農村公路路長制工作實施方案

時間:2022-08-25 04:20:20

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農村公路路長制工作實施方案

為扎實有效貫徹落實好總書記關于“四好農村路”建設重要指示批示精神和省市加快推進“四好農村路”建設的實施意見,有效提升農村公路建養(yǎng)管運水平,經(jīng)縣政府研究,決定在全縣農村公路范圍內全面推行“路長制”管理模式?,F(xiàn)結合我縣實際,制定本實施方案。

一、指導思想

為全面貫徹總書記關于“四好農村路”建設重要批示指示和精神,以圍繞“四好農村路”建設要求,建立健全農村公路管養(yǎng)工作長效機制。按照“建立機構、明確責任、綜合治理、嚴格考核”的要求,全面推行“路長制”,堅持橫向到邊、縱向到底,健全長效工作機制,確保責任無盲區(qū)、整治無死角,進一步提升我縣農村公路管養(yǎng)服務水平,加快構建建養(yǎng)并重、外通內連、安全舒適、路域潔美、服務優(yōu)質的“暢、安、潔、優(yōu)”農村交通發(fā)展新格局,為我縣經(jīng)濟社會發(fā)展提供堅實的交通基礎保障。

二、基本原則

(一)堅持監(jiān)督為主,強化工作落實。各級路長要建立定期檢查工作制度,督查交通部門、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))農村公路養(yǎng)護管理站認真履行建、管、養(yǎng)、運各項職責,強化工作落實,確保工作質量。

(二)堅持黨政領導,強化三級聯(lián)動。建立健全以黨政領導負責制為核心的責任體系,明確各級路長責任,強化逐級檢查機制,縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))和村民委員會三級聯(lián)動,形成一級抓一級、層層抓落實的工作格局。

(三)堅持公開公示,強化社會監(jiān)督。要將各級路長制責任范圍進行公開公示,在各條線路的起點位置設置路長公示牌,公示路長姓名、聯(lián)系電話、責任路段、工作職責和監(jiān)督電話等內容,廣泛接受社會監(jiān)督,有效拓展公眾參與監(jiān)督渠道,營造全社會關心、愛護農村公路的良好氛圍。

三、工作范圍和目標

(一)實施范圍。在全縣21條縣道373公里、73條鄉(xiāng)道622公里及1756公里村道全面實行“路長制”。

(二)工作目標??傮w目標。以“全縣域推進、點線面結合、縣鄉(xiāng)村聯(lián)動”的思路,確保全面建立農村公路路長制,建立覆蓋縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村路長組織體系,構建起責任明確、協(xié)調有序、監(jiān)管嚴格、獎懲有力的路長管理制度。通過“路長制”長效管理的有效落實,不斷鞏固整治成果,路容路貌明顯改善,農村公路潔化、綠化、美化水平顯著提升,讓沿線群眾出行更加安全暢通、路域環(huán)境更加和諧宜居。具體目標。按照明確工作目標,落實管理責任,強化社會監(jiān)督,嚴格管理考核的要求,對縣域內道路管護情況、公路設施完好情況、環(huán)境衛(wèi)生保潔情況、綠化養(yǎng)護情況等進行有效監(jiān)管,對亂貼亂掛、亂搭亂建、亂堆亂放等現(xiàn)象進行有效防控,全面實現(xiàn)區(qū)域內環(huán)境干凈整潔、綠化管理有序、沿途無垃圾、路面無破損的目標。

四、組織體系

根據(jù)我縣目前公路管理體系,按照分級管理、屬地負責的原則,覆蓋全縣范圍內所有公路,建立總路長、縣級路長、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))路長、村級路長四級“路長制”體系。

(一)總路長:全縣農村公路建、管、養(yǎng)、運和路域環(huán)境治理的總負責人,由縣政府主要領導擔任。

主要職責:負責轄區(qū)內路長制的組織、調度、協(xié)調和監(jiān)督工作,落實公路建設、管養(yǎng)和路域環(huán)境整治資金,協(xié)調處理路域環(huán)境整治、應急處置、路產路權保護等“四好農村路”建設推進的重大問題;督導下級路長和有關部門履行職責;審定鄉(xiāng)(鎮(zhèn))路長考評結果;對考核不合格、整改不力的下級路長進行問責。

