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為進一步落實全國民政系統脫貧攻堅兜底保障督促調度會精神，切實做好市脫貧攻堅兜底保障工作。按照省民政廳《關于全省脫貧攻堅低保兜底“四個一批”專項行動方案》、《關于進一步做好困難群眾基本生活保障工作的實施意見》文件要求，將符合救助條件的我市農村困難家庭，除納入特困供養、孤兒保障范圍外，全部納入農村低保保障范圍。經民政局研究，結合實際，特制定本實施方案。

一、指導思想

以關于脫貧攻堅工作重要指示精神以及黨中央、國務院決策部署和全國民政系統脫貧攻堅兜底保障督促調度會精神為指針，明確兜底保障在決戰決勝脫貧攻堅和鞏固脫貧成果中發揮著重要的兜底性、基礎性作用，堅定必勝信心和決心，保持戰略定力，不停頓、不放松、不懈怠，讓脫貧攻堅兜底保障基礎更牢、質量更高、成色更足，要緊盯“邊緣易致貧人口”、“脫貧不穩定戶”，加大排查力度，主動預警監測，做好脫貧攻堅兜底保障工作，全力推進我市兜底保障工作行穩致遠。

二、工作任務

（一）認真落實脫貧漸退政策。要對享受扶貧政策后暫時脫貧，家庭人均可支配收入低于我市低保標準2倍的建檔立卡家庭，低保補助金按暫時脫貧前核定水平確定，低保補助金遞減幅度為25%。經核算后，家庭人均可支配收入高于我市低保標準2倍的家庭，按照動態管理要求，及時清退。

（二）大力加強易致貧人口監測。要加強“邊緣易致貧人口”、“脫貧不穩定戶”監測預警，對符合救助條件的困難家庭，及時納入特困供養、孤兒保障和農村低保保障范圍。同時，要綜合運用好臨時救助、殘疾人補貼等項救助政策，確保我市農村困難家庭基本生活得到應有保障。

（三）堅持公開透明依規操作。要加大脫貧攻堅兜底保障和社會救助政策宣傳力度，提高群眾政策知曉率；加強公開公示，保障群眾的知情權；要明確工作職責，嚴密工作流程，夯實責任，在脫貧攻堅兜底保障工作上，做到規范化操作、透明化管理、優質化服務。

三、組織領導

為確保此項工作順利開展，成立市民政局脫貧攻堅兜底保障工作領導小組，

組長：

副組長：

四、工作要求

（一）宣傳政策，搞好發動。各鄉（鎮）要采取形式多樣方式，大力宣傳當前國家脫貧攻堅兜底保障工作和社會救助政策，依據省民政廳《關于全省脫貧攻堅低保兜底“四個一批”專項行動方案》（吉民發﹝2018﹞12號）文件規定，運用農村低保“補差式”核算辦法，嚴格落實“脫貧漸退”以及特困供養、孤兒保障、臨時救助、殘疾人補貼等項救助政策，發動群眾，廣泛參與，切實做好全市脫貧攻堅兜底保障工作。

（二）嚴密程序，陽光操作。各鄉（鎮）在農村低保核查認定工作上，按照農村低保“補差式”救助要求，采取申請最低生活保障家庭收入評估計算辦法，嚴密操作程序，公開運作，切實把握好“家計調查、信息比對、評議審核、審批公示、資金發放”等關鍵環節，杜絕一切形式的暗箱操作行為，全程接受群眾和社會各界監督，做到公正透明，陽光操作。

（三）明確職責，強化督導。各鄉（鎮）要明確農村低保工作屬地管理職責，納入工作日程，層層分解任務，層層壓實責任，層層傳導壓力，要嚴明工作紀律，落實好“脫貧漸退”政策，實行動態管理，特別是要嚴格把好農村低保核查認定“出口和入口”關，保證農村低保對象進出有序，實現“應保盡保、應退盡退”。工作中，民政局要加強督導，適時入戶檢查，發現問題，現場處理。對在脫貧攻堅兜底保障工作中，擅自違反救助政策、違反操作規程、搞暗箱操作、優親厚友和人情保、關系保等違規違紀行為，要嚴肅處理；對涉及違法問題線索，一經發現，要堅決移交市紀檢監察部門處理，確保我市脫貧攻堅兜底保障政策落實到位、達到預期效果。