導語：如何才能寫好一篇工貿企業安全生產規章制度，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

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一、指導思想

深入貫徹上級關于安全生產標準化工作的要求精神，按照國務院安委會《關于深入開展企業安全生產標準化建設的指導意見》的目標任務要求，在非煤礦山、煙花爆竹（經營）及冶金機械等工貿企業中全面開展安全生產標準化達標工作，使企業在裝備、管理和人員素質等方面得到全面提升，安全生產保障能力得到加強，切實做到崗位達標、專業達標和企業達標，有效預防和減少事故的發生，實現相關行業領域安全生產形勢的持續穩定好轉。

二、實施范圍

（一）已取得安全生產許可證并正常生產的非煤礦山企業；

（二）煙花爆竹批發企業；

（三）冶金、有色、建材、機械、輕工、紡織、煙草、商貿等工貿企業。

三、工作目標

年因等待國家安全監管總局、省安監局出臺相關文件及進行評審單位、人員培訓，未能按原工作部署展開。現根據國務院安委會《關于深入開展企業安全生產標準化建設的指導意見》中：“煙花爆竹企業要在年底前，非煤礦山和冶金、機械等工貿行業（領域）規模以上企業要在年底前，冶金、機械等工貿行業（領域）規模以下企業要在年前實現達標。”的要求，確定年工作目標如下：

（一）煙花爆竹批發企業年前達到三級安全生產標準化；

（二）已取得安全生產許可證，并正常生產經營的非煤礦山企業年底前達標率不低于60%；

（三）冶金、有色、建材、機械、輕工、紡織、煙草、商貿等工貿企業，規模以上企業前達標率不低于50%，規模以下企業達標率不低于25%。

四、工作方法

安全生產標準化做為安全生產監管部門的一項經常性、長期性和基礎性工作進行，貫穿全年工作始終。在實際工作中按照年初制定年度工作計劃、全面宣傳發動、動員部署；全年組織并監督企業按相關評定標準建立安全生產標準化體系、評審單位進行評審、安全生產監管部門審核評審結果并向社會公布的方法進行。本著成熟一批、評審一批、公布一批的原則，按照年度任務部署穩步推進。

五、工作要求

（一）思想高度重視，確實把安全生產標準化工作做為提高企業安全生產“雙基”建設水平的重要途徑。

安全生產標準化工作做為一項系統、全面、基礎和長期性工程，是強化企業安全生產主體責任，全面提升企業安全生產管理水平的有效手段，也是建立安全生產長效機制、提高安全監管水平的有力措施。各區、市安全監管局一定要認識到此項工作對促進企業安全生產水平，確保安全生產形勢持續好轉的重要性和必要性，克服畏難和觀望情緒，在本行政區域內全面推進此項工作。

（二）廣泛宣傳發動，充分調動企業開展安全生產標準化建設積極性。

目前社會和企業對安全生產標準化工作的目的和意義認識不足，尚不能認識到安全生產標準化工作的重要性。加之相關獎懲政策、措施不配套，企業創建安全生產標準化體系的熱情、動力不足。各區、市安全監管局在推進此項工作中，要采取各種有效措施，讓企業認識到通過建立有效運行的安全生產標準化體系，不斷完善規章制度，查找整改存在安全隱患，使企業的安全生產工作持續改進，生產經營活動規范運行。同時，各區市安監局要通過召開現場交流觀摩會、專題座談會等形式，及時發現和總結企業好的經驗、做法，培育先進典型，帶動整體工作深入開展。

（三）科學規劃，有序推進，按要求完成達標任務。按照國務院安委會《關于深入開展企業安全生產標準化建設的指導意見》的要求，煙花爆竹企業要在年底前，非煤礦山和冶金機械等工貿行業（領域）規模以上企業要在年底前，冶金機械等工貿行業（領域）規模以下企業要在年前實現達標。從我市企業數量，特別是冶金機械等工貿行業企業數量來看，按照這一部署，任務量是非常大的。為在規定時限內完成任務，需要做好以下工作。首先是切實摸清企業底數。近年來雖然進行了幾次相關行業的摸底，但數據不夠準確，如存在行業分類不清、規模區別不清等情況。請各區、市安全監管局按行業、規模區分進行一次認真摸底，切實掌握本行政區域內企業情況，為制定達標計劃奠定基礎。其次要科學制定工作計劃。在推進工作中按照規模以上企業、安全生產基礎條件好的企業先行開展，其他企業準備完善的順序，科學制定計劃，確保循序漸進地完成工作任務。三是要加強考核力度。市安委會將把各區、市安全生產標準化推進工作列入年度考核內容，請各區、市與街道（鄉鎮）簽署責任書時，也將此項工作列入考核內容。

（四）嚴格過程監督，確保企業安全生產標準化體系有效建立。

為避免安全生產標準化工作流于形式，確保達標質量，切實使企業通過達標工作提高安全生產工作水平，在實際工作中要加強過程監督。

一是要督促企業嚴格按照安全生產標準化評定標準建立有效可行的安全生產標準化體系，避免出現重規章制度，輕現場、設備、人員的情況；要督促企業所有部門、所有人員參與達標工作，避免安全生產管理部門獨自進行；要鼓勵企業依靠自己的力量開展達標工作，通過達標培養安全管理人材，不能完全依賴于中介機構。

二是要加強對評審工作的監督檢查。市安全監管局要組織相關專家成立檢查組，按照不低于10%的比例對已評審的企業進行抽查。主要檢查評審單位及評審人員是否按照評審要求開展評審工作，企業是否按要求建立起有效可靠運行的安全生產標準化體系等，對弄虛作假的取消評審結果，并視情況取消評審單位或評審人員的資格。各區、市局工作人員要參與評審過程，監督評審單位一定要按照評審辦法和評定標準實施評審。

三是要把創建安全生產標準化工作和安全許可、日常監管、執法檢查、評優評先、事故處理等有機結合起來，督促未進行達標工作的企業開展安全生產標準化工作，已達標企業按照要求進行復評，做好持續改進工作。對已取得安全生產標準化等級的企業發生撤銷等級行為的，及時撤銷其資格或按權限報上級安全監管部門撤銷其等級。要積極研究制定有利于安全標準化創建的制度約束和政策保障措施，綜合行政、經濟、法律等手段，加強標準化創建的宏觀調控，引導企業改善安全生產條件，持續提高達標等級。

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一、工作目標

通過開展“打非治違”專項行動，檢查冶金等工貿企業規章制度和操作規程中貫徹落實國家有關安全生產標準規程的情況，重點檢查企業在涉及交叉作業、檢維修作業及對外承包等方面的制度落實和責任劃分情況，規范企業在煤氣區域、有限空間、粉塵爆炸危險場所、水泥清庫作業和高溫熔融金屬作業的行為，提升企業整體安全生產水平，保持冶金等工貿企業安全生產形勢持續穩定好轉。

二、重點范圍和內容

各縣區要結合轄區內冶金等工貿企業實際，以冶金、有色、建材等行業為重點，統籌兼顧所有生產經營單位的共性內容，采取嚴厲、有效的措施，集中進行打擊和整治。突出以下重點內容：

（一）煤氣作業不符合下列要求的：

1.建立煤氣防護機構。生產、供應和使用煤氣的冶金企業要建立健全并落實各項煤氣安全管理規章制度，并設立煤氣防護站或煤氣防護組，配備必要的防護人員，保證每班至少配備2名作業人員。

2.煤氣危險區域安裝固定式一氧化碳檢測報警裝置。高爐風口及以上平臺、轉爐爐口以上平臺、煤氣柜活塞上部、燒結點火器及熱風爐、加熱爐、管式爐、燃氣鍋爐等燃燒器旁等易產生煤氣泄漏的區域，以及焦爐地下室、加壓站房、風機房等封閉或半封閉空間等，要按規定安裝設置固定式一氧化碳監測報警裝置。

3.檢維修等存在交叉作業的情況下。一是企業要切實落實現場安全管理職責，制定嚴謹的施工或檢修方案；二是要明確各相關方的安全生產職責和應當采取的安全措施，指定現場專職安全管理人員進行安全檢查與協調；三是要對生產區域與施工區域實施有效的煤氣隔斷措施，在安全措施確認后方可實施作業。

4.煤氣區域作業基本要求。進入煤氣區域作業時，作業人員要攜帶便攜式報警儀，使用防爆工（器）具，禁止用鐵質器具敲打管線、法蘭等。帶煤氣作業時，如抽堵盲板、開閉眼睛閥、更換探料尺、盤根、煤氣管道扳眼接管、煤氣設施內檢修、內外動火等，要辦理作業許可證，落實各項安全措施，作業人員要佩戴空氣呼吸器，并在煤氣防護站人員監護下方可作業。

（二）高溫熔融金屬作業不符合下列要求的：

1.高溫熔融金屬吊運。一是采用冶金鑄造起重機吊運；二是吊運線路與建（構）筑物以及作業人員保持規定的安全距離，不可與其他物體碰撞；三是會議室、活動室、休息室、更衣室等場所不得設置在熔融金屬的吊運（運輸）影響范圍內。

2.防范高溫熔融金屬遇水爆炸。一是生產、處置和貯存高溫熔融金屬的設施要有防水措施，運輸線路及附近區域不得有積水，正上方不應存在滴、漏水隱患。二是要對原料、輔助材料嚴格檢查，確保加入爐中的原料、輔助材料干燥無水。三是輸送、轉注熔融金屬所使用的設備設施在輸送、轉注前，須經充分干燥并保證暢通。

3.高爐停爐及放殘鐵。一是在停爐作業前，對作業人員進行安全教育，介紹現場工作環境和注意事項，進行安全交底。二是安排專人預先對電、煤氣、蒸汽、氧氣、氮氣等要害部位及安全設施進行確認，并辦理相關審批、確認手續；在確認安全的情況下，切割或拆除有關設備設施或裝置，并采取有效的安全防護措施。三是放殘鐵前，必須對殘鐵口內碳磚受侵蝕情況進行檢測評估，并采取安全防護措施后，方可切開殘鐵口處爐皮。

（三）有限空間作業不符合下列要求的：

1.組織制定有限空間作業管理制度、操作規程、應急預案等規章制度；要嚴格執行“先通風、先檢測、后作業”的原則，未經通風和檢測，嚴禁作業人員進入有限空間作業。

2.要為作業人員配備符合國家標準的通風、檢測、照明、通訊、應急救援等設備和個人防護用品，并教育、監督作業人員正確佩戴和使用；明確作業現場的負責人、監護人員，嚴禁在沒有監護人的情況下進行有限空間作業。

（四）粉塵爆炸危險場所作業不符合下列要求的：。

對存在粉塵爆炸危險的場所、設備設施，要按照國家有關規定采取抑爆、阻爆（隔爆）、泄爆等措施，并在其附近設置醒目的安全警示標識，告知作業人員存在的危險有害因素和防控措施。

三、方法步驟

（一）企業自查。6月上旬，各縣區、各有關部門督促企業全面開展自查自糾工作，發現問題，及時治理糾正非法違規行為，消除安全隱患。

（二）各級檢查。6月至7月，在企業自查的基礎上，各縣區組織轄區內企業逐一進行現場檢查，始終保持“打非治違”的高壓態勢，督促整改，注重源頭治理。

（三）重點督查。8月，各縣區通過采取交叉檢查、跟蹤檢查等方式，對基層開展“打非治違”專項行動情況進行全面檢查；市局將適時組織開展重點督查。

（四）總結提高。8月下旬，各縣區對冶金行業開展“打非治違”專項行動情況進行總結，并于8月30日前報送市局工商貿科。

四、工作要求

（一）加強組織領導。開展冶金等工貿企業“打非治違”活動，是關系我市安全生產工作全局的重要工作，各縣區要高度重視，加強組織領導，明確工作目標，認真組織實施。要將“打非治違”活動與事故隱患自查自糾試點工作，與安全管理重點環節專項檢查工作相結合，統籌兼顧，全力做好冶金等工貿企業安全監管，嚴防各類事故發生。

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【關鍵詞】企業；安全生產；標準化；常見問題；應對措施

中圖分類號：C29 文獻標識碼：A 文章編號：

前言

全面推行企業安全生產標準化是現階段工貿企業和機械制造企業在生產和管理上的一件大事，它有利于提升企業的安全管理和企業員工的安全意識，是企業夯實安全管理基礎、提高設備本質安全程度、加強人員安全意識、落實企業安全生產主體責任、建設安全生產長效機制的有效途徑。

二、企業實施安全生產標準化的重要意義

1.是落實企業安全生產主體責任制的必要途徑。

國家有關安全生產法律法規明確要求，嚴格企業安全管理，全面開展安全達標。企業是安全生產的責任主體，也是安全生產標準化建設的主體，要通過加強企業每個崗位和環節的安全生產標準化建設，不斷提高安全管理水平，促進企業安全生產主體責任落實到位。逐一落實到每個基層單位、每個從業人員、每個操作崗位，強調安全生產工作的規范化和標準化，建立起自我約束機制，從而真正落實企業作為安全生產的主體責任，保證企業的安全生產。

