導(dǎo)語(yǔ)：工貿(mào)行業(yè)安全生產(chǎn)管理能力實(shí)施方案一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢(xún)客服老師，歡迎參考。

為持續(xù)推進(jìn)安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)整治三年行動(dòng)，鞏固深化安全生產(chǎn)大排查大整治集中行動(dòng)和百日攻堅(jiān)提升行動(dòng)成效，從現(xiàn)在起到12月底，在全區(qū)工貿(mào)行業(yè)開(kāi)展安全生產(chǎn)管理能力提升行動(dòng)。制定行動(dòng)方案如下：

一、工作目標(biāo)

持續(xù)推進(jìn)安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)整治三年行動(dòng)，鞏固深化安全生產(chǎn)大排查大整治集中行動(dòng)和百日攻堅(jiān)提升行動(dòng)成效，以提升“三個(gè)能力”為總要求，切實(shí)加強(qiáng)各級(jí)應(yīng)急管理部門(mén)對(duì)工貿(mào)企業(yè)的安全監(jiān)管，督促企業(yè)嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，提升工貿(mào)行業(yè)安全管理水平，夯實(shí)工貿(mào)行業(yè)安全生產(chǎn)工作基礎(chǔ)，堅(jiān)決防范和遏止較大及以上事故發(fā)生，確保全區(qū)工貿(mào)行業(yè)安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定。

二、主要任務(wù)

（一）提升安全生產(chǎn)管理能力

1.督促落實(shí)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全總監(jiān)制度。認(rèn)真做好生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全總監(jiān)設(shè)置工作的研究部署，摸清轄區(qū)內(nèi)金屬冶煉、粉塵涉爆和從業(yè)人員達(dá)到300人（含下屬子公司、分公司從業(yè)人員）的其他工貿(mào)企業(yè)底數(shù)，指導(dǎo)幫助企業(yè)開(kāi)展安全總監(jiān)設(shè)置工作，確保12月底前所有符合設(shè)置安全總監(jiān)條件的工貿(mào)企業(yè)做到應(yīng)配盡配。

2.提升監(jiān)管執(zhí)法能力。一是加大對(duì)工貿(mào)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任清單制修訂及落實(shí)、全員安全培訓(xùn)工作的指導(dǎo)督促和監(jiān)管執(zhí)法，確保轄區(qū)所有工貿(mào)企業(yè)的全員安全生產(chǎn)主體責(zé)任清單落實(shí)率、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位全員安全培訓(xùn)完成率均達(dá)到100%。二是持續(xù)強(qiáng)化工貿(mào)行業(yè)安全監(jiān)管和執(zhí)法力量配置，進(jìn)一步提高相關(guān)專(zhuān)業(yè)學(xué)歷和實(shí)踐人員數(shù)量比例，加強(qiáng)人員專(zhuān)業(yè)能力培訓(xùn)，提升安全監(jiān)管素質(zhì)水平。三是區(qū)應(yīng)急管理綜合執(zhí)法大隊(duì)要制定并嚴(yán)格落實(shí)年度監(jiān)督檢查計(jì)劃，監(jiān)督檢查計(jì)劃完成率達(dá)到100%。四是探索建立與高水平服務(wù)機(jī)構(gòu)常態(tài)化合作工作機(jī)制，通過(guò)聘請(qǐng)高水平安全專(zhuān)家對(duì)轄區(qū)內(nèi)企業(yè)開(kāi)展診斷式檢查，消除企業(yè)系統(tǒng)性安全風(fēng)險(xiǎn)，借智借力，重點(diǎn)培育扶持一批示范企業(yè)和一支本地化的專(zhuān)家隊(duì)伍，強(qiáng)化對(duì)區(qū)域安全監(jiān)管能力的支撐保障。五是結(jié)合《市安全生產(chǎn)工作任務(wù)分工》（東安發(fā)〔2021〕17號(hào)）要求，明確工貿(mào)行業(yè)監(jiān)管的范疇，摸清企業(yè)底數(shù)，建立臺(tái)賬并定期更新，確保企業(yè)“底數(shù)清、情況明、數(shù)據(jù)準(zhǔn)”。

