村級集體經(jīng)濟組織暨選舉工作方案

時間:2022-02-02 09:54:59

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村級集體經(jīng)濟組織暨選舉工作方案

一、總體要求

堅持以新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),認真貫徹上級有關(guān)集體經(jīng)濟組織建設(shè)的要求部署,以換屆為契機,加強村級集體經(jīng)濟組織建設(shè),規(guī)范運行,為鄉(xiāng)村振興提供堅實的物質(zhì)基礎(chǔ)。

二、工作任務(wù)要求

按照上級要求,通過調(diào)整村級集體經(jīng)濟組織負責人或者理事會成員選舉,落實村(社區(qū))黨組織書記通過法定程序擔任村級集體經(jīng)濟組織負責人,推行村(社區(qū))書記、主任、村級集體負責人三個職位“一肩挑”,全面加強黨對集體經(jīng)濟組織的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。

(一)針對非合并的村:不再重新組建村級集體經(jīng)濟組織,但要在換屆選舉后,選舉產(chǎn)生理事會成員及理事長、監(jiān)事會成員及監(jiān)事長。

(二)針對“幾合一”的新村:要尊重群眾意愿,依法研究原村村級集體經(jīng)濟組織合并辦法。合并村之間差異較小、能達成合并意愿的,按程序撤銷原組織,重新組建新村村級集體經(jīng)濟組織;合并村差異大或不能達成合并意愿的,按程序保留原村村級集體經(jīng)濟組織,同時組建新村村級集體經(jīng)濟組織。與換屆同步選舉產(chǎn)生理事會成員及理事長、監(jiān)事會成員及監(jiān)事長,任期5年。

三、機構(gòu)設(shè)置配備、任職條件和要求

(一)機構(gòu)設(shè)置配備

1.設(shè)立成員(代表)大會:成員大會由年滿十八周歲、具有完全民事行為能力的成員組成;也可以由成員大會選舉成員代表,按照每5-15戶推選1人的數(shù)量設(shè)定,由成員大會授權(quán)成員代表大會行使職權(quán)。

2.設(shè)立理事會:理事會是村級集體經(jīng)濟組織成員(代表)大會執(zhí)行機構(gòu),一般3-5人,由成員(代表)大會選舉產(chǎn)生;設(shè)立理事長1名,由理事會選舉產(chǎn)生。

3.設(shè)立監(jiān)事會:監(jiān)事會是村級集體經(jīng)濟組織內(nèi)部監(jiān)督機構(gòu),一般3-5人,理事會成員和監(jiān)事會成員不得交叉任職,由成員(代表)大會選舉產(chǎn)生;設(shè)監(jiān)事長1名,由監(jiān)事會選舉產(chǎn)生。

(二)任職條件和要求

1.理事會:推行理事會成員由村(社區(qū))書記和常職干部擔任,推行書記、理事長“一肩挑”,按程序推選為村級集體經(jīng)濟組織理事會。

2.監(jiān)事會:監(jiān)事會成員以村(居)民監(jiān)督委員會成員為主,推選村(社區(qū))黨組織紀檢委員通過選舉擔任監(jiān)事長。

3.有下列情形之一的不宜提名為理事會、監(jiān)事會成員候選人:①違反現(xiàn)行政策法律法規(guī)未經(jīng)處理、處理未完結(jié)或處理完結(jié)未滿3年的。②因違法犯罪行為被依法行政處罰、或處罰未滿3年的;因違法犯罪行為被依法刑事處罰、管制刑滿釋放不滿5年的、拘役刑滿釋放不滿2年的。③受撤銷黨內(nèi)職務(wù)、留黨察看、開除黨籍處分不滿3年或正被紀檢、司法機關(guān)立案偵查的。④外出不能回村工作的。⑤拖欠集體資金、侵占集體土地違章亂搭亂建的。

四、選舉程序

(一)成立指導(dǎo)機構(gòu)(2021年1月20日前)。在鎮(zhèn)村(社區(qū))換屆工作領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)村級集體經(jīng)濟組織選舉指導(dǎo)小組,負責選舉組織協(xié)調(diào)和指導(dǎo)監(jiān)督。

(二)推選選舉委員會(2021年1月27日前)。通過民主推選產(chǎn)生村(居)選舉委員會(一般5-7人),負責村級集體經(jīng)濟組織選舉工作。要把村(社區(qū))書記推選為選舉委員會主任,選舉委員會主任作為理事會候選人人選的,由選舉委員會副主任依法主持工作。集體經(jīng)濟組織成員之間有近親屬關(guān)系的,不得同時擔任選舉委員會成員。

(三)制定工作方案(2021年2月3日前)。方案要具體規(guī)定本村(社區(qū))參加選舉的村級集體成員資格、選舉成員登記方式、理事會和監(jiān)事會成員名額、候選人提名辦法及條件、正式候選人產(chǎn)生方式、選舉大會投票辦法以及工作步驟和時間安排等。

(四)選舉成員登記(2021年2月7日至2月20日)。集體經(jīng)濟組織成員由本集體經(jīng)濟組織年滿18周歲且有完全民事行為能力的公民組成。選舉前對集體經(jīng)濟組織成員進行登記和資格審查,在村內(nèi)張榜公示5天。

(五)提名確定候選人(2021年3月15日前)。選委會確定提名人數(shù),每5-15戶推選1人提名,理事會、監(jiān)事會成員候選人實行差額提名推選,并報鎮(zhèn)資格審查后確定正式候選人,在村內(nèi)公示5天。

(六)組織正式選舉(2021年3月20日至4月10日)。選委會提前公示選舉時間、地點、選舉方式、投票方式等,印制選票。實行雙過半,以得票多少的順序確定當選。集體經(jīng)濟組織成員實行一人一票,以差額選舉方式進行投票,當場公布選舉結(jié)果,并在村內(nèi)公示。

五、強化規(guī)范管理運行

(一)制定規(guī)章。參照<<四川省農(nóng)村集體經(jīng)濟組織示范章程(試行)>>,結(jié)合實際,制定組織職責、成員權(quán)利義務(wù)、治理機構(gòu)職能職責、資產(chǎn)管理、財務(wù)管理、收益分配等內(nèi)容,確保組織規(guī)范運行。

(二)規(guī)范注銷、變更、登記。一是能達成合并意愿的,按程序提交注銷登記資料,2020年12月底完成注銷登記;二是2021年4月20日前完成村級集體經(jīng)濟組織名稱、法人變更;三是2021年4月20前完成新的村級集體經(jīng)濟組織登記賦碼。

(三)工作交接。村級集體經(jīng)濟組織建立后,完成公章、財務(wù)、資料等工作交接,人員履職到位。