2.是強化企業安全生產基礎工作的長效制度。

安全生產標準化建設涵蓋了增強人員安全素質、提高裝備設施水平、改善作業環境、強化崗位責任落實等各個方面，是一項長期的、基礎性的系統工程，有利于全面促進企業提高安全生產保障水平。

3.是防范事故發生的有效途徑

開展安全生產標準化工作，就是要求企業加強安全生產基礎工作，建立嚴密、完整、有序的安全管理體系和規章制度，完善安全生產技術規范，使安全生產工作經常化、規范化、標準化。開展安全生產標準化建設，能夠進一步規范從業人員的安全行為，提高企業的機械化和信息化水平，促進現場各類隱患的排查治理，推進安全生產長效機制建設，有效防范和堅決遏制事故發生，促進安全生產狀況持續穩定好轉。切實保障廣大人民群眾生命和財產安全。

三、推行安全生產標準化工作常見的問題

1.企業人員對安全生產標準化工作認知不夠

我們國家安全生產標準化工作起步較晚，在推行初期涉及的行業領域較少，大多數行業的管理者和員工對安全生產標準化工作了解甚少，對其推行的目的和意義認知程度不夠，很多企業只是認識到不開展安全生產標準化會影響，比如不開展安全生產標準化可能會面臨政府部門的處罰，可能容易出現安全生產事故等。企業而未看到推行安全生產標準化能夠切實提升安全管理水平、有效遏制各類事故，擴大企業品牌效應，以及最終可以實現安全、科學發展等諸多益處，。以獲取證書為目的的工作態勢，這與我們推行安全生產標準化工作的初衷相去甚遠。企業人員的認知問題是推行安全生產標準化工作中面臨的最為突出和關鍵的問題。

企業基層操作人員安全素質不高

只有崗位達標、班組達標、車間達標、最后企業才能最終達標，因此企業操作層的素質是推行安全生產標準化工作的基石，在某種意義上決定著企業安全生產標準化工作的效果，也決定著企業安全標準化工作的長久性。企業操作層的素質問題主要體現在安全意識和安全技能兩方面。企業操作層對安全標準化工作要有充分的認知，對企業推行安全生產標準化工作有認同感，懂得在工作中執行標準能夠使自身規避風險、遠離事故、贏得健康與安全，并付諸實踐，才能使安全生產標準化工作取得事半功倍的效果。目前我們經常面對的就是一些企業在操作層人員沒有足夠的安全意識和必要培訓的前提下，填鴨式地急于推行此項工作，效果必定不會理想。另一方面的問題是一些企業的操作層有一定的安全意識，但由于沒有掌握必要的安全技能，導致他們在日常工作中落實標準出現偏差，從而影響到安全生產標準化工作的效果。

企業重生產輕安全的現象嚴重

效益從廣義上講，包括社會效益、經濟效益、企業信譽等等。但就目前大多數企業來講，很多人只將其狹義的理解為經濟效益，而忽略了其他方面廣泛的內涵，在很多企業中普遍存在重效益輕安全的現象。安全投入是一種特殊的投資，其效益反映在不出現安全和職業健康事故，保證企業持續生產等方面，更多表現的是成本的增加，而無法讓企業人員看到直接的經濟效益存在。一些企業管理者在面對安全與生產效益問題時，對安全投入做出抉擇時，往往會采取“等一等、看一看、推一推”的態度，使一些問題和隱患無法得到及時的處理，直接影響和制約了安全生產標準化工作的進程和效果。

四、針對常見問題推進企業安全生產標準化的具體解決措施

推進企業安全生產標準化建設，是促進企業安全生產穩定發展，提高本質安全的重要措施，為加快安全生產標準化建設的推進工作，主要從以下方面著手：

1．發揮政府的推動作用

加強企業安全生產標準化建設，是各級政府和安全管理部門履行政府管理職能，推動企業強化安全主體意識，建立安全生產長效機制的有效途徑，是促進企業規范安全管理，特別是各級安監部門應當把推進企業安全生產標準化工作作為一項長期任務，有計劃、有步驟地逐步推開。

2．發揮企業的能動作用

企業要用安全發展、健康發展的戰略眼光看待安全標準化工作，發揮自身的主動性和能動性，把推進安全生產標準化工作作為企業生產經營活動的一個重要部分，做到與企業生產經營活動相結合，同時加大安全科技創新投入，盡量的消除事故隱患。

3．發揮員工的參與作用

安全生產標準化建設需要全員參與。推進企業安全生產標準化建設，責任在企業，關鍵在員工。要加大安全生產標準化工作的宣傳力度，充分利用企業內部資源廣泛宣傳安全生產標準化的相關文件和知識，加強全員參與度，解決安全生產標準化建設的思想認識和關鍵問題。通過培訓讓員工了解本部門、本崗位、相關人員應該做哪些工作，如何將安全生產標準化建設和企業日常安全管理工作相結合。

4.加強安監部門宣傳、指導和協調作用

要充分認識開展安全生產標準化工作宣傳的重要性，確實將安全生產標準化工作作為規范各行業領域企業的安全生產管理活動、實現企業安全生產形勢根本好轉的重要途徑和重要工作內容，采取有效措施，提升企業整體安全水平。同時，應將安全生產標準化工作與安全生產許可證的發放和管理結合起來，將安全生產標準化融人到日常監管工作之中，進一步督促企業落實安全生產責任，完善安全基礎管理工作。各級安監部門要積極爭取政府對安全生產標準化工作的支持，與相關部門搞好配合，協調解決工作中的問題。

5.突出重點，確保企業安全生產標準化實效注重在消除人的不安全行為、物的不安全狀態和管理上的缺陷三個方面下功夫：

(一)人的不安全行為方面，重點做好教育培訓工作。要充分發揮各級培訓機構和企業自身的作用，認真開展安全生產標準化培訓工作，做到持證上崗。，向職工傳授安全生產標準化知識，實現人員安全操作標準化。

(二)物的不安全狀態方面，進一步加大安全投入。各企業要加大開展安全生產標準化工作和改善安全生產條件所必需的資金投入，實現安全設備、設施標準化。

(三)管理上的工作缺陷方面，全面規范安全管理工作。健全的規章制度抓管理，修訂完善適合本企業的安全生產管理制度。以嚴格的安全監督抓管理，使企業實現崗位作業活動和作業現場標準化，安全管理科學化、規范化。

6．落實措施。確保企業安全生產標準化順利推進

(一)完善措施，強力推進。把標準化工作作為本部門績效考核的重要內容，制訂目標任務，層層分解落實；采取標準化與行政許可相結合方式推進實施。

(二)建立考核評審機制。主要實行“企業自評、外部考評、等級認定、公告”等考核評審機制。

五、結束語

企業推行安全生產標準化能有效的保障人民群眾和操作人員的生命財產安全和根本利益，盡管在推行安全生產標準化的過程中，還存在一些問題，這就需要我們針對這些問題，采取切實可行的措施，來規范和加強企業的安全生產標準化工作，使該項工作水平不斷得到提高。

參考文獻：

[1]關海敏.企業安全生產評價操作實務[J]. 建筑安全, 2011,(11) .

[2]郭桂力. 企業安全生產標準化是企業發展的基石[J]. 山西建筑, 2012,(12) .

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一、指導思想

以科學發展觀為指導，堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，按照“鞏固原有達標成果、提升達標等級水平、擴大企業創建面、保證達標質量”的原則，以《企業安全生產標準化基本規范（）》為依據，在全鎮深入開展企業安全生產標準化建設工作，進一步落實企業安全生產主體責任，著力創新安全生產監管體制機制，全面夯實安全生產工作基礎，提高企業防范事故能力，提升安全生產監管水平，為推動企業轉型升級，加快轉變經濟發展方式提供安全保障。

二、范圍目標

（一）實施范圍。按照鞏固、提升、擴面、保質的原則，在以下企業全面開展安全生產標準化建設工作：全鎮冶金、有色、建材、機械、輕工、紡織等工業企業；危險化學品、煙花爆竹、礦山等高危行業企業；大型商場超市；三星級以上飯店；建設工程；道路交通運輸企業等。

（二）目標任務。從今年起，用5年左右時間，全面完成全鎮企業安全生產標準化建設工作任務。具體工作目標如下：

1.年底前，規模以上（指主營業務年銷售收入2000萬元以上，下同）的冶金、有色、建材、機械、輕工、紡織等工業企業和大型商場超市、三星級以上飯店安全生產標準化建設達標率（含往年已達標的）達到30%以上；危險化學品、煙花爆竹、礦山等高危行業企業安全生產標準化建設達標率達到80%以上；

2.年底前，規模以上冶金、有色、建材、機械、輕工、紡織等工業企業安全生產標準化建設達標率達到65%以上；所有危險化學品、煙花爆竹、礦山等高危行業企業和大型商場超市、三星級以上飯店安全生產標準化建設全面達標；

3.年底前，規模以上冶金、有色、建材、機械、輕工、紡織等工業企業安全生產標準化建設全面達標；

4.年至2014年期間，每年新增的規模以上冶金、有色、建材、機械、輕工、紡織等工業企業、高危行業企業和大型商場超市、三星級以上飯店企業，列入下一年度安全生產標準化創建計劃。

5.2015年底前，所有冶金、有色、建材、機械、輕工、紡織等工業企業；建設工程；道路交通運輸企業安全生產標準化建設全面達標。

三、考評辦法

（一）考評等級。根據《國務院安委會關于深入開展企業安全生產標準化建設的指導意見》（安委〔〕4號），各行業（領域）企業安全生產標準化等級規范為一、二、三級。原省級標準化達標和我鎮規范化企業創建將于今年底前完成掃尾工作，以后逐步引向全國統一的考評等級。我鎮今年規范化復評企業原則上全部開展標準化創建。

（二）考評標準。有國家標準、行業標準的工貿企業按照國家安監總局制定的工貿企業（不含建設工程、道路交通運輸企業）安全標準化評審標準進行考評，國家暫無標準的，原則上按照《企業安全生產標準化基本規范評分細則》，并參照有關評定標準，進行二級、三級安全生產標準化企業的評定。

（三）考評程序。根據國家安監總局《關于印發全國冶金等工貿企業安全生產標準化考評辦法的通知》（安監總管四〔〕84號）精神，企業安全生產標準化考評的基本程序如下：

1.企業自評。企業成立自評機構，按照評定標準的要求進行自評，形成自評報告。企業自評可以邀請專業技術服務機構提供支持。

2.機構評審。企業根據自評結果，經相應的安全生產監督管理部門同意后，提出書面評審申請。評審單位收到評審通知后，應按照相關評定標準的要求進行評審。

3.媒體公告。市、區安監局依據評審機構的評審結果以文件形式予以公告。一級企業由國家安監總局公告，二、三級企業分別由省、市安監局或委托區安監局公告。

4.發證授牌。由相應的評審組織單位負責對達到安全標準化企業頒發等級證書、牌匾，并負責標準化企業證書、牌匾的管理工作，安全生產監督管理部門負責分級監督管理；各級證書、牌匾的格式統一按照國家安監總局監制。

5.證后管理。企業取得標準化證書后，每年進行一次自我評定，及時發現和解決生產中的安全問題，持續改進，不斷提升達標等級；區安監部門、鄉鎮安監所和其他區級部門加強對達標企業進行日常檢查或抽查，并對檢查或抽查情況進行通報；對達標企業三年到期后，安監所將督促達標企業做好每3年一次的復審工作。

四、組織領導

（一）成立機構。為全面推動我鎮企業安全標準化建設規范、有序、有效開展，成立由鎮政府主要領導任組長的云龍鎮開展企業安全生產標準化建設工作領導小組（名單附后），領導小組辦公室設在鎮安監所。安委會成員單位、規模以上企業要成立相應的組織，負責組織、部署和實施本部門、本行業、本系統的生產經營單位安全生產標準化建設工作。

（二）工作分工。按照條塊結合、以塊為主的原則，在鎮政府的統一領導下，各部門分工負責，密切配合，認真組織開展企業安全生產標準化建設工作。具體分工如下：

1.冶金、有色、建材、機械、輕工、紡織、危化、礦山、煙花爆竹等工業企業安全生產標準化建設工作，由安監所牽頭組織實施，工商、國土、質監、交通、公安等部門配合。

2.大型商場超市企業安全生產標準化建設工作，由云龍派出所牽頭組織，鎮綜治辦、文化站、工商、各行政村等配合。

3.三星級以上飯店企業安全生產標準化建設工作，由云龍派出所牽頭組織，鎮綜治辦、文化站、工商、各行政村等配合。

4.房屋建筑工程企業、市政基礎設施工程企業安全生產標準化建設工作，由鎮城建辦牽頭組織，安監所、各行政村等配合。

5.水利建設工程企業安全生產標準化建設工作，由鎮農辦牽頭組織，各行政村等配合。

6.交通建設工程企業安全生產標準化建設工作，由鎮城建辦牽頭組織，下應路政中隊、姜山交管站、各行政村等配合。

7.道路交通運輸行業企業安全生產標準化建設工作，由姜山交管站牽頭組織，橫溪交警中隊、各行政村等配合。

五、實施步驟

我鎮企業安全生產標準化建設工作分三個階段組織實施：

（一）部署階段（年7月30日前）

各安委會成員單位要結合各自實際，抓緊制訂本部門實施方案，明確指導思想、目標任務和工作重點。成立組織機構，明確職責分工，層層動員部署，并建立健全目標考核責任制和各項工作制度。