（二）提升企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任履職能力

1.提升企業(yè)主要負(fù)責(zé)人能力。一是將企業(yè)主要負(fù)責(zé)人落實(shí)第一責(zé)任人情況納入執(zhí)法檢要內(nèi)容，推動(dòng)落實(shí)安全責(zé)任、安全管理、安全投入、安全培訓(xùn)、應(yīng)急救援“五到位”，對(duì)執(zhí)法檢查發(fā)現(xiàn)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人責(zé)任不落實(shí)的，從嚴(yán)從重、頂格處罰。二是督促企業(yè)主要負(fù)責(zé)人9月底前親自組織全員對(duì)新修訂的《安全生產(chǎn)法》和《省生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全總監(jiān)制度實(shí)施辦法（試行）》等法律法規(guī)進(jìn)行集中學(xué)習(xí)，嚴(yán)格落實(shí)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、其他負(fù)責(zé)人和安全管理人員的安全生產(chǎn)法定職責(zé)。三是按照事權(quán)劃分，9月份組織開(kāi)展企業(yè)主要負(fù)責(zé)人安全生產(chǎn)知識(shí)能力考試，對(duì)考試不合格的于10月底前完成補(bǔ)考，對(duì)連續(xù)2次考試不合格的列為重點(diǎn)和“不放心”企業(yè)進(jìn)行重點(diǎn)執(zhí)法檢查。

2.提升安全管理機(jī)構(gòu)人員能力。一是全區(qū)工貿(mào)行業(yè)所有金屬冶煉、粉塵涉爆以及從業(yè)人員達(dá)到300人（含下屬子公司、分公司從業(yè)人員）的其他企業(yè)，12月底前全部依法設(shè)置安全總監(jiān)。二是設(shè)置安全總監(jiān)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位要依法設(shè)立安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，配齊配強(qiáng)安全生產(chǎn)管理人員。三是工貿(mào)企業(yè)要通過(guò)自身培養(yǎng)和市場(chǎng)化機(jī)制，12月底前全部建立安全生產(chǎn)技術(shù)和管理團(tuán)隊(duì)，培育一批會(huì)技術(shù)、懂工藝、善管理的安全管理工程師。

3.提升全員安全素質(zhì)能力。一是加強(qiáng)對(duì)企業(yè)全體員工，特別是外來(lái)作業(yè)人員和新入職人員的安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)，保證從業(yè)人員具備必要的安全生產(chǎn)知識(shí)，掌握安全操作技能和事故應(yīng)急處理措施。二是對(duì)新進(jìn)從業(yè)人員、離崗6個(gè)月以上或者換崗的從業(yè)人員，以及采用新工藝、新技術(shù)、新材料或者使用新設(shè)備后的從業(yè)人員，及時(shí)進(jìn)行上崗前安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)。三是新入職員工應(yīng)經(jīng)過(guò)車(chē)間實(shí)操培訓(xùn)并考核合格后再進(jìn)入生產(chǎn)崗位，提升員工操作技能。四是嚴(yán)格落實(shí)全員隱患排查和獎(jiǎng)勵(lì)制度，提升全員參與企業(yè)安全管理，主動(dòng)開(kāi)展崗位隱患排查的積極性。

4.提升工貿(mào)行業(yè)重點(diǎn)作業(yè)環(huán)節(jié)安全能力。一是強(qiáng)化動(dòng)火、有

限空間、檢維修等重點(diǎn)作業(yè)環(huán)節(jié)安全管理，嚴(yán)格特殊作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)分析、作業(yè)審批、現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)護(hù)等防范措施，落實(shí)特殊作業(yè)全過(guò)程視頻監(jiān)控，提升特種作業(yè)安全管理能力。二是強(qiáng)化承包商作業(yè)安全管理，嚴(yán)格承包商作業(yè)資質(zhì)審查、安全協(xié)議簽訂、外來(lái)施工人員安全教育、安全技術(shù)交底、作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)檢查等承包商作業(yè)管理。

