導語：鋼鐵行業(yè)化解過剩產能實現脫困工作方案一文來源于網友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

為認真貫徹落實《國務院關于鋼鐵行業(yè)化解過剩產能實現脫困發(fā)展的意見》（國發(fā)[2016]6號）和《省鋼鐵行業(yè)化解過剩產能實現脫困發(fā)展的實施方案》文件精神，做好縣鋼鐵行業(yè)化解過剩產能工作，推動鋼鐵產業(yè)轉型升級，實現脫困發(fā)展的目標，結合我縣實際情況，提出如下實施意見。

一、指導思想

全面貫徹黨的十八大以來中央和省經濟工作會議精神，按照“五位一體”總體布局和“四個全面”戰(zhàn)略布局，牢固樹立和貫徹落實創(chuàng)新、協調、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，緊緊圍繞去產能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板五大任務，堅持市場倒逼、企業(yè)主體、地方組織、依法依規(guī)、分類施策，積極穩(wěn)妥化解過剩產能，促進鋼鐵行業(yè)結構優(yōu)化、脫困升級、提質增效。

二、基本原則

（一）堅持尊重市場規(guī)律與政府引導相結合。發(fā)揮企業(yè)市場主體作用，保障企業(yè)自主決策權；強化市場競爭機制和倒逼機制，實現資源優(yōu)化配置；加強政策引導，取消政府對市場的不當干預和對企業(yè)的地方保護。

（二）堅持突出重點企業(yè)與依法依規(guī)相結合。不符合“四條紅線”的落后產能必須全部退出，強化法治意識，嚴格執(zhí)行環(huán)境保護法、節(jié)約能源法、產品質量法等法律法規(guī)，依法依規(guī)化解過剩產能。

（三）堅持鼓勵兼并重組和轉型轉產相結合。完善激勵政策，鼓勵企業(yè)通過主動壓減、兼并重組、轉型轉產等途徑，退出鋼鐵產能；強化需求導向，培育高端產品市場，促進產能結構優(yōu)化，帶動產能轉移。

（四）堅持強化部門監(jiān)管與優(yōu)質服務相結合。充分發(fā)揮各職能部門的監(jiān)管作用，推進聯合執(zhí)法、區(qū)域執(zhí)法、交叉執(zhí)法等執(zhí)法機制創(chuàng)新，嚴厲打擊各種違法違規(guī)行為；增強服務意識，提供優(yōu)質服務，積極作為，妥善解決好關閉、破產、兼并企業(yè)的后續(xù)處理問題。

三、目標任務

按照國家2016年3月31日的《關于做好鋼鐵行業(yè)化解過剩產能實施方案有關事項的通知》要求，各地區(qū)以國家統計局的2014年地區(qū)粗鋼產能為本地區(qū)化解產能的基數，不在國家統計局統計范圍內的產能必須全部退出，且不計入化解任務。根據《省鋼鐵行業(yè)化解過剩產能實現脫困發(fā)展的實施方案》要求，我縣有16戶企業(yè)未獲得國家發(fā)改委、工信部、質監(jiān)總局批準的相關手續(xù)，屬于過剩產能，據此測算，我縣2016年需化解粗鋼產能計劃為392萬噸。（見附件2）

四、工作措施

（一）依法依規(guī)有序退出。嚴格執(zhí)行環(huán)保、能耗、質量、安全、技術等法律法規(guī)和產業(yè)政策，達不到標準要求的鋼鐵產能要依法依規(guī)退出。對退出產能的企業(yè)，統計部門要將其從統計報表中刪除，電力部門要按照有關部門要求采取斷電、消戶等措施。主體責任分工為：

環(huán)保：嚴格執(zhí)行新環(huán)保法，加大對鋼鐵企業(yè)現場檢查力度，對污染物排放達不到排放標準要求的鋼鐵產能，實施按日連續(xù)處罰；情節(jié)嚴重的，責令停業(yè)、關閉。列入化解過剩產能任務的企業(yè)一律不予辦理環(huán)評備案手續(xù)。（責任部門：縣環(huán)保局）

能耗：嚴格執(zhí)行節(jié)約能源法，對達不到生產主要工序單位產品能源消耗限額等強制性標準要求的鋼鐵產能，依法查處并責令停產整改，原則上6個月內完成整改，逾期未整改或未達到整改要求的，依法關停退出。（責任部門：縣經信局）