(二)縣級路長:縣道的路域環(huán)境整治和養(yǎng)護管理的第一責任人,由縣政府分管領導及相關部門負責人擔任。

主要職責:負責做好轄區(qū)內國、省、縣道沿養(yǎng)護管理、應急處置協(xié)調處理;負責轄區(qū)內縣道路域環(huán)境整治工作;積極開展路產路權保護;督導、考評農村公路專管員和下屬部門履職;負責鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村路長履職考核。

(三)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))路長:轄區(qū)內鄉(xiāng)道路域環(huán)境整治和養(yǎng)護管理第一責任人,由鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府主要領導擔任。

主要職責:負責做好轄區(qū)內道路沿線的養(yǎng)護管理,應急突發(fā)事件的協(xié)調處理;負責轄區(qū)內農村公路路域環(huán)境整治工作;開展路產路權保護;督導、考評農村公路專管員和下屬部門履職;負責村路長履職考核。

(四)村級路長:轄區(qū)內村道養(yǎng)護管理和路域環(huán)境整治第一責任人,由建制村主要負責人擔任。

主要職責:負責轄區(qū)內村道養(yǎng)護管理、應急處置、路域環(huán)境整治及路產路權保護等工作,協(xié)助上級路長開展縣鄉(xiāng)道路路域環(huán)境整治、路產路權保護等事項。

五、管理流程

“路長制”實施巡查—反饋—處置—督查4步法管理流程。

(一)巡查:總路長、縣級路長、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))路長及路長辦公室安排相關人員進行定期巡查,汛期、惡劣天氣、重大活動、重要節(jié)假日等加大巡查頻率。

(二)反饋:對巡查發(fā)現(xiàn)的問題,要及時處理并做好記錄;對涉及道路違章和污染等涉法案件以及其它需要協(xié)調的事項,要及時反饋給相關部門處理。

(三)處置:“路長制”巡查中發(fā)現(xiàn)問題,各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村按照屬地原則,及時處置本區(qū)域內各類問題。

(四)督查:“路長制”管理中發(fā)現(xiàn)問題,要做到責任明確,落實到人,切實做好反映問題跟蹤落實。對處置情況適時開展督查,對處置不力的,責令限期整改;對造成重大影響的,追究相關責任人責任。

六、保障措施

(一)加強組織領導。成立由縣政府主要領導任組長、分管領導任副組長,縣政府辦、交通局、公安局、水利局、環(huán)保局、自然資源局、農業(yè)農村局、市場監(jiān)管局以及各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))等主要負責人為成員的領導小組。領導小組下設辦公室,辦公室設在縣交通局,具體負責路長制相關協(xié)調指導工作。同時,各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))要結合自身實際,成立相應的“路長制”管理工作機構。

(二)加強公告宣傳。在縣域內主要農村公路節(jié)點位置設立路長公示牌,明確路長職責、公路概況、管理保護目標、監(jiān)督電話等內容,接受社會監(jiān)督。通過政府網(wǎng)站、“手機報”以及廣播、電視等形式加大宣傳力度,營造濃厚的工作氛圍,引導廣大群眾積極參與農村公路管理養(yǎng)護,增強全社會對農村公路管理養(yǎng)護的責任意識和參與意識。

(三)加強協(xié)同配合。建立“政府主導、各級路長分級負責、各部門各司其責、全社會共同參與”的工作機制和協(xié)調聯(lián)動機制,各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、各有關部門要建立健全人員投入和資金投入相結合的工作保障機制,確保道路有人管養(yǎng)、有錢管養(yǎng),要全力支持“路長制”運行,努力為路段管理人員開展工作營造良好環(huán)境。

(四)加強督查考核。領導小組辦公室要加大督查力度,采用定期考核、日常抽查和社會監(jiān)督等方式,督促各責任單位切實履行管理職責,推動“路長制”工作不斷完善,要把“路長制”管理工作列入對各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))年度綜合目標考核內容,確保“路長制”工作長效推進。