5.提升安全標(biāo)準(zhǔn)化和雙重預(yù)防體系建設(shè)能力。一是持續(xù)開(kāi)展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化和雙重預(yù)防體系一體化融合創(chuàng)建，重點(diǎn)突出金屬冶煉、粉塵涉爆、涉氨制冷、涉有限空間作業(yè)等重點(diǎn)領(lǐng)域工貿(mào)企業(yè)以及規(guī)模以上工貿(mào)企業(yè)，引導(dǎo)幫助小微企業(yè)創(chuàng)建三級(jí)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化，鼓勵(lì)安全管理水平高的企業(yè)爭(zhēng)創(chuàng)二級(jí)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化。二是持續(xù)深化雙重預(yù)防體系建設(shè)，扎實(shí)開(kāi)展雙重預(yù)防體系建設(shè)運(yùn)行績(jī)效評(píng)估，根據(jù)績(jī)效評(píng)估結(jié)果，有針對(duì)性地開(kāi)展差異化精準(zhǔn)監(jiān)管執(zhí)法，提升風(fēng)險(xiǎn)超前管控、事故超前預(yù)防能力。

6.提升工貿(mào)行業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域智能化監(jiān)管水平。企業(yè)應(yīng)大力推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+安全生產(chǎn)”，加快“機(jī)械化換人、自動(dòng)化減人、智能化無(wú)人”進(jìn)程。企業(yè)要加快機(jī)械化、自動(dòng)化、智能化設(shè)備應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)“三化融合”，采取設(shè)備升級(jí)改造、自動(dòng)化控制、機(jī)械防護(hù)和能量隔離等手段，提高本質(zhì)安全水平。

7.提升企業(yè)應(yīng)急救援能力。針對(duì)企業(yè)重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)環(huán)節(jié)、重點(diǎn)部位可能發(fā)生的各類(lèi)安全生產(chǎn)事故，制定切實(shí)可行、科學(xué)高效的應(yīng)急預(yù)案，規(guī)范管理，每年至少組織2次應(yīng)急處置演練。企業(yè)要結(jié)合自身實(shí)際，設(shè)置專(zhuān)職或兼職應(yīng)急救援隊(duì)伍，配備必要的應(yīng)急救援裝備，定期維護(hù)保養(yǎng)、改造升級(jí)，每年開(kāi)展不少于10天的人員培訓(xùn)，強(qiáng)化一線作業(yè)人員自身應(yīng)急處置和救援能力。

三、工作要求

（一）開(kāi)展安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)隱患排查整治“回頭看”

1.隱患整改大起底。堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，對(duì)前期發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題隱患整改落實(shí)情況和薄弱環(huán)節(jié)整治提升情況進(jìn)行全面“回頭看”“大起底”，確保問(wèn)題隱患全部整改銷(xiāo)號(hào)、見(jiàn)底清零，對(duì)存在重大隱患無(wú)法保證安全的，堅(jiān)決落實(shí)停產(chǎn)整頓等強(qiáng)制措施，確保整改過(guò)程不發(fā)生問(wèn)題和上級(jí)督查檢查中不發(fā)現(xiàn)新的重大事故隱患。同時(shí)對(duì)企業(yè)責(zé)任落實(shí)、教育培訓(xùn)、隱患排查、特殊作業(yè)、應(yīng)急演練等工作落實(shí)情況，特別是全員安全生產(chǎn)責(zé)任清單制修訂及落實(shí)情況、全員安全培訓(xùn)完成情況進(jìn)行重點(diǎn)檢查和跟蹤整改。

2.嚴(yán)格執(zhí)法檢查。結(jié)合工貿(mào)行業(yè)安全生產(chǎn)工作實(shí)際，有針對(duì)性地開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，消除隱患。對(duì)前期百日攻堅(jiān)提升行動(dòng)中發(fā)現(xiàn)的安全管理水平低、問(wèn)題隱患多且同類(lèi)問(wèn)題隱患屢改屢犯、問(wèn)題隱患整改不及時(shí)的企業(yè)進(jìn)行重點(diǎn)檢查、頂格處罰。

3.問(wèn)題查處零容忍。對(duì)工貿(mào)行業(yè)涉及的安全生產(chǎn)非法違法典型案例、重大事故隱患和安全生產(chǎn)“黑名單”等失信行為要在主流媒體公開(kāi)曝光，并嚴(yán)格落實(shí)行政處罰、市場(chǎng)準(zhǔn)入、聯(lián)合懲戒等強(qiáng)制措施，切實(shí)形成強(qiáng)大震懾。要嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)行政執(zhí)法和刑事司法銜接制度，對(duì)涉嫌安全生產(chǎn)犯罪案件線索第一時(shí)間向公安機(jī)關(guān)移送。要進(jìn)一步暢通公布安全生產(chǎn)舉報(bào)渠道，鼓勵(lì)社會(huì)公眾積極舉報(bào)安全生產(chǎn)事故隱患和非法違法行為，一經(jīng)查實(shí)從嚴(yán)從快查處，并及時(shí)兌現(xiàn)安全生產(chǎn)舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)。