質量：嚴格執(zhí)行產品質量法，對鋼材產品質量達不到強制性標準要求的，依法查處并責令停產整改，原則上6個月內完成整改，逾期未整改或未達到整改要求的，依法關停退出。（責任部門：縣市場監(jiān)督局）

安全：嚴格執(zhí)行安全生產法，對未達到企業(yè)安全標準化三級、安全條件達不到安全規(guī)程標準要求的鋼鐵產能，要立即停產整改，原則上6個月內完成整改，逾期未整改或未達到整改要求的，依法關停退出。（責任部門：縣安監(jiān)局）

技術：嚴格執(zhí)行國家產業(yè)指導目錄，加快淘汰落后設備，立即關停并拆除400立方米及以下煉鐵高爐（符合《鑄造用生鐵企業(yè)認定規(guī)范條件》的鑄造高爐除外）、30噸及以下煉鋼轉爐（鐵合金轉爐除外）、30噸及以下煉鋼電爐（特鋼電爐除外）等落后生產設備。特別是對生產地條鋼的企業(yè)，要立即關停，拆除設備，并依法處罰。（責任部門：縣經信局、縣發(fā)改局）

（二）引導企業(yè)主動退出。在依法依規(guī)淘汰產能的基礎上，積極引導企業(yè)主動退出，完善激勵政策，鼓勵企業(yè)通過主動壓減、兼并重組、轉型轉產、搬遷改造、國際產能合作等途徑，退出部分鋼鐵產能。

一是支持鋼鐵產業(yè)轉型。在符合國家產業(yè)政策前提下，對主動退出產能的企業(yè)，政府將通過完善不良貸款核銷政策、減免相關環(huán)節(jié)稅費、放寬不良貸款轉讓要求等措施給予支持。優(yōu)先安排各級政府淘汰落后產能專項獎勵資金，優(yōu)先安排土地征用指標，支持企業(yè)完善土地征用手續(xù)。

二是支持兼并重組壓減產能。在不新增產能的前提下，支持縣域內重點鋼鐵企業(yè)聯合重組、有證企業(yè)兼并無證企業(yè)，在企業(yè)辦理土地征用及轉讓手續(xù)過程中，給予政府收益部分的等額獎勵。

三是支持企業(yè)轉產、轉移。鋼鐵行業(yè)脫困發(fā)展工作的重點是做好產品結構調整，推動普通棒線材產品轉產轉向，做大做強鑄造產業(yè)。鼓勵有條件的企業(yè)結合國家“走出去”發(fā)展戰(zhàn)略，開展國際產能合作轉移部分產能，實現互利共贏。

五、工作步驟

（一）調查摸底階段（2016年6月）：由縣經信局牽頭，相關鄉(xiāng)鎮(zhèn)配合，按照全縣鋼鐵行業(yè)化解過剩產能確定的對象，逐戶核查企業(yè)目前基本情況，要有產能退出前照片、視頻等影像資料，并有相關文字說明材料，每個企業(yè)單獨存檔。

（二）宣傳發(fā)動階段（2016年7月）：召開全縣化解鋼鐵行業(yè)過剩產能工作動員大會，出臺實施方案，公布企業(yè)名單，部署全年化解過剩產能工作。

（三）組織實施階段（2016年8月至10月）：化解鋼鐵行業(yè)過剩產能工作分兩個時間段進行，8月底前完成12戶企業(yè)壓減產能工作，10月底前完成剩余4戶企業(yè)壓減產能工作。相關鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門圍繞全縣化解過剩產能工作總體目標，結合各自工作職責，制定具體工作方案，開展專項整治工作。退出產能企業(yè)須拆除相應冶煉設備，并保留退出產能后照片和視頻等影像資料，存檔備查。暫不具備拆除條件的設備，應斷水、斷電，拆除動力裝置，封存冶煉設備；企業(yè)向社會公開承諾不再恢復生產，并限時拆除。

（四）考核驗收階段（2016年10月至12月）：對相關鄉(xiāng)鎮(zhèn)化解過剩產能工作進行全面考核驗收，同時接受中央、省、市有關部門進行現場檢查和驗收，并對實際完成情況進行公告。六、組織領成立縣鋼鐵行業(yè)化解過剩產能工作領導小組（見附件1），主要職責是：制定全縣鋼鐵行業(yè)化解過剩產能規(guī)劃；制定化解過剩產能實施方案；解決化解過剩產能工作中遇到的重大問題，確保工作目標的順利實施。