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為切實做好肉鴨平養棚升級改造工作，依據《國務院辦公廳關于加快推進畜禽養殖廢棄物資源化利用的意見》（國辦發〔2017〕48號）、《省人民政府辦公廳關于印發省畜禽養殖廢棄物資源化利用三年行動計劃（2018—2020年）等文件的通知》（皖政辦〔2018〕35號）精神，進一步提高畜禽糞污資源化利用水平，實現肉鴨產業可持續發展，特編制本方案。

一、目標任務

根據《省畜牧技術推廣總站關于印發肉鴨高床發酵墊料清潔化生產技術方案的通知》（皖牧技〔2021〕4號）要求，2022年6月底前，全縣范圍內所有肉鴨平養棚按照規定標準完成升級改造工作。

二、明確職責

按照“誰污染，誰治理”的原則，肉鴨養殖場作為升級改造的責任主體實施肉鴨平養棚升級改造工作。屬地鄉鎮、街道要安排專門人員指導、督查，確保轄區內所有肉鴨平養棚全面完成升級改造。縣農業農村局、縣生態環境分局要加強技術指導，加快推進肉鴨平養棚升級改造進度，確保符合技術標準。其中：與縣強英鴨業有限公司（以下簡稱強英公司）合作養殖的肉鴨養殖場，由強英公司牽頭進行升級改造；非強英公司合作的肉鴨養殖場，由鄉鎮、街道牽頭，會同縣農業農村局進行升級改造。

三、實施步驟

（一）宣傳發動階段（2021年5月6日—2021年5月10日）。各鄉鎮、街道在全面開展調查摸底、登記造冊的基礎上，結合實際細化實施方案，同步做好宣傳發動工作。

（二）升級改造階段（2021年5月11日—2022年5月31日）。根據肉鴨平養棚現狀因地制宜、分類實施，原肉鴨平養棚具備內部改造條件的，在原棚舍內改造升級；原肉鴨平養棚不具備內部改造條件的，符合用地規劃的在原址拆除重建；肉鴨平養棚原址不具備改造條件的，在符合養殖用地條件的前提下可異地建設。

（三）實地驗收階段（2022年6月）。縣農業農村局、縣生態環境分局抽調人員組成驗收組，對各鄉鎮、街道肉鴨平養棚升級改造情況進行驗收。

四、工作保障

（一）加強組織領導。為確保肉鴨平養棚升級改造工作有序推進，縣政府分別成立領導小組和技術指導組。領導小組由縣政府分管副縣長任組長，縣政府辦公室分管副主任和縣農業農村局局長任副組長，縣農業農村局、縣生態環境分局和相關鄉鎮、街道分管負責人為成員，領導小組辦公室設在縣農業農村局，縣畜牧獸醫水產發展中心主要負責人任辦公室主任。技術指導組由縣畜牧獸醫水產發展中心主要負責人任組長，縣生態環境分局、縣畜牧獸醫中心分管負責人任副組長，相關業務股室負責人為成員。各鄉鎮、街道也要成立相應組織，具體負責肉鴨平養棚升級改造組織實施工作。

（二）確保資金投入。肉鴨平養棚升級改造所需資金，采取三結合辦法予以解決。一是自籌一部分，肉鴨平養棚主體改造資金由養殖場自籌，提高主體責任意識。二是租賃一部分，由強英公司提供塑料網床，產權歸屬強英公司所有，養殖場承擔折舊費；原則上養殖場要與強英公司簽訂3年租賃合同，折舊費比例為30%。三是融資一部分，建棚資金不足部分，根據農戶自愿的原則，可申請銀行貸款，強英公司提供擔保；養殖場也可向強英公司申請借款，根據養殖場收益情況，借款額度一般控制在5—10萬元，還款在養殖收益中分批扣回，特殊情況可約定還款。

（三）嚴格獎懲措施。對于與強英公司合作養殖的肉鴨養殖場，按照時間節點完成升級改造任務的，由強英公司按每棚3000元的標準給予鄉鎮、街道工作經費；2021年底前完成升級改造任務的，強英公司按照每棚10000元的標準獎勵給養殖場（主要用于養殖場綠化，下同）；2022年5月底前完成升級改造任務的，強英公司按照每棚5000元的標準獎勵給養殖場；2022年5月份以后未完成升級改造任務且拒不配合整改的，強英公司終止與其合作關系。非與強英公司合作的養殖場，由所屬鄉鎮、街道自行解決工作經費。

（四）嚴格考核問效。養殖場在升級改造過程中存在環境違法行為的，由縣生態環境分局依法進行查處。縣政府將肉鴨平養棚升級改造工作納入鄉鎮、街道年度綜合績效考核內容，縣績效評價中心對各鄉鎮、街道進度情況按月進行督查，督查結果納入年度綜合考評。