（二）加強(qiáng)警示教育

1.強(qiáng)化“面對(duì)面”談話。在總結(jié)前期安全生產(chǎn)“面對(duì)面”談話活動(dòng)基礎(chǔ)上，開(kāi)展新一輪安全生產(chǎn)“面對(duì)面”談話，重點(diǎn)向企業(yè)主要負(fù)責(zé)人傳達(dá)近期省、市、區(qū)安全生產(chǎn)有關(guān)要求和政策文件精神，對(duì)企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)情況進(jìn)行再督促、再提醒，聽(tīng)取企業(yè)主要負(fù)責(zé)人匯報(bào)安全生產(chǎn)主體責(zé)任清單制修訂及執(zhí)行落實(shí)、全員安全教育培訓(xùn)和外來(lái)承包商作業(yè)管理、動(dòng)火等特殊作業(yè)管理等情況，提出下步工作建議，督促企業(yè)主要負(fù)責(zé)人切實(shí)履職盡責(zé)。

2.強(qiáng)化安全宣講。加強(qiáng)宣貫總書(shū)記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述精神和新修訂《安全生產(chǎn)法》《省生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全總監(jiān)制度實(shí)施辦法（試行）》等法律法規(guī)，并將事故警示教育納入宣講重要內(nèi)容，結(jié)合近期典型生產(chǎn)安全事故案例，深入剖析研究，切實(shí)用事故教訓(xùn)推動(dòng)工作，用身邊事故教育身邊人，確保宣講活動(dòng)走深走實(shí)。

四、組織領(lǐng)導(dǎo)

（一）提高政治站位。各鎮(zhèn)街、開(kāi)發(fā)區(qū)要清醒地認(rèn)識(shí)到我區(qū)工貿(mào)行業(yè)企業(yè)點(diǎn)多量大面廣、產(chǎn)業(yè)鏈長(zhǎng)、涉及危險(xiǎn)作業(yè)人數(shù)和易發(fā)生事故環(huán)節(jié)多等現(xiàn)狀，增強(qiáng)做好當(dāng)前安全生產(chǎn)工作的緊迫性，進(jìn)一步強(qiáng)化紅線意識(shí)和底線思維，堅(jiān)決克服僥幸心理和麻痹思想，不發(fā)生事故作為第一要求，狠抓各項(xiàng)安全生產(chǎn)措施落實(shí)，維護(hù)好全區(qū)工貿(mào)行業(yè)安全生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)定有序的良好局面。

（二）層層壓實(shí)責(zé)任。各鎮(zhèn)街、開(kāi)發(fā)區(qū)主要負(fù)責(zé)人作為第一責(zé)任人，務(wù)必高度重視這次提升行動(dòng)，認(rèn)真落實(shí)地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)責(zé)任制規(guī)定，加強(qiáng)對(duì)專(zhuān)項(xiàng)整治工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，切實(shí)把“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)”的要求落到實(shí)處，層層傳導(dǎo)壓力、壓實(shí)責(zé)任，堅(jiān)決杜絕工貿(mào)行業(yè)安全生產(chǎn)事故的發(fā)生。

（三）強(qiáng)化調(diào)度推進(jìn)。工貿(mào)行業(yè)安全生產(chǎn)管理能力提升行動(dòng)作為全區(qū)安全生產(chǎn)管理能力提升行動(dòng)的重要組成部分，由區(qū)安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)整治三年行動(dòng)工作專(zhuān)班辦公室統(tǒng)籌調(diào)度推進(jìn)，并實(shí)行“周調(diào)度、月通報(bào)”，同時(shí)將工貿(mào)企業(yè)全員安全生產(chǎn)主體責(zé)任清單落實(shí)率、全員安全培訓(xùn)完成率、監(jiān)督檢查計(jì)劃完成率將作為重點(diǎn)調(diào)度通報(bào)內(nèi)容。