各責任單位請于7月28日前報鎮開展企業安全生產標準化建設工作領導小組辦公室

（二）實施階段（年8月至2015年10月）

各相關部門要加強對企業安全生產標準化創建工作的領導，幫助指導轄區內（本行業）企業創建安全生產標準化達標工作，要組織開展多形式、多方法、多渠道的檢查督導活動，及時掌握工作進展情況，及時協調解決工作中出現的問題和困難，務求實效。各相關部門請于每年11月25日前，將本部門的企業安全生產標準化建設工作年度總結，報送鎮開展企業安全生產標準化建設工作領導小組辦公室。

鎮開展企業安全生產標準化建設工作辦公室將充分發揮牽頭協調作用，不斷完善信息管理、激勵約束等工作制度，總結階段性工作經驗，對各相關部門開展標準化工作進展情況組織進行監督檢查，及時發現新情況，解決新問題，確保順利推進。

各相關企業要按照當地政府、行業主管部門的統一部署，制定企業安全生產標準化達標工作計劃，成立達標組織，明確達標目標，開展動員培訓。要從組織機構、安全投入、規章制度、教育培訓、設備設施、現場管理、隱患排查治理、重大危險源監控、職業健康、應急管理以及事故報告、績效評定等方面入手，嚴格對照標準，進行逐項自查整改，整改完畢后形成自評報告，符合要求的，及時向有關部門提出考評申請。

（三）總結提升階段（2015年11月至2015年12月）

按照工作目標要求，認真總結安全生產標準化建設工作經驗，做好鞏固總結提升工作，著力探索完善企業安全生產標準化建設長效工作機制。鎮開展企業安全生產標準化工作領導小組辦公室將組織對各部門開展安全生產標準化建設工作進行考核驗收。各相關部門請于2015年10月25日前，將本部門五年來開展標準化建設工作情況，報送鎮開展企業安全生產標準化建設工作領導小組辦公室。

六、保障措施

（一）統一思想，落實責任。開展企業安全生產標準化工作，是夯實安全生產基層基礎，推動和促進企業安全生產管理上水平的需要；是企業落實安全生產主體責任、實現轉型升級和提升競爭力的需要；是政府部門履行公共服務職能、落實政府監管責任、創新社會管理方式的需要。各單位要進一步統一思想，提高認識，將其列入安全生產工作重要議事日程，抓緊抓好。繼續發揚“求實、敢為、爭先”的鄞州精神，落實責任、強化措施，確保“十二五”期間全鎮企業安全生產標準化建設工作再創佳績。

（二）密切配合，形成合力。各有關部門要各司其職、各負其責，加強溝通、密切配合，努力形成開展安全生產標準化建設工作的合力。要把“三思三創”的工作要求和精神貫徹落實到具體行動當中，深入基層、企業，加強專題服務指導，對問題集中、整改難度大的重點企業，要組織專業技術人員進行“會診”，提出具體辦法和措施，集中力量，重點解決。要督促企業做到隱患排查治理的措施、責任、資金、時限和預案“五到位”，幫助指導企業開展標準化達標工作，注重整改落實，確保企業達標質量。要建立推進安全生產標準化建設聯動工作機制，開展部門聯合執法，強化安全生產委托執法，對在規定期限內仍達不到最低標準、不具備安全生產條件以及發生各類非法違法生產經營建設行為的企業，要依法關閉取締;對在規定時間內未實現達標的，要依法暫扣其生產許可證、安全生產許可證，責令其停產整頓。

篇5

為推動我市酒類產業科學發展、安全發展，充分發揮其在我市工業強市戰略中的重要引擎作用。市政府決定召開這次全市酒類生產企業安全監管座談會。今天上午，大家參加了酒類企業安全生產培訓，現場參觀了國臺酒業公司安全生產管理情況，學習了他們的做法和經驗。今天下午，大家集中學習了國發〔2011〕40號文件，部分企業代表作了交流發言，并對安全生產標準化試點酒類達標企業進行了授牌，剛才，李勰同志對我市酒類生產企業安全生產工作進行了具體安排部署，我完全贊同，請大家認真抓好落實。下面，我再講三點意見：

一、正確認識我市酒類企業發展新形勢，增強推動酒類企業科學發展安全發展意識

從白酒產業發展形勢看，“十一五”期間，我市白酒產業不斷發展壯大，全市白酒總產量達到14.6萬千升，實現產值194.6億元，年均增長30.5%，實現增加值139.96億元，年均增長32.1%，占規模工業增加值的比重由29.6%提升到46.77%，已成為我市的第一支柱產業，為全市經濟社會發展作出重要貢獻。但是，我市白酒產業仍然存在企業規模小、發展速度慢、生產力布局分散等問題，與白酒在全國的美譽度和知名度不相稱，與推動經濟社會又好又快、更好更快發展的要求不相適應。近年來，省委、省政府高度重視白酒產業發展，多次專題研究、精心謀劃，特別是書記、趙克志省長提出了“把茅臺酒打造成世界蒸餾酒第一品牌”、“把茅臺鎮打造成為中國國酒之心”、“把仁懷市打造成為中國酒文化之都”的新要求，并在全省白酒產業發展大會上提出了“未來十年中國白酒看”的宏偉目標。按照省委、省政府對白酒產業發展的新要求，未來五年，我市將以做大白酒總量和做響品牌為主線，堅持“醬香、濃香及其他香型并舉，高、中、低檔產品共同發展”的原則，調整優化產業布局，依靠科技進步，強化質量管理，壯大產業總量，提升產業規模，力爭到2015年，全市白酒產量確保實現60萬千升，產值1000億元以上，稅收200億元，新增就業4萬人，在全國市場占比10%以上。為扶持壯大一批名優白酒企業，加快推進名酒基地建設，市委、市政府近年來出臺了《關于重點扶持一批名優白酒企業發展的意見》和《關于大力促進白酒產業更好更快發展的實施意見》，全力推進我市酒類產業健康發展。因此，我們務必要緊緊抓住當前我市經濟社會發展的重要戰略機遇期，緊緊抓住白酒產業大發展的良好機遇，著力做大做強做優酒類產業，充分發揮其在我市實施“三大戰略”、建設“三宜城市”中的支柱產業作用。

從白酒企業安全生產形勢看，酒類企業由于原料、產品特點，歷來都是生產安全事故的易發、高發領域，縣酒廠發生火災，一把火燒垮一個廠；縣酒廠發生火災，造成死1人，傷20人，直接經濟損失175萬元；董酒廠酒庫存酒的酒窖發生火災，燒掉240噸白酒，當地600多警民歷時5小時才將大火撲滅；縣窖酒酒業公司成粬車間在加工粬粉時發生粉塵爆炸事故，造成死1人，傷9人，直接經濟損失100萬元。這些事故的發生，給人民群眾的生產財產安全帶來嚴重損失，嚴重阻礙了企業的有序發展。當前，我市酒類產業特別是白酒產業安全形勢十分嚴峻，不容樂觀。一是企業多。全市白酒生產企業整體上呈現出散、小、亂的特點，全市420多家白酒生產企業中，有生產許可證的僅為172家，小企業、小作坊且無生產許可證或證照不全的多達250余家，規模以上企業只有48家。二是隱患大。大部分企業內部管理混亂，安全投入少，安全管理機構不健全，規章制度不落實，安全生產管理人員配備不足，安全教育培訓走過場，安全防護設施欠缺，安全檢查不到位，員工生產安全意識淡薄，“三違”現象時有發生，企業主體責任不落實。三是監管弱。安全生產監管責任有待進一步落實，個別地方政府重經濟發展、輕安全生產，對企業安全檢查少，企業隱患整改落實較差，存在較大的安全生產漏洞。

抓好白酒產業安全生產，事關企業長久發展，事關我市支柱產業的地位和形象。各級各部門特別是酒類生產企業務必要清醒認識經濟發展與安全生產密不可分的關系，真正在酒類企業中樹立安全生產的理念和責任意識，切實把白酒產業安全生產擺在更加突出、更加重要的位置抓緊抓好。

二、全面開展酒類企業隱患清剿行動，為酒類企業科學發展安全發展提供保障

第一，狠抓宣傳培訓，著力解決思想認識不到位的問題。一是各級各部門要認真學習、深刻領會國務院《關于堅持科學發展安全發展促進安全生產形勢持續穩定好轉的意見》和國務院《關于進一步促進經濟社會又好又快發展的若干意見》等文件精神，充分認識酒類企業在加快我市經濟社會發展中的重要地位，全面加強我市酒類企業安全監管工作，及時消除安全隱患，促使酒類企業安全發展、科學發展。二是認真開展安全文化“五進”活動，扎實開展“安全第一主題活動周”活動，廣泛宣傳安全知識和安全理念，曝光安全生產非法違法行為，提高各級各部門各企業的安全生產責任意識。三是加強對酒類企業負責人（法人代表、出資人、實際控制人）、管理人員、特種作業人員以及班組長教育培訓，嚴格考核，持證上崗，提高企業安全生產管理能力。同時，全面加強企業安全文化建設，通過設置安全生產標語、設立安全文化廊、建立安全警示室、開展安全生產活動、組織應急救援演練等方式，充分利用文字、影像等方式，強化員工的安全意識，在企業領導、管理人員和一線員工中形成共同信守安全生產的基本準則、信念和標準，在酒類企業營造“關注安全、關愛生命”的良好氛圍。四是認真開展酒類企業安全生產標準化建設，根據國家要求，2013年前規模以上企業必須完成達標工作，2015年前所有企業必須完成達標工作，各級各部門和各企業要嚴格按照《白酒生產企業安全生產標準化評定標準》和《國家安全監管總局關于印發全國冶金等工貿企業安全生產標準化考評辦法的通知》的相關要求，認真開展酒類企業安全生產標準化的創建及達標工作，全面提升我市酒類企業的本質安全水平。同時，認真開展安全生產示范工程建設，各地要選擇1-2家企業進行安全誠信企業、安全生產示范企業建設活動，發揮安全生產的典型示范帶動作用，努力在酒類企業中形成安全生產“比、學、趕、超”的良好態勢，增強企業的安全生產能力和市場競爭力。

第二，狠抓專項整治，著力解決安全生產隱患嚴重的問題。一是各企業要嚴格按照百日安全生產清剿隱患專項行動工作的總體要求，建立完善安全生產隱患排查治理制度和安全生產隱患排查治理臺賬，認真落實班組、管理人員、企業負責人的隱患排查治理責任，對安全生產投入、安全生產管理機構、各級安全生產責任制、安全生產操作規程、安全生產教育培訓、職業健康管理等認真進行自查自糾，并對排查出的安全生產隱患切實做到措施、時限、責任、資金、預案“五落實”，實現安全隱患排查工作經常化、制度化、規范化，真正做到“不安全不生產、要生產先安全”。二是各行業主管部門要認真分析本地酒類企業的具體情況，結合實際認真抓好企業安全隱患清剿工作，堅決落實“四個一律”工作措施，對酒類企業生產、儲存過程中的操作規定，特別是清窖、倒酒、醒酒、加漿等安全操作規定及高溫停產規定的落實情況，儲存倉庫、儲酒罐之間的安全間距，防火分區及防火堤的設置情況，防雷、防靜電接地及用電設施情況以消防通道、噴淋裝置等重點部位和關鍵環節進行全覆蓋的檢查，對發現的安全隱患必須明確專人進行跟蹤整改落實，對存在的重大隱患必須掛牌督辦，限期整改消除；凡是存在非法違法違規行為以及安全隱患整治不到位的，該停產整頓的堅決停產整頓，該取締關閉的一律取締關閉，對觸犯法律的有關人員，依法移交司法機關處理，堅決防止生產安全事故的發生。

