村垃圾分類治理池、收集轉(zhuǎn)運(yùn)站,配備垃圾清運(yùn)員、垃圾分類員和垃圾清運(yùn)車。在各村人口密集處,根據(jù)實(shí)際設(shè)置垃圾分類治理池和分類收集轉(zhuǎn)運(yùn)房。每村至少設(shè)置1個(gè)垃圾收集轉(zhuǎn)運(yùn)站,人口密度較大或行政區(qū)域較大的村,可結(jié)合實(shí)際設(shè)置多個(gè)垃圾收集轉(zhuǎn)運(yùn)房。原則上按照不低于每50戶配備1個(gè)垃圾分類治理池,不低于每500人配備分類治理員1名,不低于每1000人配備垃圾清運(yùn)員1名。在平楊公路沿線建立3個(gè)垃圾分類收集池,在桅桿村活動(dòng)室周圍建立垃圾中轉(zhuǎn)站1座,各分類分類垃圾池的垃圾運(yùn)到中轉(zhuǎn)站后由我鄉(xiāng)垃圾清運(yùn)車運(yùn)至縣垃圾治理廠治理。保潔員、分類員、清運(yùn)員要分工協(xié)作、互為補(bǔ)充、相互聯(lián)動(dòng),各村要結(jié)合實(shí)際,大力推行保潔員、分類員和清運(yùn)員“三位一體”的工作模式,實(shí)行身兼數(shù)職,兼職兼薪;實(shí)行“一崗多責(zé)”保潔員、分類員和清運(yùn)員既要負(fù)責(zé)自身的環(huán)衛(wèi)保潔工作,同時(shí)要承擔(dān)環(huán)境監(jiān)督、分類治理知識(shí)宣傳和鄉(xiāng)村道路安全監(jiān)管的職責(zé),實(shí)現(xiàn)“人員減量化、職責(zé)多樣化”的目標(biāo)。
(2)戶分類垃圾桶。按每戶2個(gè)分類垃圾桶的標(biāo)準(zhǔn)配置。
(3)運(yùn)輸工具配備。結(jié)合實(shí)際,在交通方便,地域較小、人口相對(duì)較少的村原則上配置機(jī)動(dòng)三輪垃圾收集車,巡回收集、清運(yùn);在交通便捷、地域較廣、人口相對(duì)較多的村,原則上配置小型垃圾收集車,巡回收集、清運(yùn);每個(gè)垃圾中轉(zhuǎn)站配置大型垃圾清運(yùn)收集車,鼓勵(lì)采取對(duì)外承包、租賃、社會(huì)融資等靈活多樣、切合實(shí)際的方式解決。
(4)可回收垃圾回收網(wǎng)點(diǎn)布局。全鄉(xiāng)設(shè)置1座農(nóng)村生活可回收垃圾固定回收站;結(jié)合實(shí)際,在村布設(shè)固定或流動(dòng)回收站,流動(dòng)回收站1周至少進(jìn)行流動(dòng)回收1次;建立起分類員—回收站—回收中心的回收治理模式。
四、資金籌集
農(nóng)村生活垃圾分類治理工作是一項(xiàng)系統(tǒng)工程,面廣量大,涉及千家萬(wàn)戶,所需資金巨大。在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上,要按照“政府主導(dǎo)、多元投入”的原則,積極拓寬籌資渠道,探索市場(chǎng)化、社會(huì)化籌資的新路子,擴(kuò)大資金來(lái)源,積極引導(dǎo)和鼓勵(lì)社會(huì)、個(gè)人捐資、出資,加快農(nóng)村垃圾分類治理體系建設(shè);在運(yùn)行經(jīng)費(fèi)籌集上,要按照“受益群眾籌一點(diǎn)、垃圾回收換一點(diǎn)、鄉(xiāng)財(cái)政補(bǔ)貼一點(diǎn)、縣財(cái)政補(bǔ)助一點(diǎn)”的“四個(gè)一點(diǎn)”的方式進(jìn)行籌集。按照村民自治一事一議的原則,農(nóng)戶按照每人每月1元(五保戶、低保戶可免收)的標(biāo)準(zhǔn)繳納保潔費(fèi);鄉(xiāng)機(jī)關(guān)、街道商戶、鄉(xiāng)級(jí)單位的保潔費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)由鄉(xiāng)參照相關(guān)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)確定并收取;財(cái)政投入按照“科學(xué)測(cè)算、以獎(jiǎng)代補(bǔ)、包干使用”的原則,將生活垃圾分類治理所需人、財(cái)、物進(jìn)行科學(xué)測(cè)算后,納入財(cái)政預(yù)算,每年初鄉(xiāng)人民政府撥出專項(xiàng)資金,包干使用。農(nóng)村生活垃圾分類治理的所有費(fèi)用、車輛、人員隊(duì)伍由各村統(tǒng)一確定、調(diào)配、安排、使用。
保潔員、分類員的聘用,要盡量向五保戶、低保戶和貧困局傾斜;在垃圾清運(yùn)車輛對(duì)外承包或租賃時(shí),要將垃圾清運(yùn)員一并納入統(tǒng)籌考慮解決。
五、工作職責(zé)
