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為認真貫徹落實黨的十八屆三中、四中全會精神，全面落實科學發展觀，充分發揮考核評價工作對農村兩委班子及成員的激勵導向作用，推動我鄉經濟社會又好又快發展。統籌做好2014年的各項工作，確保年初提出的各項目標任務的圓滿完成。經研究決定，對村（社區）兩委班子及成員2014年度工作進行一次全面的考核評價。為了確保考核評價工作順利進行并取得實效，特制定如下實施方案：

一、指導思想

堅持以黨的十八屆三中、四中全會精神，堅持黨要管黨，從嚴治黨的方針，把黨管干部、堅持走群眾路線和充分發揚民主有機地結合起來，按照上級的要求，通過對村（社區）兩委班子和村級干部在思想政治素質、組織領導能力、工作作風、工作實績、廉潔自律以及目標責任制完成情況等方面的考核，為全年干部獎懲、使用和績效補貼的發放提供可靠依據，為我鄉加強新形勢下農村基層組織建設和高素質干部隊伍建設提供有效保證。

二、范圍對象

全鄉各黨支部和村（居）委會班子，“兩委”干部及大學生村干部。

三、考核內容

（一）兩委班子考核的內容主要包括以下四個方面：

1.思想政治建設。主要考核：

（1）開展走基層和黨的群眾路線教育實踐活動的情況；

（2）貫徹落實鄉黨委、政府各項決議、決定的情況；

（3）堅持民主集中制和“一課三會”制度落實情況；

（4）執行黨風廉政建設責任制情況。

2.領導能力。主要考核：

（1）總攬全局的能力，包括2014年黨建、經濟工作目標的制定、責任分工、領導班子和干部隊伍建設以及工作中采取的方法、措施等情況；

（2）民主決策能力，包括重大事項、重大開支、重點工程項目的研究制定過程和實施情況，即“四議兩公開”工作法落實情況；

（3）處理矛盾糾紛的能力，包括發揮村級調解組織作用矛盾糾紛排查化解以及社會治安管理等情況。

(4)團結共事的能力。包括在維護班子團結上的主要做法，班子成員特別是一班之長作用發揮的情況。

3.工作實績。主要考核：

（1）主要經濟指標完成情況，包括：農村經濟結構調整、鄉黨委政府交辦的中心工作任務等情況；

（2）社會發展情況，包括：道路建養等公益事業、糧直補工作、林業工作、人口與計劃生育工作、新型合作醫療工作和新農保工作、民政工作、黨的惠民政策落實，圍繞主導產業發展開展工作情況和年初為群眾承諾的實事好事落實情況。

（二）村（社區）干部考核

主要包括以下五個方面：

1.思想素質（德），主要考核政治及業務學習、理論素養和自身素質；執政為民，落實工作的自覺性和主動性；堅持原則和公道正派；堅持民主集中制和維護班子團結的表現；

2.領導能力（能），主要考核抓發展項目的能力，包括按照科學發展觀的要求，理清思路、突出重點、創造性工作、解決突出問題，推進本村（社區）工作等情況；

3.工作作風（勤），主要考核事業心和責任心，求真務實，真抓實干，密切聯系群眾，注重調查研究的情況。大學生村干部考核出勤情況；

4.工作實績（績），主要考核完成工作目標；履行崗位職責；完成重點工作情況。

5.廉潔自律（廉），主要考核執行黨風廉政建設責任制，遵守黨紀政紀情況；以身作則、清正廉潔；正確行使權力，自覺接受監督的情況。

四、考核辦法和步驟

1.做好述職大會的準備。由各支部書記負責組織本村（社區）全體黨員、村（社區）干部、村（居）民代表參加述職大會。會前，每個考核對象應按照考核內容要求，寫好書面匯報材料，提前交考核組組長審核。考核述職大會必須做到“兩個不開會”。即：考核對象準備不充分，匯報材料不過關不開會；實際參加考核大會人數達不到應參加大會人數的80%以上不開會。

2.召開考核工作動員會。會議由支部書記主持。一是由主持人介紹考核組成員；二是由考核組組長宣讀考核實施方案及考核紀律。

3.進行述職述廉匯報。先由支部書記代表村兩委班子匯報2014年度的各項工作，然后進行個人述職述廉，個人述職述廉的順序依次是：支部書記、村（居）委主任、大學生村干部。

4.召開考核工作會議。述職結束后，由考核組組長主持召開考核工作會議，組織自由討論和發言。由參會人員根據述職情況、年度目標責任完成情況以及平時表現，暢所欲言，對兩委班子及其成員談不足、談意見、談建議，再由班子成員現場答復解釋。