第三，明確監管責任，著力解決安全生產管理實效不高的問題。一是各縣、區（市）要加強對酒類行業安全生產工作的領導，組織、督促、支持各有關部門、單位依法履行安全生產監督管理職責，及時協調解決酒類行業安全生產工作中的重大問題，特別是整改儲酒庫內部罐間及與周邊建筑安全間距不足所涉及的征地問題，保證安全生產監督管理工作的有效實施。二是各地各部門要健全和完善聯合執法機制，按照“誰主管，誰負責”，“誰審批，誰負責”、“誰檢查，誰負責”和“屬地管理原則”，齊抓共管，提高執法效率，搞好日常執法、重點執法和跟蹤執法，及時清剿事故隱患，確保生產安全。三是安監部門要切實履行酒類行業安全生產的綜合監督管理和指導協調工作，加大查處不具備安全生產條件的違規生產經營行為力度，嚴格生產經營單位“三同時”要求，強化酒類行業安全生產準入門檻，對沒有按規定完成安全設施“三同時”的企業，堅決嚴肅查處，從源頭防止安全隱患的產生。四是公安消防部門要加大對酒類企業消防安全生產情況的監督檢查，對涉及酒類企業安全的建筑工程要嚴格審核消防設計，嚴格按照國家工程建筑消防技術標準進行消防設計的建筑工程竣工消防驗收，對不符合消防安全規定的企業，要督促其立即采取措施，及時加以解決。五是其它有關部門要在各自的職責范圍內，貫徹落實國家相關安全生產法律法規、方針政策、規范標準，督促、指導酒類生產經營單位建立健全和落實安全生產責任制，全面提高我市酒業行業的安全生產水平。

第四，嚴肅責任追究，解決安全生產管理不到位的問題。對在安全生產工作中走過場、搞形式，導致安全生產形勢嚴峻發生的，將嚴格按照《市安全生產警示約談制度》的規定，對當地政府、行業管理部門以及企業主要負責人進行安全生產警示約談，嚴肅問責。對發生生產安全事故的，要按照《生產安全事故報告和調查處理條例》和《市生產安全事故查處掛牌督辦辦法》等規定，嚴格按照“四不放過”的原則，嚴查事故背后的權錢交易、失職瀆職等違法違紀行為，對責任單位和責任人員一律從重從快處理，對酒類企業一律實施高限處罰，并將產安全事故相關的查處情況向社會公布，接受人民群眾監督，發揮其警示教育作用。

三、重心下移，強化服務，苦練內功，為酒類企業科學發展安全發展夯實基礎

第一，強化基層基礎工作，加強安全生產過程管控。一是各級各部門要堅持關口前移、重心下移，把安全生產工作的著力點放在基層一線、企業一線，貼近企業員工，做到安全生產工作在一線展開、情況在一線掌握、問題在一線解決，切實強化酒類企業的源頭管理和過程管控，確保企業安全生產。二是要充分利用法律、行政、經濟等手段，督促指導酒類企業建立健全各項安全生產規章制度和安全操作規程，配置安全生產管理機構，配齊安全管理人員，健全隱患治理長效機制，用制度規范行為、用標準考核行為結果、用結果評價安全績效，全面提高企業的安全生產管理能力。三是要督促酒類企業抓好班組建設，促使一線從業人員認真學習領會并遵守安全規章制度，樹立“我要安全”思想意識，從源頭防止生產安全事故的發生，實現安全生產工作由“事故處理型”向“事前預防型”轉變。

第二，強化企業安全生產基礎管理，提高安全事故防控能力。嚴格執行安全生產風險金制度、建設項目安全設施“三同時”制度等規定，加大對酒類企業的監督檢查力度，尤其是要督促企業嚴格按照《企業安全生產費用提取和使用管理辦法》的規定，足額提取安全生產經費、存儲風險抵押金、參加安全生產責任保險，確保企業重大危險源檢測評估、安全生產教育培訓、安全隱患排查治理等工作的有效推進。要按照“科技興安”的要求，將安全生產監督檢查與推進企業標準化建設緊密結合起來，督促酒類企業積極應用安全性能可靠、先進適用的新技術、新工藝、新設備和新材料，在企業開展崗位達標、專業達標和企業達標建設，促使企業由被動接受監管向主動開展安全管理轉變，從根本上提高企業的安全生產保障能力。

篇6

通過活動，法律賦予企業的安全生產責任，特別是主體合法、物質保障、安全管理、機構設置、人員配備、建章立制、教育培訓、隱患治理、事故報告、應急救援等“十個方面”的責任得到有效落實；使企業安全意識明顯增強，安全管理明顯提高，安全隱患明顯減少，安全事故明顯下降，真正成為安全生產的“主體”。

二、指導思想

突出企業安全生產主體責任的落實，繼續深化我縣安全生產基層基礎建設，督促企業明職責、守規矩、反違章，提高本質安全水平，有效遏制各類事故；推動各鄉鎮政府及部門強化安全生產責任意識，嚴格“一崗雙責”制度，構建安全生產長效機制，努力實現全縣安全生產狀況持續好轉。

三、活動內容

根據*實際，落實企業安全生產主體責任活動，主要是將企業的安全生產責任具體化、指標化、明晰化，通過開展企業自查自糾、級別評定、推進標準化建設等載體，使企業崗位作業規范化、安全管理程序化、生產環境優良化，以切實提高其本質安全水平。

1、規范企業責任考核。根據上級要求，將現行的責任書擴充為責任落實工作手冊。手冊內容分兩部分：一是安全生產工作量化指標及自查自糾情況登記表：細化有關企業安全生產責任的要求，作為企業安全生產工作量化指標，由企業對照自查，并將查糾情況記錄在冊；二是安全生產工作情況記錄表：企業將一定時間內的安全生產工作開展情況記錄在冊，作為主管部門檢查監督的重要依據，其中高危行業企業記錄周期為一周，其他一般行業企業記錄周期為一月。為確保企業按照量化指標開展安全生產工作，對企業責任落實的考核實行企業自查自糾、主管部門檢查驗收的工作方式。根據行業特點，工作手冊分為：礦山企業、危險化學品生產企業、危險化學品經營企業、煙花爆竹批發企業、建筑施工企業、交通運輸企業和其他生產經營單位七種。

各鄉鎮和各部門根據本方案第四款“職責分工”內容，明確各自工作任務，將工作手冊發放到各相關企業，并負責指導、檢查、督促相關企業填寫工作手冊、落實安全生產主體責任。

2、實施企業級別評定。在總結前兩年企業安全生產狀況評估和分類管理開展情況的基礎上，對全縣企業全面進行級別評定，根據不同級別實施分類管理。為強化企業安全生產責任的量化考評，各行業主管部門可根據《*縣推行安全生產狀況評估，實行安全生產分類管理辦法》的原則規定，結合近兩年的實施實踐，對企業安全生產級別評定標準進行適當調整，使之更具操作性。級別評定標準可采用“千分制”，分“共性部分”和“行業特殊要求”兩部分組成。“共性部分”為企業在主體合法、物質保障、安全管理、機構設置、人員配備、建章立制、教育培訓、隱患治理、事故報告、應急救援等“十個方面”的責任內容，占70%分值，“行業特殊要求”為不同行業的特別責任內容，占30%分值。評定標準由市安委辦和市各行業主管部門結合行業實際制定。

根據對企業安全生產現狀評定的情況，將企業劃分為A、B、C、D四個級別（A級：企業安全生產主體責任要求落實到位，評定分值達到900分以上；B級：企業安全生產主體責任要求基本落實到位，評定分值在700分以上900分以下；C級：企業安全生產主體責任要求落實不到位，評定分值在700分以下；D級：存在重大安全隱患）。

級別評定工作，原則上采取“企業自查自評，鄉鎮政府初審分類，縣級行業主管部門復核確認”的程序進行：

1、自查自評：企業對照級別評定標準進行自查自評后，報鄉鎮政府；

2、初審分類：鄉鎮政府對企業自查自評情況進行審查，糾正企業自查自評不實之處，提出定級意見，按不同行業上報縣行業主管部門；

3、復核確認：縣級行業主管部門根據鄉鎮政府上報的企業級別情況進行現場復核確認（行業界限不清或無行業主管部門的由鄉鎮政府進行現場復核確認），并將確認結果報縣政府安委辦（行業界限不清或無行業主管部門的由鄉鎮政府報送確認結果）。

縣所屬企業自查自評后，也可直接報行業主管部門復核確認。

級別評定工作要求覆蓋轄區內所有企業，不能局限于規模企業。已通過安全標準化達標的企業級別評定工作程序可適當簡化，可對其標準化等級和考評分值進行復核后直接予以定級。

對企業按評定結果進行分類管理，A、B級企業以自我管理為主，監督管理為輔，抓鞏固和提升；C級企業實行重點監管，督促其期限整改存在的主要問題；D級企業，實行掛牌督辦，責令其全部或局部停產停業整頓，限期不能完成整改的，依法提請關閉。

企業安全生產級別實行動態管理，在第一次分類的基礎上，以后每年對企業的安全生產情況進行重新評定。行業主管部門應結合安全檢查或對企業進行安全責任考核時，或企業發生生產安全事故時，根據企業的安全生產現狀，決定是否調整其級別，須調整的按規定的程序進行調整和確認。

安全生產級別是企業誠信的重要內容，要及時將企業的安全級別評定情況分別向金融、發改、人力社保、科技、工會等部門通報，作為企業融資信用等級評定、安全生產許可證審批、安全生產風險抵押金存儲、工傷保險費交納、項目扶持以及勞模評選、評先樹優等方面的依據。

3、強化宣傳教育培訓。加強安全生產宣傳教育是持續穩定安全生產形勢的重要工作，也是企業落實安全生產主體責任的基礎工作。要加大安全生產宣傳教育力度，拓展安全生產宣傳教育領域，創新安全生產宣傳教育形式，擴大安全生產宣傳教育效果，切實強化全民安全意識和職工安全技能，扎實推進安全文化建設，營造全員、全過程、全方位注重安全、關愛生命的良好氛圍。

一是建立“部門聯合、上下聯動、統籌推進”的宣傳機制。在全社會營造“企業是安全生產責任主體”的輿論氛圍，促進企業自覺依法守法，促使職工自覺遵章守紀；加強安全知識宣傳教育，幫助大眾了解、掌握安全生產知識；通過安全生產典型事故案例，結合企業生產經營特點，對廣大干部職工進行警示教育，提高他們遵章守紀意識；加強安全文化宣傳培育，引導企業建立誠信機制、承擔社會責任，努力創建“安全文化建設示范企業”，通過開展一系列群眾性的安全宣傳教育活動，創造各具特色的企業安全文化。各鄉鎮各有關部門要堅持以基層為主，以企業為主，遵循“貼近實際、貼近生活、貼近群眾、創新內容、創新形式、創新手段”的原則，注重宣傳教育活動的連續性、持久性和實效性，有聲有色地開展各項宣傳工作。

二是加大監督檢查力度，全力督促企業落實三級安全教育。“三級教育”是增強從業人員安全意識和法制觀念，提高安全技術水平，正確掌握操作規程，及時發現危險、危害因素，積極采取有效防護措施和應急措施，及時發現和消除各類事故隱患的重要手段，也是落實企業安全生產主體責任的重要途徑。各鄉鎮和各有關部門要采取有效措施，確保生產經營單位的從業人員在上崗前已經接受經過廠(礦)、車間(工段)、班組的三級安全教育，熟悉有關安全生產規章制度和安全操作規程，具備必要的安全生產知識，掌握本崗位的安全操作技能，增強預防事故、控制職業危害和應急處理的能力。真正做到安全教育不漏員。各鄉鎮可實行從業人員“三級安全教育一表一卡”制度，即員工經培訓后由企業填寫《從業人員三級安全教育個人記錄表》存檔，同時給被培訓者發“三級安全教育卡”，作為員工接受“三級教育”的憑證。

參照上級的做法，各鄉鎮要推行“鄉鎮長上安全生產第一課”的做法：年初，召集轄區企業法定代表人，由鄉鎮政府主要領導授課，明確企業安全生產責任和加強安全生產工作的重要性，倡導政府首長親自授課，企業法定代表人首先接受教育。

三是加大安全生產培訓力度。組織開展多層次、多形式、多渠道的安全生產培訓，實現企業主要負責人、安全管理人員和特種作業人員持證上崗達100%。

4、抓好隱患排查治理。一是全面落實《安全生產事故隱患排查治理暫行規定》，督促企業建立健全隱患排查治理工作制度，廣泛開展“員工查身邊隱患”活動，促進隱患排查治理工作常態化；二是按照分級管理、分級督辦的原則，公布一批重大隱患，實行掛牌督辦、驗收銷號；三是深入開展道路交通（尤其是農村道路交通）、建筑施工、礦山、危化、消防、冶金機械等重點行業領域的專項整治，使重點行業領域安全生產各項措施得到進一步完善和落實。

5、推進企業安全標準化。安全生產標準是企業安全生產工作的行為準則，推行安全標準化是落實企業安全生產主體責任的重要舉措。要進一步擴大安全標準化實施覆蓋面，2010年，礦山、煙花爆竹批發、危險化學品生產企業和建筑企業安全標準化活動參與率要達到100%，達標50%；冶金、建材、機械制造、輕工、電力等規模以上企業安全標準化活動參與率不低于90%；規模以下企業安全規范化活動參與率不低于60%。各鄉鎮政府和行業主管部門要研究制訂相應的扶持政策和推進措施，提高企業主動開展安全標準化工作的積極性。