按照“屬地管轄”原則,鄉(xiāng)人民政府全面負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村生活垃圾分類治理機(jī)制的建設(shè)、運(yùn)行工作;各村、社區(qū)負(fù)責(zé)垃圾保潔員、清運(yùn)員、分類員的聘用、管理和考核工作鄉(xiāng)政府的指導(dǎo)下做好垃圾分類治理設(shè)施的選點(diǎn)、建設(shè)工作。
垃圾分類員、清運(yùn)員:垃圾分類員負(fù)責(zé)對(duì)分類治理池的生活垃圾每天進(jìn)行分類治理;垃圾清運(yùn)員負(fù)責(zé)每天定時(shí)沿清運(yùn)線收集農(nóng)戶初分垃圾至垃圾生態(tài)治理池和至少每2天對(duì)垃圾生態(tài)池分類后的垃圾進(jìn)行轉(zhuǎn)運(yùn)。
垃圾分類員和清運(yùn)員共同負(fù)責(zé)將可降解池中堆肥垃圾清運(yùn)至村組確定的生態(tài)治理區(qū)填埋治理。
六、工作要求
(一)提高認(rèn)識(shí),高度重視。農(nóng)村生活垃圾分類治理機(jī)制的建設(shè),是從根本上解決農(nóng)村垃圾面源污染,落實(shí)“三個(gè)延伸”和推動(dòng)城鄉(xiāng)環(huán)境持續(xù)改善的根本性舉措,是城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理的治本之策,是今年城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作的中心工作。各村、社區(qū),鄉(xiāng)級(jí)各單位要將此項(xiàng)工作列入本單位當(dāng)前的重要中心工作之一,及早謀劃,認(rèn)真研究,扎實(shí)推進(jìn)。村、社區(qū)要充分發(fā)揮村(居)民委員會(huì)的自治作用,把環(huán)境治理編寫進(jìn)村規(guī)民約和居民公約里,可通過(guò)簽訂門前三包責(zé)任書(shū)等形式,發(fā)動(dòng)村(居)民自覺(jué)參與生活垃圾治理,引導(dǎo)村(居)民在參與中增強(qiáng)保護(hù)環(huán)境衛(wèi)生意識(shí),不斷提升鄉(xiāng)風(fēng)文明程度和農(nóng)村生活垃圾治理的綜合效果,確保工作得到有效落實(shí),推動(dòng)我鄉(xiāng)治理工作再上臺(tái)階。
(二)科學(xué)規(guī)劃,整合資源。各村、社區(qū),鄉(xiāng)級(jí)各單位要結(jié)合自身實(shí)際,按照“科學(xué)合理,節(jié)約高效”的原則,對(duì)轄區(qū)內(nèi)生活垃圾分類治理機(jī)制基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行規(guī)劃和布局,嚴(yán)禁出現(xiàn)閑置、浪費(fèi);在建設(shè)時(shí),要與前期建設(shè)的各種垃圾房、池結(jié)合考慮、統(tǒng)籌安排,進(jìn)行升級(jí)、改造,節(jié)約建設(shè)成本,提高使用效率,充分發(fā)揮作用。
(三)履職盡責(zé),協(xié)作配合。垃圾分類治理機(jī)制建立工作涉及面廣,工作量大。各村、社區(qū),鄉(xiāng)級(jí)各單位要切實(shí)按照工作安排,各司其職,各盡其責(zé),嚴(yán)禁不作為;要加強(qiáng)溝通銜接,積極對(duì)接,強(qiáng)化配合,主動(dòng)服務(wù),整合工作力量,形成工作合力,快速、全力推進(jìn)工作開(kāi)展,確保在既定的時(shí)間節(jié)點(diǎn)內(nèi)全面、圓滿完成下達(dá)的工作任務(wù)。
(四)深入宣傳,廣泛動(dòng)員。鄉(xiāng)人民政府統(tǒng)一印制宣傳資料和手冊(cè),加大垃圾分類治理工作的宣傳、引導(dǎo);切實(shí)提高宣傳工作的針對(duì)性和實(shí)效性,普及垃圾分類治理的相關(guān)知識(shí),切實(shí)提高群眾的知曉率;各村通過(guò)院壩會(huì)、戶主會(huì),深入宣講相關(guān)知識(shí),引導(dǎo)廣大群眾積極擁護(hù)、自覺(jué)參與到垃圾分類治理工作中,營(yíng)造良好氛圍。
(五)強(qiáng)化督查,嚴(yán)肅考核。鄉(xiāng)人民政府對(duì)各村工作開(kāi)展情況進(jìn)行督查、考核;對(duì)工作遲緩、進(jìn)展不力的單位進(jìn)行通報(bào)批評(píng)并在年終考核時(shí)扣除相應(yīng)分值;對(duì)因機(jī)制建設(shè)工作不力給全鄉(xiāng)治理工作帶來(lái)被動(dòng)和負(fù)面影響的,將實(shí)行一票否決,并對(duì)相關(guān)責(zé)任人啟動(dòng)問(wèn)責(zé)。