導語：食品藥品監督管理體制改革完善工作方案一文來源于網友上傳，不代表本站觀點，若需要原創文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

一、指導思想

高舉中國特色社會主義偉大旗幟，全面貫徹落實黨的十八大和十八屆二中、三中、四中全會精神，以保障人民群眾食品藥品安全為目標，以轉變政府職能為核心，以整合食品藥品監管職能和機構為重點，理順部門職責關系，優化監管資源配置，強化落實監管責任，充實加強基層監管力量，著力構建一體化、廣覆蓋、專業化、高效率的行政管理、監管執法、技術支撐和基層監管“四位一體”食品藥品監管體系和社會共治格局，切實解決關系人民群眾切身利益的食品藥品安全問題。

二、主要任務

（一）整合食品藥品監管職能和機構。將縣食品安全委員會辦公室職責、食品藥品監督管理部門職責、衛生部門的食品安全綜合協調職責、工商行政管理和質量技術監督部門的食品安全監管和藥品管理職責整合到縣食品藥品監督管理局，并加掛食品安全委員會辦公室牌子，為縣人民政府的工作部門。其主要職責是：對本地生產、流通、消費環節的食品安全和藥品、醫療器械、化妝品的安全性、有效性實施統一監督管理，同時承擔本級政府食品安全委員會的具體工作?？h食品藥品監督管理機構領導班子由縣黨委管理，主要負責人的任免須事先征求上級業務主管部門的意見，業務上接受上級主管部門的指導。

（二）整合食品藥品監管工作力量。根據國家、區、州有關要求和食品藥品監督管理部門職責整合情況，按照“人隨職能走”的原則，將縣工商行政管理、質量技術監督、衛生等相關部門涉及食品藥品安全的監管執法人員、編制和相關經費，劃入縣食品藥品監督管理局，具體數量按照區、州編制部門相關文件規定，由原質監局下設的質量與計量檢測所承擔食品藥品質量檢測任務。

（三）健全監管執法機構和檢驗檢測機構。在整合原食品藥品監督管理部門、工商行政管理部門、質量技術監督部門現有食品藥品監管執法機構和人員力量的基礎上，確保食品藥品監管能力在監管資源整合中得到加強，將原縣食品藥品監督管理局下屬的食品安全監督執法大隊更名為食品藥品安全稽查大隊，并加掛食品藥品投訴舉報中心牌子，股級建制，核定事業編制17名(其中原核定編制8名，新增編制9名)，財政全額預算管理，由縣食品藥品監督管理局管理。空余編制的人員補充從現有超編事業單位調整解決?？h食品藥品安全稽查大隊主要負責查處食品、藥品、醫療器械、化妝品違法行為，辦理食品藥品重大案件，受理、登記群眾食品藥品投訴舉報等。

（四）健全基層管理體系。為填補基層監管執法空白，確保食品藥品監管能力在監管資源整合中得到加強，在鄉鎮設立食品藥品監督管理站，名稱規范為“縣XX鄉(鎮)食品藥品監督管理站”，事業機構，鄉(鎮)食品藥品監督管理站共核定事業編制14名財政全額預算管理，下達服務崗5名;由縣食品藥品監督管理部門和鄉鎮人民政府實行雙重管理，會同區域內鄉鎮承擔食品藥品安全監管職責。人員補充從現有鄉鎮超編教職工及其它超編事業單位調整解決。

在行政村設立食品藥品監管協管員，原則上每個行政村確定1名協管員，由村干部兼任，承擔協助執法、隱患排查、信息報告、宣傳引導等職責。

（五）加強監管能力建設。根據食品藥品監管執法工作需要，吸納更多的專業技術人員從事食品藥品安全監管工作。人員編制向基層傾斜，注重加強監管執法機構和檢驗檢測工作力量。加強監管執法人員培訓，提高執法人員素質，規范執法行為，強化執法力度，提高監管水平。增加食品藥品監管投入，改善監管執法條件，健全風險監測、檢驗檢測、產品追溯和投訴舉報等技術支撐體系，提升科學監管水平。食品藥品監管所需經費納入縣財政預算。