6、加強監管監察執法。把是否全面認真落實《*縣生產經營單位落實安全生產主體責任規定》作為全年安全生產監管監察執法的重心和方向。

堅持“以查助管，以查促管”，加強安全生產監察檢查。主管部門要積極主動、及時有效地組織開展安全生產檢查活動，認真檢查生產經營單位建立、落實安全生產責任制，組織制定和實施安全生產規章制度和操作規程，安全生產投入的有效實施，整改生產安全事故隱患，制定、實施本單位的生產安全事故應急救援預案等情況。重點加強對工貿企業、礦山、危險化學品、煙花爆竹、建筑行業以及其他事故多發行業和領域生產經營企業的機構設置、人員配備、責任落實、建章立制、教育培訓、安全生產管理、隱患排查治理、重大危險源監控等主體責任落實情況開展檢查，發現問題，督促整改。

堅持“以執法為抓手，以查處為手段”，加強安全生產行政執法。要突出對非法建設、非法生產、非法存儲、非法經營；拒不執行監管監察指令或逾期不改正；拒不執行停產停業整頓；依法關閉取締后擅自恢復生產經營；不履行事故隱患排查治理職責導致事故發生；謊報、瞞報事故等嚴重非法違法行為的重點打擊。對違反安全生產法律法規要求以及不落實主體責任或責任落實不到位的企業，要嚴格按照規定嚴肅查處。認真查處各類生產安全事故，以事故教訓推動企業落實安全生產主體責任。

堅持“兩集中，兩到位”，優化審批服務，規范行政許可。嚴格建設項目安全設施“三同時”制度，進一步明確和落實項目設計、論證、審批、驗收等各環節的安全責任。

堅持“掛牌警示，定期巡查”，加強重大危險源監控。繼續完善重大危險源數據庫，一點一牌，一點一巡，落實重大危險源動態監控和專人管理制度。

四、職責分工

各鄉鎮和各部門要按照“屬地管理”、“誰主管誰負責”和“管生產必須管安全”的原則，明確分工，落實要求，檢查、指導和督促企業按照工作部署，做好各項工作，落實各項責任。根據《*縣人民政府關于落實安全生產監督管理責任的通知》（青政發〔20*〕73號）的規定，結合工作實際，縣安委會有關成員單位具體分工如下：

縣安監局負責指導、檢查、督促礦山、危化、煙花爆竹企業安全生產主體責任的落實；

縣發改局負責指導、檢查、督促糧食儲存、加工企業安全生產主體責任的落實；

縣經貿局負責指導、督促工業、商貿企業安全生產主體責任的落實，負責指導、檢查、督促民爆物品生產、經營企業，外資、外貿企業安全生產主體責任的落實；

縣教育局負責指導、檢查、督促各類學校和校辦企業安全生產主體責任的落實；

縣科技局協助行業主管部門指導、檢查、督促各類科研院所安全生產主體責任的落實；

縣公安局協助有關行業主管部門指導、檢查、督促危險化學品、民爆物品、煙花爆竹運輸、使用企業安全生產主體責任的落實；

縣國土資源局協助有關部門指導、檢查、督促礦山企業安全生產主體責任的落實，以及非法礦山的巡查、取締關閉工作；

縣建設局負責指導、檢查、督促建筑施工企業、燃氣經營企業、城市基礎設施，城市公共設施安全生產主體責任的落實；

縣交通局負責指導、檢查、督促道路運輸企業、水上運輸企業、客貨運輸站（場）、城市公交、公路建設和養護施工企業安全生產主體責任的落實；

縣水利局負責指導、檢查、督促水利工程施工企業、管理單位、水電企業、漁業企業安全生產主體責任的落實，協助有關部門指導、檢查、督促河道采砂企業安全生產主體責任的落實；

縣砂石料辦公室負責指導、檢查、督促河道采砂企業安全生產主體責任的落實；

縣農業局負責指導、檢查、督促農機行業企業安全生產主體責任的落實；

縣林業局負責指導、檢查、督促林業企業和竹木加工企業安全生產主體責任的落實；

縣文化廣電新聞出版局負責指導、檢查、督促公共娛樂場所、網吧、文化保護單位等場所安全生產主體責任的落實；

縣體育中心負責指導、檢查、督促體育系統企業、單位安全生產主體責任的落實；

縣衛生局負責指導、檢查、督促醫療機構安全生產主體責任的落實；

縣國資辦負責指導、檢查、督促直接所屬企事業單位安全生產主體責任的落實；

縣環保局協助相關部門指導、檢查、督促涉及環境保護和輻射環境安全保護企業安全生產主體責任的落實；

縣氣象局協助相關部門指導、檢查、督促涉及防雷防靜電設施企業安全生產主體責任的落實；

縣質量技術監督局指導、檢查、督促特種設備生產使用單位安全生產主體責任的落實；

縣食品藥品監督管理局協助相關部門指導、檢查、督促涉及食品藥品、醫療機械等企業安全生產主體責任的落實；

縣旅游局負責指導、檢查、督促星級賓館、旅行社和旅游景區（點）等旅游企業安全生產主體責任的落實；

縣供銷社負責指導、檢查、督促所屬企業安全生產主體責任的落實；

縣供電局負責所屬企業安全生產主體責任的落實；

縣交警大隊協助交通部門指導、檢查、督促道路交通運輸企業安全生產主體責任的落實；

縣消防大隊協助有關部門指導、檢查、督促有關人員密集企業安全生產主體責任的落實；

各鄉鎮政府按照屬地管理原則，負責指導、檢查、督促本地工業商貿和無主管部門企業安全生產主體責任的落實；

縣工商局負責組織無需前置審批且法律、法規規定無行業主管部門的無照經營企業的查處取締工作；

其他縣政府安委會成員單位按照職責分工做好相關工作，促進落實企業安全生產主體責任活動順利開展。

五、實施步驟

1、宣傳發動階段（1—3月）。各鄉鎮和縣直各部門充分認識落實企業安全生產主體責任的重要意義，進一步提高對開展落實企業安全生產主體責任活動重要性的認識，增強做好活動工作的積極性和自覺性，研究制定推進工作方案，通過舉辦企業負責人安全主體責任培訓班等方式，召開會議層層進行動員部署。

2、全面鋪開階段（4月至11月）。全面開展企業安全生產責任落實情況自查自糾工作，發現問題，采取措施，落實整改；全面開展企業安全生產現狀級別評定工作，自查自評，初審分類，復核確認；深入開展隱患排查治理；扎實推進標準化建設；大力開展宣傳教育培訓工作。

各企業要于每月月底向所屬鄉鎮和行業主管部門上報活動開展情況，各鄉鎮和部門匯總后上報至縣安委會辦公室。

3、評估提高階段（12月）。各鄉鎮和縣行業主管部門對企業落實安全生產主體責任進行檢查評估，總結經驗，找出問題，督促企業進一步整改。

六、工作要求

（一）充分發動，周密部署。企業安全生產主體責任的落實，需要企業主體的自覺參與，防范事故、避免損失應當成為企業求生存的首選，各鄉鎮各有關部門要利用報刊、廣播、電視、網站等宣傳輿論導向作用，通過各種方式，多層次、多渠道地開展動員發動，營造濃厚的輿論氛圍，提高企業人員的思想認識和自我參與意識，克服監管人員的厭倦思想和應付情緒，對本地、本行業、本單位的落實企業安全生產主體責任活動制定實施方案，作出周密部署，明確活動目標和任務，落實活動責任和工作要求，推動活動扎實有效開展。

（二）精心組織，措施到位。落實企業安全生產主體責任活動，以明確責任為前置，以宣傳教育為先導，以評定級別為手段，以治理隱患為重點，以標準化建設為載體，以強化監管為動力，以加強執法為保障。各鄉鎮各有關部門要準確把握活動目的意義和關鍵環節，結合當地和各自行業實際，細化工作措施，設置有效載體，創新方式方法，有序推進各項工作。

（三）統籌兼顧，突出重點。落實企業安全生產主體責任活動的對象是所有行業領域，各鄉鎮各部門既要全面部署、全面開展，不留死角，又要突出礦山、危險化學品、建筑施工、冶金、機械制造、交通運輸等高危、重點行業（領域）企業安全生產主體責任的重點落實。

（四）密切配合，協調推進。活動堅持“政府統一領導、行業主管部門組織實施、相關部門聯合行動、企業具體落實、全社會共同參與”的原則，行業主管部門要根據縣政府《關于落實安全生產監督管理責任的通知》（青政發〔20*〕73號）和本實施意見的要求切實履行安全生產法律法規賦予的安全生產監管責任，認真組織本行業企業開展落實安全生產主體責任活動。相關部門要密切配合，形成合力，形成聲勢，共同推進活動的深入開展。

篇7

一、安全生產形勢

5月份，全縣危險化學品經營企業發生1起2人重傷生產安全事故，其他領域均未發生生產安全事故。

1-5月份，全縣共發生安全生產事故3起，死亡2人、重傷2人。其中：生產經營性道路交通事故1起，死亡1人；工貿企業事故1起，死亡1人；危化品經營企業事故1起，重傷2人。

二、各鎮安全生產工作開展情況

1、鎮：一是開展“五一”節期間值班巡查工作，發現一般隱患16條，重大隱患2條；二是開展選礦、工貿安全標準化達達標創建工作，全鎮16家應創建達標企業中，有6家企業與中介機構簽訂合作協議，啟動創建工作；另有2家工貿企業已與中介機構對接；三是做好“安全生產月”活動準備工作；四是開展汛期安全生產大檢查，重點對非煤礦山、尾礦庫、危險化學品生產經營單位、鄉村道路、人員密集場所等單位及領域進行檢查。

2、鎮：5月份，共下達執法文書筆錄93份，排查出隱患7處，已整改5處，正在整改2處；一是5月5日至9日對全鎮開展五一、汛期安全生產大檢查；二是打非巡查15次、夜間巡查2次；三是配合同力公司對我鎮大象陶瓷、興偉爐料、強源氣體安全生產進行專項檢查。

3、村鎮：一是下達了2014年“安全生產月”活動文件及方案和“工作場所職業衛生監督執法年”活動文件及方案；二是繼續開展5.1及汛期前安全生產大檢查，共檢查企業單位48家，下達檢查記錄48份，發現一般安全隱患11條；三是聯合縣安監局及專家組對晶體硅有限公司進行了專項檢查；四是聯合縣商務局、市場監督管理局對村一無證加油點進行了檢查；五是組織部分企業參加市安全隱患排查錄入系統培訓；六是組織工貿行業及選礦行業開展安全標準化創建工作，工貿行業10家，已簽訂2家，選礦行業18家，已簽訂12家，余下的正在落實；七是組織部分企業參加縣標準化創建工作培訓及在村中學開展的職業衛生培訓；八是繼續開展“打非治違”工作，組織鎮打非辦定期不定期開展打非巡查。

4、鎮：一是繼續“五一”期間安全生產大檢查，對16處企業安全隱患進行了當場整改；二是認真做好汛前各項準備工作；三是督促企業應用市隱患排查治理信息系統；四是開展工貿企業安全生產標準化創建工作；五是落實企業開展職業危害企業申報；六是開展蒸壓釜安全專項整治；七是組織開展了煙花爆竹行業、液化氣行業的儲存、運輸、經營等各個環節安全專項檢查；八是對關閉礦山和重點地方開展“打非治違”巡查七次；九是制定了“全國安全生產宣傳月”實施方案，啟動了“全國安全生產宣傳月”活動。

5、鎮：一是積極開展五一期間安全生產大檢查；二是組織開展非煤礦山安全專項檢查，檢查企業7家；三是積極開展水上交通巡查工作，巡查碼頭企業4家，渡口1處；四是組織開展危化品企業安全檢查，檢查危化企業2家；五是組織開展三家企業進行安全標準化創建工作；六是開展“安全生產月”籌備活動。

6、鎮：一是開展打擊非法開采巡查，共巡查8次；二是組織有關企業落實市安全隱患排查治理信息系統工作；三是配合鎮環保、交通和農辦對焚燒秸稈加強安全巡查；四是會同派出所和縣供電公司對縣鴻源服裝廠、縣佳藝服飾有限公司因存在消防隱患予以依法斷電處理；五是組織境內選礦和有關工貿企業開展安全生產標準化達標創建培訓會并要求企業開展創建工作；六是開展汛期前安全生產大檢查工作,檢查生產經營單位10余家，發現安全隱患2處。

