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為認真貫徹落實中央、省、市、縣關于常態化開展掃黑除惡斗爭的部署要求，進一步強化文旅市場監管措施，加大線索摸排和行業亂象整治力度，嚴格履行行業監管責任，根據《市文化和旅游局關于印發<市文化旅游市場掃黑除惡“回頭看”工作方案>的通知》文件精神，結合全縣文化旅游行業工作實際，特制定本工作方案。

一、工作重點

（一）嚴把市場準入關口

在辦理市場主體許可時，嚴格落實設立條件，把好市場準入關口，對不符合消防安全等前置條件的場所不得批準許可；依法履行登記注冊職能，嚴格落實自然人實名身份驗證制度，在辦理行政審批業務時，對相關人員身份嚴格審查，根據有關部門推送的“黑名單”等信息，依法嚴格審查市場主體的法定代表人、主要負責人任職資格，對涉黑、黃、賭、毒等情形的人員，不得允許開辦娛樂場所或者在娛樂場所內從業，被列入文化旅游市場黑名單和被處以刑罰的人員，限制其擔任文化旅游市場主體的法定代表人或者主要負責人。

（二）加強日常監管和線索摸排

嚴格落實“誰審批、誰管理、誰負責”的原則，切實擔負起“屬地管理”的職責，加強文化旅游市場日常監管，依法查處違法違規行為；實施文化旅游市場暗訪，建立常態化暗訪機制；認真落實劃片執法制度和日常巡查制度，開展市場主體日常監管全覆蓋，結合常態化的部門內和跨部門“雙隨機”抽查，在監管過程中開展涉黑涉惡線索摸排，對發現的問題線索及時查辦，涉及其他職能部門的依照職權及時向有關部門進行移送。

（三）認真做好意識形態工作

嚴格落實意識形態工作責任制，增強風險意識，堅持底線思維，與“掃黃打非”工作相結合，深入開展“清源”“固邊”“凈網”“護苗”“秋風”等專項行動，依法打擊各類非法出版物傳播活動，加強出版物經營單位的管理，杜絕違規經營侵權盜版書籍和涉政治類、宗教類非法出版物等問題，守牢意識形態陣地。

（四）認真落實安全生產工作責任制

全面排查整治文化旅游市場各類安全隱患。堅決貫徹落實安全生產“三管三必須”的工作要求，深入檢查文旅市場經營單位安全隱患自查自改、全員安全生產責任制、安全業務培訓、組織應急演練、疫情安全防范措施等安全管理制度落實情況，進一步細化工作，靠實責任，全面排查整治各類場所消防設施設備不達標長期不整改、場所地址變更不及時辦理消防安防手續等問題，消除文旅市場安全隱患，確保全縣文旅市場安全生產工作落到實處。

（五）加強重點行業領域亂點亂象專項整治

縣文化市場綜合行政執法隊、各相關職能股室、文旅系統下屬各單位要緊盯文旅行業突出問題，堅持刀刃內向，堅持以問題為導向，聚焦文化旅游行業亂點亂象，認真落實監管主體責任。針對以下目標任務，集中攻堅，開展專項整治。

1、文化娛樂場所：嚴厲打擊未經許可非法從事娛樂場所經營活動；嚴厲打擊文化娛樂場所涉黃、涉賭、涉毒和影響治安等違法違規經營行為；大力整治互聯網上網服務場所、歌舞娛樂場所超時營業、違規接納未成年人、歌舞娛樂場所提供違禁歌曲、互聯網上網服務場所未按規定核對登記身份證件、為上網人員提供公卡或身份證號等問題；

2、影劇院：嚴厲打擊未經許可非法從事電影放映活動等問題；

3、旅游景區：嚴厲打擊旅游景區內敲詐勒索、強買強賣、違規收費等侵害消費者權益等問題；

4、旅游市場：嚴厲打擊未經許可非法經營旅行社業務、虛假宣傳、超范圍經營、旅游行程中侵犯游客權益強迫、誘騙游客購物、旅游“黑導”、旅游“黑車”等問題；

5、文物市場：嚴厲打擊非法從事文物經營活動等問題；

6、出版物印刷市場：嚴厲打擊出版物經營單位和印刷復制企業，盜版、盜印、銷售侵權盜版書籍和非法出版物等問題。

二、時間安排

2021年5月6日至10月30日

三、組織領導

為加強對全縣文旅市場掃黑除惡“回頭看”工作的組織領導，成立縣文化旅游市場掃黑除惡“回頭看”工作領導小組，組成人員如下：

組長：文旅局局長、文化執法隊隊長

副組長：文旅局副局長、文化執法隊副隊長

文旅局副局長、文化執法隊副隊長

溫泉管委會主任

成員：文化館館長

圖書館館長

博物館副館長

黨建辦公室主任

文化股股長

旅游股股長

規劃技術股股長

體育股股長

文化執法隊專職副隊長

執法隊綜合股股長

執法一組組長

執法二組組長

領導小組下設辦公室，辦公室設在縣文化市場綜合行政執法隊，負責文旅市場掃黑除惡“回頭看”的日常工作。

工作要求

(一)統一思想，提高認識。局屬各單位、各股室要高度重視把文化旅游市場掃黑除惡“回頭看”工作，要把掃黑除惡“回頭看”工作作為規范文旅市場經營行為的有效抓手，與文化旅游市場日常監管相結合，統籌推進，確保取得實效。

(二)協同配合，全面開展排查整治。局屬各單位、各股室要緊密結合崗位職責和工作實際，加強協作配合，配合文化市場綜合執法人員共同開展工作，找準著力點，大力整治涉黃、涉賭、涉黑涉惡、涉俗等社會突出問題，嚴厲查處文旅市場違法違規行為。

(三)加大執法監管力度，嚴查違法案件。要結合工作實際，綜合運用線索摸排、暗訪暗查、突擊檢查、重點檢查等方式，加大執法監管力度，針對群眾反映的突出問題，集中執法力量，進行重點攻堅，堅決杜絕推諉扯皮、執法不嚴現象，提高案件辦理的數量和質量。