三、落實監管責任

（一）縣人民政府負總責?？h人民政府要切實履行對本地區食品藥品安全負總責的要求，加強組織協調，強化工作措施，落實經費保障，實現社會共治，提升食品藥品安全監管整體水平，確保職能、機構、隊伍、裝備等及時劃轉到位，配套政策措施落實到位，各項工作有序銜接。

（二）監管部門要履職盡責。要轉變管理理念，創新管理方式，建立和完善食品藥品安全監管制度，建立生產經營者主體責任制，強化監管執法檢查，加強食品藥品安全風險預警，嚴密防范區域性、系統性食品藥品安全風險。農業（畜牧）部門要落實農產品質量安全監管責任，加強畜禽屠宰環節、生鮮乳收購環節質量安全和有關農業投入品的監督管理，強化源頭治理?？蓞⒄諊液妥灾螀^有關部門對食用農產品職責分工方式，按照無縫銜接的原則，合理劃分食品藥品監管部門和農業部門的監管邊界，切實做好食用農產品產地準出管理與批發市場準入管理的銜接。衛生部門要加強食品安全標準、風險評估等相關工作。縣食品安全委員會要切實履行監督、指導、協調職能，加強監督檢查和考核評價，完善政府、企業、社會齊抓共管的綜合監管措施。

（三）相關部門要各負其責。與縣食品安全工作有關的部門要各司其職，各負其責，積極做好相關工作，形成與監管部門的密切協作聯動機制。質監部門要加強對食品包裝材料、容器、食品生產經營工具等相關產品生產加工的監督管理。城管部門要做好食品攤販等監管執法工作。公安機關要加大對食品藥品犯罪案件的偵辦力度，加強行政執法和刑事司法的銜接，嚴厲打擊食品藥品違法犯罪活動。要充分發揮市場機制、社會監督和行業自律作用，建立健全督促生產經營者履行主體責任的長效機制。

四、強化組織保障

食品藥品安全工作社會關注度高，各方面對體制改革的期待高，各有關部門務必精心組織、周密部署，加快進度，取得讓人民群眾滿意的實效。

（一）加強領導，扎實推進。縣人民政府負責統籌食品藥品監管機構改革工作。為加強組織領導，成立縣調整工商質監行政管理體制和改革完善食品藥品監督管理體制領導小組，統一負責改革完善食品藥品監督管理體制工作。領導小組辦公室設在縣委編辦，承擔領導小組日常工作，辦公室主任由縣委編辦主任兼任。食品藥品日常監管任務繁重，按照國家和自治區、自治州有關要求，要加快工作進度，及時完成食品藥品監管機構的職能整合、機構組建、人員編制劃轉、部門“三定”規定擬定等各項工作。要有針對性地做好部門協調和干部思想政治工作，樹立全局觀念，增強大局意識，做到思想不亂、隊伍不散、工作不斷，確保各項工作上下貫通、運行順暢、改革到位。

（二）嚴肅紀律，增強合力。改革過渡期間，凍結相關部門與食品藥品監管有關的機構編制、人員調動、干部任免及有關財務和資產。各有關部門要嚴格執行有關編制、人事、財經紀律，改革完成之前，食品安全各環節的監管責任和藥品監管責任仍由原系統承擔。全縣各有關部門要顧全大局，服從改革，相互支持配合。上級部門不得以任何理由和形式干預下級改革工作。

（三）強化指導，凝聚共識。各有關部門和新聞媒體要大力宣傳食品藥品安全形勢和政策，讓廣大干部群眾充分了解改革的重大意義、目標任務、具體措施，進一步統一思想、凝聚共識，形成全社會支持改革、參與改革的輿論環境和良好氛圍，確保改革任務圓滿完成。