7、開發區管委會：一是制定了經濟開發區2014年“安全生產月”活動方案，組織園區企業懸掛安全生產條幅27條；二是下發了《關于加強防汛排澇工作的通知》和《關于做好當前汛期安全生產工作的緊急通知》等文件，組織了汛期安全生產隱患排查工作，出動15人次，對園區永泰氣體等7家重點排查企業進行了全面排查。發現防雷、各類安全隱患14余處；三是先后對園區迪亞拉、華源電桿等8家企業進行了安全生產標準化創建工作上門服務，并于本月24日召開了園區14年度標準化創建工作動員會；四是8號、9號、16號、23號，組織開展“專家查隱患”活動，聘請8名省、市安全專家在全園區范圍內開展隱患排查和分類分級管理工作。

8、公共服務中心：一是對道路交通、人員密集場所、危險化學品和煙花爆竹經營企業、金屬非金屬礦山進行了安全生產大檢查；二是切實抓好汛期安全生產工作，召開汛期安全生產工作會議，要求各村加強深水塘管護，設置安全警示標志，加強汛期值班；三是開展打非治違活動。

三、縣安委會部分成員單位安全生產工作開展情況

1、縣安監局（安委辦）

5月份，下發或轉發各類安全生產方面文件37份；一是邀請中石化分公司安全專家對全縣21家汽車加油站和1家加氣站開展安全專項檢查，共發現安全隱患16處；二是聯合安全評價服務機構對我縣18家生產（建設）的非煤礦山企業（其中：10家露天礦山、4家地下礦山、4家尾礦庫）進行安全現狀評估；三是制定設備檢維修環節安全生產管理工作措施；四是舉辦全縣冶金等工貿企業安全生產標準化創建工作動員會暨自評員培訓班，全縣32家安全生產標準化創建企業負責人、安全管理人員等近70人參加了此次培訓。五是依法加大對生產安全事故和非法違法生產經營行為的行政處罰力度，嚴肅查處了富鑫鋼鐵有限公司“3.14”高處墜落事故和鎮分水嶺煤矸石礦違法生產行為。

2、經信委

一是制定《縣經信委關于做好汛期安全工作的通知》、《轉發縣安辦關于加強設備檢維修環節安全生產管理工作的通知》、《關于印發縣經信委2014年安全生產活動月方案的通知》等文件；二是與經典企業咨詢有限公司正式簽訂了《縣鑄造行業安全技術監管服務合同》，共涉及誠拓汽車零部件有限公司、金貿流體股份有限公司等9家鑄造企業；三是委主要負責人帶隊督查了電力行業和地方監護道口端午節前安全生產工作情況；四是委分管負責人帶隊對8家生產和建設的非煤礦山以及1家火工品供應單位進行了安全檢查。

3、縣教育局

一是轉發開展校園安全專項行動的通知和方案；二是暴雨、雷電等強對流天氣的安全生產提示；三是上報2014年地震逃生演練情況統計表，全縣共有63所學校、幼兒園舉行了應急逃生演練，參與學生28457人次；四是下發了《縣教育局2014年“安全生產月”活動方案》，要求各校結合實際，制訂學校實施方案；五是召開學校安全工作會議，強調“六·一”、高考、中考期間的安全防范和安全保衛工作；六是組織人員對全縣中小學、幼兒園進行校園安全宣傳教育、消防、交通、食品衛生、防溺水、校園安保和“六·一”期間校園安全防范和安全保衛工作的專項檢查；七是積極配合公安對學校及校園周邊進行安全檢查。

4、縣公安局

民用爆炸物品安全：5月份，共出動警力320余人次，出動警車90余臺次，檢查涉爆涉危單位175家次。排查各類安全隱患5處，下發安全隱患整改通知書3份，督促整改安全隱患5處。

一是開展緝槍治爆專項行動。共查處違規燃放煙花爆竹案件29起、罰款29人，立案偵辦網絡販賣仿真槍案件1起、刑事拘留1人，收繳軍用子彈35發、自制火藥槍2支。二是部署開展放射源安全生產大檢查。加大對廢舊金屬收購、金屬冶煉和曾經使用放射源的從業單位進行檢查；三是先后組織60余名警力對環境整治爆破工程進行現場警戒和維穩工作。

道路交通管理：共發生一般程序道路交通事故28起,死亡1人,受傷31人,直接經濟損失77100元;四項指數與去年同期相比，起數增加10起,上升55.56%,死亡人數持平,受傷人數增加11人,上升55%,直接經濟損失上升40.95%。發生簡易程序處理事故389起，造成58人受輕微傷。

一是開展集中統一行動7次，出動警力350人次。查糾各種交通違法行為4664起。查處酒駕案件39起，其中醉酒駕駛3起，飲酒駕駛36起。排查道路交通安全隱患4處。已整治2處。對未整治的X044線段道路交通安全隱患形成交通安全隱患整改報告，上報至縣政府和縣安委辦；二是組織開展集中統一行動(重點整治酒后、無證駕駛、涉牌涉證、超員)等違法行為的7次。

消防安全管理：5月份，發現一般火災隱患36處，整改火災隱患39處，發生火災事故1起。一是開展端午節前人員密集場所消防安全檢查；二是積極開展對各商場、超市、賓館通過張貼消防宣傳畫開展消防宣傳活動。

5、國土局

礦山執法巡查方面

一是繼續加大對持證礦山的監管力度，5月份共巡查持證礦山5家次，制作礦山巡查記錄5份。制止并立案查處無證開采行為2起；二是懸掛“安全生產”標語。

礦產管理方面

一是進一步推進非煤礦山整治規范工作，完善相關企業整合后采礦許可證相關材料。二是加強地質災害防治工作，落實責任，設立聯系點。

打擊非法開采方面

5月份，共巡查120次，發現和取締非法開采行為5起，查扣挖掘機5臺，鏟車1臺，制止違規取土1次。

6、城鄉建委

一是組織相關人員學習繁安辦[2014]8號《關于開展2014“安全生產月”活動方案的通知》等文件。二是開展建筑工程質量安全監督執法檢查工作，共檢查23處約60項單位工程，下發25份現場檢查記錄（整改通知單）；三是對2家汽車加氣站（燃氣公司加氣站和中石化城關加油加氣站）進行了安全檢查；四是召開五月份安全生產工作專題會議。

7、重點局

一是制定“安全生產月”活動方案；二是在城西安置小區等10個在建工地進行張貼、懸掛安全宣傳橫幅；三是落實“五一”節假日期間工地安全生產的檢查，發現隱患4處。

8、市容局

一是開展安全生產工作自查25次，組織執法檢查8次，參加人數30人次；二是對拆違拆牌、“三小”車輛整治、各種車輛、人員安全、市場安全、辦公設備等8項重點工作中的安全防范措施進行排查整治，排查隱患條數1起。三是對各單位、科室安全規章制度的落實情況、鑫盛市場和東門果菜市場的攤點棚棚體安全情況等組織安全生產專題檢查。

9、交通運輸局

道路安全生產情況：一是做好節假日值班和安全檢查工作，對所轄兩條主要省道、四條重要縣道的重點部位及潛在安全隱患部位進行排查，累計排查一般隱患32處，下發責任抄告2份；二是加強路面保潔，實施公路小修保養工作。

道路運輸安全生產情況：對客貨運、維修檢測和駕培企業進行了安全大檢查，共檢查道路運輸企業33家。

水上交通安全生產情況：出艇巡航64艘次，出動執法人員311人次，巡航時間238小時，1170公里，檢查貨船360艘；出車巡查4車次，出動執法人員17人次，車輛巡查19小時，車輛巡查里程240公里，檢查渡口5道（2次），涉水工程1家（1次），港口企業14家（2次）；下達海事通報一份。

10、縣農委

一是縣漁政管理站派員參加了市漁業漁政管理中心組織的專項檢查；二是對購買的農機進行牌證管理，進行農機安全生產宣傳教育；三是年檢審農機車輛5臺；入戶大拖拉機27臺；收割機年檢11臺，收割機入戶參保農機車輛13臺；駕駛證換證25人，查處并糾正違章3臺次。

11、商務局

一是分別對全縣的加油站點，星級旅游飯店，以及商場超市等人員密集場所進行了檢查，共發現了三處輕微隱患；二是對主要旅游企業開展了一次檢查；三是對全縣6個鄉(鎮)所在地和村的10家加油站進行了安全生產隱患排查整治，四是于5月22日至23日對全縣糧食國有企業興糧、公司，省級糧食儲備庫進行了檢查。

12、文廣新局

共出動執法人員1452人次，檢查各類文化市場經營場所267家次，立案調查5起，辦結4起，警告3起，共處罰款7500元。一是積極對轄區內歌舞娛樂、網吧等場所開展平安文化市場大檢查；二是組織開展了校園周邊文化市場整治行動，重點加強了對網吧、娛樂場所、出版物市場等文化市場經營場所的監管。

13、衛生局

一是印發了《關于做好縣衛生系統安全生產月活動的通知》、《縣衛生局安全生產月專項宣傳活動方案》，轉發了《關于開展全國職業病防治知識競賽的通知》；二是與全縣各醫療衛生單位簽訂了目標責任書；三是繼續開展13家供水單位衛生檢測，檢測樣品35份，四是開展了五一期間安全生產大排查，共檢查醫療衛生單位6家，在建工程2家，下達意見書6份，發現一般安全隱患2起；五是做好中考及“騎行”活動醫療保障工作。安排縣人民醫院醫護人員及救護車輛做好中考及“騎行”活動全程醫療保障工作。

14、市場監督管理局

食品安全監管

一是制定印發《縣食安辦關于印發豆芽菜質量安全專項整治工作的實施方案》。共檢查豆芽菜生產、銷售、餐飲單位20家，發現食品安全隱患8處；二是開展“中高考”、“端午節”食品安全專項檢查工作，對轄區內5家綠豆糕生產企業作了重點檢查；三是組織轄區內食品生產企業負責人、質量負責人以及化驗員等關鍵崗位人員參加市局統一安排的培訓班，全縣共有36個企業的48名人員參加了培訓。

特種設備安全監管

一是聯合稽查隊對的永年實業公司、金刀水泥公司、華楊水泥公司的特種設備開展了檢查；二是收集整理報名參加特種設備作業人員的報名材料并報市局；三是聯合稽查隊\村監督管理所對鐵金鑄造、金科機電公司的特種設備進行檢查，并建立了檔案；四是對盛和花園物業、縣公安局、國稅局的電梯進行檢查、建檔；五是配合市特檢中心對五家企業的5臺鍋爐，14臺壓力容器和1條壓力管道進行了定期檢驗；六是對六家氣體充裝企業進行檢查，下達指令書1份，對六家建材企業的蒸壓釜開展專項檢查。

餐飲服務食品安全監管工作開展情況

一是現場審查餐飲服務單位共56余戶次，發放《餐飲服務許可證》20張，變更3家。發放《保健食品經營許可》3家；二是開展食品標簽標識專項檢查；三是開展食品安全專項檢查，共檢查食品生產經營單位45家；四是推進餐飲服務單位量化分級管理工作；五是開展小微餐飲整治現場檢查驗收，共現場檢查驗收小微餐飲店75家，符合整治標準的54家。六是開展學生中高考期間食品安全專項檢查，共檢查學校食堂8家；七是對新安裝油煙凈化裝置的餐飲單位，聯合縣環保部門進行檢查驗收；八是對有關餐飲服務食品安全舉報投訴及時進行現場檢查核實，截止目前，共處理投訴舉報事件4起。

藥品及醫療器械安全監管工作

一是開展了基本藥物及高風險產品的抽驗工作；二是開展對換發、變更藥品經營許可證及GSP認證申報資料進行初審；三是開展了醫療器械“五整治”專項檢查及特殊藥品、疫苗、終止妊娠藥品、中藥飲片、含麻黃堿復方制劑、量化分級檢查。共檢查涉藥單位19家；四是開展了一期家庭過期藥品回收活動，共回收家庭過期藥品610批次、50余公斤；五是收集上報藥品、醫療器械不良反應監測報告20份。

全縣加油站點證照管理專項整治工作

在全縣范圍內組織開展加油站點專項整治工作，并配合縣商務局等單位對無證無照、證照過期經營者逐戶進行清理。共檢查44戶。

開展“三線三邊”汽車維修經營和廢品回收站點專項整治工作

依法檢查廢舊回收站點50余戶，道路沿線機動車維修經營戶164戶，并配合縣市容局對無證無照經營行為進行查處，依法暫扣了大量用于非法經營的工具和物品。

15、環保局

一是對縣內涉及危險化學品、危險廢物、影響飲用水安全、使用放射源等可能存在環境安全隱患企業進行檢查。截止五月底共出動環境安全檢查61人次。

篇8

一、指導思想和原則

(一)指導思想：堅持科學發展觀和安全發展理念，依法履行安全生產行政執法職責，規范執法檢查行為，增強執法檢查的計劃性、針對性、有效性，建立規范的安全生產法治秩序，促進全市安全生產形勢持續穩定好轉。