5.進行民主測評。由參加述職大會的人員對支部、村（居）委班子和兩委班子成員的工作進行民主測評，采取無記名的投票方式，讓與會人員充分表達意愿，具體要求和相關程序是：

(1)民主測評大會由考核組組長主持。

(2)考核組責成專人清點核實參加測評大會的人數。

(3)由考核組發放統一印制的民主測評表格：《鄉村（社區）兩委班子2014年度工作測評表》、《鄉村（社區）兩委班子成員2014年度工作民主測評表》、《大學生村干部2014年度工作民主測評表》，并講解表格填寫辦法。

(4)由考核組組長宣布參加測評大會人數并將多余的表格當場剪角作廢。

(5)參加民主測評的人員填寫《民主測評表》；

(6)收回《民主測評表》并清點收回份數，同時向參加民主測評的人員宣布收回份數。收回的表格少于或等于發出的表格數視為有效，否則視為無效，重新進行；

(7)將《民主測評表》當場匯總密封，并由考核組組長和支部書記簽字后，交回鄉黨委。

(8)《民主測評表》由鄉黨委在適當范圍、適當時機予以公布并進行意見反饋。

6.個別談話。個別談話要注意選擇了解情況的人員和具有代表性的人員。考核組應有兩名以上人員參加，并做好談話記錄。參加談話的人數應不低于5人。談話的同時，由談話人填寫《鄉村（社區）“兩委”班子民意調查表》。

7.考核情況匯報。考核組匯總考核情況，形成書面考核材料，提出考核對象考核結果的初步意見，向鄉黨委主要領導匯報。

8.綜合評價。在聽取考核組匯報的基礎上，鄉黨委要召開黨委會議，按照村級兩委班子“一類”、“二類”、“三類”三個等次，村級干部“優秀”、“稱職”、“基本稱職”、“不稱職”四個等次，對班子及其成員進行評定，原則上支部書記或村委主任被評為優秀等次的不超過全鄉同職務干部的15%，其他兩委干部被評為優秀等次的不超過該村兩委干部總數的15%。根據有關規定，對農村黨風廉政建設、安全與穩定、社會治安綜合治理、計劃生育等工作實行一票否決制度。

9.結果運用。本次考核結果納入干部個人檔案，并作為干部獎懲、使用和績效補貼發放的重要依據。本次考核按總分100分類進行折算，其中，群眾測評得分按30%折算、鄉級相關部門考核得分按20%折算、黨委領導班子考核得分按50%折算，最后匯總根據得分高低排出考核名次。對考核結果為三類的支部、村委班子以及“基本稱職”、“不稱職”的村級干部即三類票或者“基本稱職”、“不稱職”票超過30%的，予以組織調整或誡勉談話，限期整改，并視具體情況降低“兩委”主要負責人基本工資、被測評對象個人不再享受全年績效補貼，問題嚴重的，責成紀檢等部門給予從嚴從快查處。

年度綜合目標考核共設立三個等次的獎項，考核得分排名第一的村（居）為一等獎，獎工作經費0.6萬元；考核得分排名第二、三名的村（居）為二等獎，各獎工作經費0.3萬元；考核得分排名第四、五、六名的村(居)為三等獎，各獎工作經費0.2萬元。對特別優秀的村（居）支部書記、村（居）委主任給予每人500元的工作獎勵。

五、組織領導

為切實加強領導，精心組織，保證這次考核工作的順利進行，鄉黨委政府決定成立考核工作領導組：

六、考核時間

2015年1月20日—30日。

七、考核工作要求

1.統一思想，精心組織。各支部、村委要切實加強對這項工作的領導。要提高認識，統一思想，端正態度，積極準備。要認真組織，積極配合，確保參加人數和考核工作任務的圓滿完成。

2.嚴肅紀律，注重實效。在考核工作中，各考核組的工作人員要以高度負責的精神，端正工作態度，自覺遵守考核紀律，嚴格要求自己，模范地遵守公道正派、實事求是、客觀公正、認真負責、嚴守機密的工作要求，嚴格按規定程序操作，務求實效。考核期間一律不準在被考核單位喝酒，違者要從嚴查處。

3.加強調研，抓好落實。各考核組要積極深入群眾，開展調研工作，特別是對那些群眾反映大、情況比較復雜或意見分歧較大的問題，要開展專項調查，認真核實，把問題搞清，把是非分清，并寫出調查處理報告。