(二)安全生產執法檢查應當遵循以下原則：

1、依法行政原則。依照有關法律法規規定，開展執法檢查，嚴格執法、公正執法，不缺位、不越位、不錯位、不枉不縱。

2、屬地監管原則。堅持安全生產分級、屬地管理，界定市安監局、鄉鎮(街道)執法檢查的對象，強化屬地安全生產執法檢查責任。

3、全覆蓋原則。在堅持分級、屬地監管原則基礎上，通過重點執法檢查方式，把全市非煤礦山、危險化學品、煙花爆竹生產經營單位和工貿、職業健康等行業生產經營單位全部納入執法檢查范圍，做到全覆蓋、不缺失。

4、計劃統籌原則。根據市安監局現有的執法力量、裝備條件及監管對象的數量、規模和分布特點，并結合市政府有關規定，科學統籌執法檢查的對象、時間、次數和方式，制定執法檢查計劃。

二、市安監局當前安全監管執法力量和工作日分析

(一)執法力量：市安監局現有綜合、非煤礦山、危化(煙花爆竹和危險化學品)、職業健康和政策法規5個執法職能科室以及安全生產監督管理執法大隊(內設二級機構，側重煙花爆竹安全監管)，具備執法資格的共18人;用于監管執法車輛5部(單位車輛3部、租用社會車輛2部)。

(二)執法工作日：

總法定工作日：(365-11-52*2)天*18人=4500

非行政執法工作日：1390

1、應急值班每人每月2天：2天*18人*12月=432

2、學習培訓每人每周0。5天：0。5天*18人*52周=468

3、參加黨群活動、考核、會議每人每月1天：1天*18人*12月=216

4、病假、事假每人每年3天：3天*18人=54

5、法定年休假：15天*8人+10天*10人=220

其他行政執法工作日：1279

1、證件發放：每月1天，發放部分危險化學品經營和煙花爆竹經營(零售)安許可證。1天*4人*12月=48

2、現場驗收、審查：40個*1天*3人*1。5(系數)=180

3、重大安全隱患排查報告的受理、登記建檔、跟蹤監控、督促整改：每季度3天。3天*4人*4季度=48

4、生產安全事故調查和處理：每年4起。4起*3天*3人=36

5、聽證、行政復議、行政應訴：每年1起。1起*3天*4人=12

6、安全生產舉報查處：每月5起。5起*1天*3人*12月=180

7、參加政府及配合有關部門組織的打非治違行動：每季度1次。4次*1天*18人=72

8、參加上級安全監管部門組織的聯合執法行動：每年3次。3次*1天*18人=54

9、一般事故隱患的整改復查：每月4起。4起*0。5天*3人*12月=72

10、安全生產的宣傳教育，安全管理人員、特種作業人員培訓：每年12天。12天*4人=48。

11、有關報告、制度、安全措施的備案，資料整理歸檔工作：每月1天。1天*6人*12月=72

12、召開、參加有關安全工作會議：每人每月0。5天。0。5天*18人*12月=108。

13、政府、上級安全監管機關安排的其他任務：每人每月0。5天。0。5天*18人*12月=108

14、復產驗收工作：13家非煤礦山企業、18家煙花爆竹生產企業春節和夏季停產后的復產工作。2人*2次*0。5天*13+3人*3次*0。5天*18=133

15、機動工作日：每人每月0。5天。0。5天*18人*12月=108

執法檢查工作日(對直接監管的生產經營單位開展執法檢查活動的工作日)：4500-1390-1279=1831

1、綜合督察(職業健康)：318

①、綜合督察檢查18個鄉鎮(街道)和居巢經開區安全生產工作情況：3人*19*2天=114

②、綜合督察檢查18個鄉鎮(街道)和居巢經開區職業健康安全生產工作情況：3人*19*2天=114

③、綜合督察檢查15家重點企業職業健康安全生產工作情況：3人*15*2天=90

④、綜合督察檢查11個重點監管的工商貿企業安全生產情況：3人*11*2天=66

2、非煤礦山(含3家尾礦庫)：130

非煤礦山企業定期檢查(每年6次)：2人*13家*5次=130

3、危險化學品：394

危險化學品生產經營企業(加油站)大檢查：

2人*20家*4次+2人*39家*3=394

4、煙花爆竹：804

①、18家煙花爆竹生產企業和2家批發經營企業定期檢查：2人*18家*20次+2人*2*12次=768

②、煙花爆竹零售經營單位專項檢查：2人*18*1天=36

三、市安監局重點執法檢查的對象和責任分工(見附表)

1、綜合監管重點企業11家、18個鄉鎮(街道)和居巢經開區安全生產工作。責任科室：綜合科。

2、非煤礦山企業(尾礦庫)13家。責任科室：礦山科。

3、職業健康重點企業15家、18個鄉鎮(街道)和居巢經開區安全生產工作。責任科室：職業健康科。

4、煙花爆竹生產經營(批發)企業20家和18個鄉鎮(街道)零售經營單位。責任科室：危化科和執法大隊。

5、危險化學品生產經營單位(加油站)59家。責任科室：危化科和執法大隊。

四、執法檢查的內容

按照《安全生產監管監察職責和行政執法責任追究的暫行規定》(國家安監總局令第24號)第八條規定的19個方面的執法檢查內容，各行政執法工作人員應當按照本執法計劃和月度執法進度計劃的要求，開展好安全生產行政執法檢查工作，執法檢查前要編制好現場檢查方案，對被執法檢查的生產經營單位是否具備有關法律、法規、規章和國家行業標準規定的安全生產條件進行監督檢查。

五、執法檢查的方式

(一)現場檢查：現場執法檢查人員按照編制好的現場檢查方案進行執法檢查，并逐項記錄檢查情況。

(二)現場處理：在現場檢查中，發現生產經營單位存在安全生產違法違規行為或者事故隱患，應當依法采取下列相應現場處理措施：1、當場予以糾正;2、責令限期改正、責令限期達到要求;3、責令立即停止作業(施工)、責令立即停止使用、責令立即排除事故隱患;4、責令從危險區域撤出作業人員;5、責令暫時停產停業、停止建設、停止施工或者停止使用; 6、扣押相關的證據材料和違法物品，臨時查封有關場所;7、依法應當采取的其他現場處理措施。

(三)復查：對被責令限期改正、限期達到要求、暫時停產停業、停止建設、停止施工或者停止使用的生產經營單位提出復查申請或者整改、治理限期屆滿的，應當在收到申請或限期屆滿之日起10日內進行復查，并填寫復查意見書。

(四)行政處罰：行政執法人員應當對發現的安全生產非法違法行為按程序進行行政處罰。

(五)安全生產督查：被督查的對象存在安全生產工作不落實或不及時落實到位情況的應當填寫督查意見書發給被督查單位，并將每次督查的情況上報至合肥市安監局和市委、市政府，并抄送相關單位。

(六)督辦：對安全生產督查或檢查中發現重大安全隱患或重大安全隱患未及時整改到位的，應當報告市政府，提請市政府或市安委會發出掛牌督辦文件。

(七)聯合執法：對一些地區或領域存在的安全生產問題突出，需幾個部門整合執法力量聯合整治的，應當以市安辦名義，召集相關部門開展聯合執法。

(八)專項整治：對具體領域、具體行業或具體企業在特定時期出現的安全生產突出問題，需要集中力量進行專項治理的應當組織開展專項整治執法。

(九)事故調查處理：對已發生的生產安全事故應按照《生產安全事故報告和調查處理條例》(國務院令第493號)進行調查處理。

六、執法檢查結果的處理

執法檢查結果應按照國家安監總局令第24號第九條、第十條、第十一條以及第十二條的相關規定進行處理，并注意以下幾個方面：

1、要求企業進行整改的，應下達責令限期改正指令書;

2、應當立案查處的，應依法進行立案查處;

3、應當由其他部門處理的，應及時書面通報并移送相關部門;

4、應當依法提請市政府決定關閉的，應及時市政府書面報告。

七、工作要求

(一)嚴明責任。各職能科室要嚴格對照此執法計劃，各負其責，科室負責人要親自抓、主動抓，系統認真開展執法工作，確保完成工作計劃。

(二)加強監督。對執法檢查過程中發現的每一起案件，要認真審核把關，確保依法行政、規范執法;對查處的重大隱患和重要問題，要及時梳理，建立整改臺帳，加大整改和督促檢查力度。

(三)完善機制。針對不同時期安全生產工作特點，在重點行業、重點部位和領域，組織開展形式多樣的安全生產大檢查，加大執法監察力度，完善聯合執法機制，進一步發揮部門聯合執法的優勢，確保執法檢查到位。

安全生產行政執法工作計劃【二】為規范全街安全生產行政執法工作行為，強化行政執法責任的落實，提高安全生產行政執法工作水平，根據《安全生產法》、《安全生產監管監察職責和行政執法責任追究的規定》(國家安監總局令第24號)和《安全生產監管年度執法工作計劃編制辦法》(安監總政法〔201x〕183號)的有關要求，結合實際，制定文源街道20xx年安全生產行政執法工作計劃。

一、指導思想

以黨的xx大精神為指導，堅持依法治國和安全發展戰略，堅持“安全第一，預防為主，綜合治理”的方針，全面貫徹國務院《關于科學發展安全發展促進安全生產形勢持續穩定好轉的意見》和區安全生產“十三五”發展規劃精神，繼續深入開展“有計劃、全覆蓋、規范化”安全生產行政執法工作，強化和落實企業主體責任，深化重點行業領域安全專項整治，打擊安全生產非法違法行為，增強安全生產行政執法工作的有效性和權威性，推動全街安全生產形勢持續穩定好轉。

二、工作目標

通過強化安全生產行政審批、行政執法、專項整治、宣傳教育培訓和對安全生產違法違規行為的查處，有力地促進全街危險化學品、煙花爆竹等重點監管行業領域的生產經營單位安全生產主體責任的進一步落實，將全街各類安全生產事故死亡人數、較大及以上事故起數以及億元GDP死亡率、工礦商貿從業人員十萬人事故死亡率等嚴格控制在市政下達的各項控制指標以內，堅決遏制和杜絕重特大事故的發生

三、行政執法人員數量和執法工作日概算

1.行政執法人員數量：XXXX年底文源街道安監站在崗人員2人，納入計算行政執法人員數量為2人。

2.總法定工作日(500日)：

全站總法定工作日=國家法定工作日×執法人員數量

=250日/人、年×2人=5OO日。

注：國家法定工作日=全年總天數一雙休日~法定節假日

=365-52×2-11=250日

其中：①全年總天數365天;

②雙休日=52周×2天/周=104日：

③元旦、春節、清明、端午、五一、中秋、國慶節等共計11天法定假日。

3.非執法工作日估算(210日)：

其中含學習、培訓(2人×lO日=20日);考核(2人×5日=10日)、會議(2人×20日=40日);值班補休日、公務員法定年休假、病、事假、探親假、婚(喪)假(2人×20日=40日);參加黨群活動(2人×30日=60日);科技信息、事故管理、報表統計上報、開展綜合監管、應急救援管理、宣傳教育培訓、省、市、區安監局安排的其他工作任務等(2人×20日=40日)。

4.執法工作習估算(290日)：其中含實施行政許可、生產安全事故調查和處理、安全生產舉報受理查處、重大穩患排查 督促整改、事故隱患排查治理工作、聽證、行政復議、行政應訴各類專項整治、執法檢查、企業安全生產標準化、規范化工作檢查等。

執法檢查工作日=500-210=290日

以2名執法人員1-2天檢查一家(次)企業測算，290個執法檢查工作日可以安排檢查94家次企業左右。

四、重點監管領域和對象

20xx 年度執法檢查的重點領域根據我街安全監管工作實際，確定煙花爆竹、危險化學品生產經營、商貿行業為重點監管對象。事故隱患掛牌治理、來信來 電舉報、有限空間、涉氨、涉高溫作業企業等方面為XXXX年執法檢查的重點領域。

按照屬地監管、綜合監管、分級檢查的原則，安監站對所有高危經營企業全年至少開展6次執法檢查，對商貿行業全年至少開展4次執法檢查，實現高危行業、重點領域監督檢查全覆蓋。

五、安全行政執法計劃相關事項

(一)執法檢查內容

分為組織管理檢查和作業場所檢查，組織管理檢查以書面檢查為主，作業場所檢查以重點場所、關鍵工藝抽查為主，檢查主要內容包括：

1、安全生產許可證與落實情況

檢查方式、方法：查看《安全生產許可證》正、副本，核對是否存在超出安全生產許可范圍生產經營行為、許可證有效期間、主要負責人培訓合格情況等。

2、安全生產機構設立情況

檢查方式、方法：查看安全生產管理機構設置資料、核實安全生產管理人員情況。

3、安全生產規章制度和操作規程落實情況

檢查方式、內容：查看企業的安全生產規童制度和各工序操作規程文件、資料，審查其內容是否符合要求、符合實際操作情況(內容合法合規具體，責任到人到崗);查看企業對從業人員教育、培訓是否涉及到規章制度和操作規程內容，結合安全日志和作業場所抽查發現員工違反規章制度、操作規程現象，來確定企業教育和督促員工執行情況。

4、從業人員教育培訓和特種作業人員管理情況

檢查方式、內容：查看安全培訓制度、計劃的制定和實施情況，查看教育培訓記錄、檔 案，記錄是否真實、符合要求，查看新上崗從業人員考核合格的資料，查看特種作業人數和相應資點取得情況，查看企業對特種作業人員上崗審批 資料，對從業人員現場抽考本職工作的安全生產知識等。

5、為從業人員提供防護用品和監督佩戴使用情況

檢查方式、內容：查看企業為從業人員購買勞動防護用品的憑證、發票、合格證;查看勞動防護用品發放登記等。

6、重大危 險源建檔、定期檢測、監控評告情況

檢查方式、內容：查看企業安全評價或者安全評估報告確定是否構成重大危險源，查看企業重大危 險源安全管理制度和操作規程，查看重大危險源檢測、維護、保養資料和檔 案，記錄和簽字情況等。查看應急預案文件、應急預案教育培講玄己錄、應急物資、設備情況、應急演練記錄等。

7、對設施、設備的安全維護、保養、定期檢測情況

檢查方法、內容：查看企業安全設備清單，查看各類設備檢測合格證、安全使用證或安全標志，查看企業安全設備維護、保養、檢測臺賬和記錄。

8、安全生產責任制和采取可靠安全措施開展安全生產檢查情況

檢查方式、內容：查閱企業安全生產責任制文件，審查文件內容是否明確各崗位責任人員、責任落實、層次管理、考核標準等，查看企業內部檢查制度，查看企業內容層次管理情況，查看車間主任、專職安全員、安全生產主要負責人安全記錄本登記是否如實記錄安全隱患，是否按規定逐步匯報、簽字等。

9、應急預案 制定、演練情況

檢查方式、內容：-查看應急預案擬定文件、-應急隊伍組成文件、應急預案教育培訓記錄、應急物 資及設備情況、應急演練記錄和應急預案演練評估報告 等。

10、新、改、擴建工程項目安全生產“三同時”審批情況

檢查方式、內容：查看是否有新、擴、改建項目，查看“三同時”落實情況，查看建設項目審查、驗收資料、文件等。(或由企業出具該期限內沒有進行新、改、擴建工程項目的自查證明)

11、承包、出租、交叉作業的管理情況

檢查方式、內容：了解生產經營單位生產經營模式、狀況，查看承包、出租合同、協議，查看承包、承租單位相應資質，查看安全生產管理協議，調閱定期安全檢查臺賬、記錄和督促整 改情況;了解是否存在兩個以上生產經營單位在同一區域作業情況，查看相關協議，查閱專職安全管理人員安全檢查、協調資料。(或由企業出具無租、承包的自查證明)

12、提取與使用安全生產費用、參加工傷保險，購買安全生產責任險或繳納風險抵押金等情況

檢查方式、內容：查看安全生產費用提取帳戶、使用登記情況;查看企業內容安全 費用管理制度情況，年度安全費用提取和使用計劃;查看工傷保險購買憑證，對照 職工花名冊核定參加工傷保險情況;查看安全生產責任險保單和有效期限等。

13、安全生產隱患排查治理和通報情況

檢查方式、內容：查看企業隱患排查治理制度制定和落實情況，查閱企業隱患自查自糾自報“三自”系統使用、登記情況，查看企業設立隱患排查治理公示牌情況，查看隱患排查治理迢錄，查看向從業人員通報情況。

14、安全警示標志設置情況

檢查方式、內容：企業自查在有危 險品的場所、設施、設備上設置警示標志情況;現場抽查核實安全警示標志設置情況。

15、生產經營單位負責人帶班作業或值班和進出廠登記情況

檢查方式、內容：查看企業領導帶班作業、值班安排計劃查看負責人帶班、值班記錄，現場作業場所檢查是否有帶班作業人員 等;查看職進出廠登記制度、保障措施和落實情況。

16、職業病危害因素防治情況

檢查方式、內容：查看職業衛生管理機構設置情況;查看專職或兼職 職業下-摩管理人員 配備、培訓情況;查看企業職業衛生規章制度和崗位 職業衛生操作規程;查看職業病危害項目申報檔案、勞動者健康監護檔案(包括勞動者職業史資料、職業危害因素接觸史資料和員工職業健康體檢檔 案)及對工作場所進行 職業病危害因素檢測、評價資料等。

17、廢棄物品處置情況

檢查方式、內容：查看企業廢棄危 險物品處理制度、處理登記臺賬、處理措施，對企業廢棄危 險物品銷毀地點核查核實。綜合重點場所抽查查看廢棄危 險物品處理情況。

18、爆破、吊裝、動火作業、臨時用電 等 危 險作業管理情況

檢查方式、內容：查看企業動火作業、吊裝、爆破等危 險作業制度，結合現場作業場所抽查查看是否存在危 險作業，核實現場管理情況。

19、生產經營場所和員工宿舍安全距離情況

檢查方式、內容：要求企業出具對生活區、辦公區危 險物品排查情況證明，并通過現場場所抽查核實。

20、中介服務機構出具的安全設施檢測、檢驗、評估、評價的真實性、合法性情況

檢查方式、內容：查閱企業安全評估報告、防雷檢測報告、羿全設備設施檢測(檢驗)報告等，結合現場作業場所抽查，核實上述內容和情況，以及評價資質。評價結論情況(一般只對資質、結論、期限 等要件形式進行檢查)。

21、疏散通道設置、疏散標志情況

檢查方式、內容：抽查生產車間、中轉間、庫房內劃線確定疏散通道情況;查看企業疏散標志設置情況;現場抽查疏散通道暢通情況(疏散門不能鎖閉、不能堆放物品堵塞、疏散門口不能有臺階、明溝等)。

(二)執法檢查方式

1、計劃檢查。根據本執法計劃，依據安全生產有關法律法規， 對所監管的生產經營單位開展計劃執法檢查。

2、專項檢查。在事故易發季節、重大節會期間組織開展專項檢查，以及對群眾舉報投訴、上級交辦、媒體曝光、部門移送(交)的違法行為核查等，根據具體情況確定。

3、聯合檢查。對拒絕、阻礙安全監管行政檢查或者拒不執行安全行政執法指令等需要多個有關部門共同執法的違法行為，報上級部門批準，開展聯合執法。

4、機動檢查。對發生生產安全事故的、不嚴格落實企業主體責任的、有新改擴建項目和兼并重組的、生產規模較大且危 險性較大的企業，適當增加監督檢查的次數，開展機動檢查。

六、組織實施和考核

1、安全生產監督檢查計劃經鎮人民政府批準后執行，并上報市安監局備案。

篇9

一是突出重點，針對性強。《九條規定》結合企業安全生產應急管理工作實際，在歸納總結近些年應急管理和事故應急救援與處置工作的經驗教訓基礎上，從企業落實責任、機構人員、隊伍裝備、預案演練、培訓考核、情況告知、停產撤人、事故報告、總結評估等九個方面提出要求，明確了企業應急管理工作中最基本、最重要的規定，突出了應急管理的關鍵要素。

二是依據充分，執行力強。《九條規定》中的每一個“必須”，都依據《安全生產法》、《突發事件應對法》、《生產安全事故報告和調查處理條例》、《危險化學品安全管理條例》和即將出臺的《應急管理條例》等法律法規要求，按照《國務院關于加強企業安全生產工作的通知》、《國務院安委會關于進一步加強生產安全事故應急處置工作的通知》、《生產安全事故預案管理辦法》等文件和部門規章要求，做到有法可依、有章可循，確保了《九條規定》的嚴肅性和科學性。《九條規定》以總局局長令形式，具有法律效力，企業必須嚴格執行。

三是簡明扼要，便于熟記。《九條規定》的內容只有425個字，簡明扼要，一目了然。雖然有的要求被多次提及，但散落在多項法律法規和技術標準之中，許多企業負責人、安全管理人員和從業人員不夠熟悉。《九條規定》把企業在應急管理工作中應該做、必須做的基本要求都規定得非常清楚，便于記憶和執行。

為深刻領會、準確理解《九條規定》的主要內容和精神實質，現逐條說明如下：

一、必須落實企業主要負責人是安全生產應急管理第一責任人的工作責任制，層層建立安全生產應急管理責任體系。

依據：《安全生產法》第18條有關要求。

解讀：企業是生產經營活動的主體，是保障安全生產和應急管理的根本和關鍵所在。做好應急管理工作，強化和落實企業主體責任是根本，強化落實企業主要負責人是應急管理第一責任人是關鍵，這已經被我國的安全生產和應急管理實踐所證明。企業主要負責人作為應急管理的第一責任人，必須對本單位應急管理工作的各個方面、各個環節都要負責，而不是僅僅負責某些方面或者部分環節；必須對本單位應急管理工作全程負責，不能間斷；必須對應急管理工作負最終責任，不能以任何借口規避、逃避。《安全生產法》及《九條規定》對此進一步明確重申和強調，具有重要的現實意義。

安全生產應急管理責任體系是明確本單位各崗位應急管理責任及其配置、分解和監督落實的工作體系，是保障本單位應急管理工作順利開展的關鍵制度體系。實踐證明，只有建立、健全應急管理責任體系，才能做到明確責任、各負其責；才能更好地互相監督、層層落實責任，真正使應急管理有人抓、有人管、有人負責。因此，層層建立安全生產應急管理責任體系是企業加強安全生產應急管理的最為重要的途徑。

在實踐中，由于企業生產經營活動的性質、特點以及應急管理的狀況不同，其應急管理責任制的內容也不完全相同，應當按照相關法律法規要求，明確在責任體系中各崗位責任人員、責任范圍和考核標準等內容，這是所有企業應急管理責任體系中必須具備的重要內容。通過這些手段，最終達到層層落實應急管理責任的目的。

二、必須依法設置安全生產應急管理機構，配備專職或者兼職安全生產應急管理人員，建立應急管理工作制度。

依據：《安全生產法》第4條、第21條、第22條、第79條，《突發事件應對法》第22條有關要求。

解讀：《安全生產法》新增的第22條對生產經營單位的安全生產管理機構以及安全生產管理人員應當履行的職責進行了明確規定，分項職責中有4項與應急管理工作相關；第79條對高危行業建立應急救援組織作出了明確規定，體現出應急管理在安全生產工作中的重要地位。

落實企業應急管理主體責任，需要企業在內部機構設置和人員配備上予以充分保障。應急管理機構和應急管理人員，是企業開展應急管理工作的基本前提，在企業的應急管理工作中發揮著不可或缺的重要作用。特別是在危險性較大的礦山、金屬冶煉、城市軌道交通、建筑施工和危險物品的生產、經營、儲存、運輸單位，應當按照《安全生產法》的要求，將設置應急救援機構作為一項強制要求。

應急管理機構的規模、人員結構、專業技能等，應根據不同企業的實際情況和特點確定。為了保證應急管理機構和人員能夠適應應急管理工作需要，應對應急管理人員進行必要的培訓演練，使其適應工作需要。對于企業規模較小，設置專職應急管理人員確實有困難的，《九條規定》體現了實事求是的原則，企業規模較小的，可以不設置專職安全生產應急管理人員，但必須指定兼職的安全生產應急管理人員。兼職應急管理人員應該具有與專職應急管理人員相同的素質和能力，能夠承擔企業日常的應急管理工作，并在企業發生事故時具有相應的事故響應和處置能力。

《安全生產法》第4條新增“安全生產規章制度”內容，主要是考慮到建立、健全安全生產規章制度在加強安全生產工作中的重要作用，因此有必要在法律中予以強調。進一步加強應急管理制度建設，對提升企業安全生產應急管理水平具有重要意義。企業建立的應急管理工作制度，是企業根據有關法律、法規、規章，結合自身情況和安全生產特點制定的關于應急管理工作的規范和要求，是保證企業應急管理工作規范、有效開展的重要保障，也是開展工作最直接的制度依據。企業要強化并規范應急管理工作，就必須建立、健全應急管理各項工作制度，并保證其有效實施。

三、必須依法建立專（兼）職應急救援隊伍或與鄰近專職救援隊簽訂救援協議，配備必要的應急裝備、物資，危險作業必須有專人監護。

依據：《安全生產法》第40條、第76條、第79條，《突發事件應對法》第26條、第27條有關要求。

解讀：《安全生產法》第76條規定，“鼓勵生產經營單位和其他社會力量建立應急救援隊伍，配備相應的應急救援裝備和物資，提高應急救援的專業化水平。”《突發事件應對法》第26條規定，“單位應當建立由本單位職工組成的專職或者兼職應急救援隊伍。”2009年國務院辦公廳印發的《關于加強基層應急隊伍建設的意見》明確提出，重要基礎設施運行單位要組建本單位運營保障應急隊伍，推進礦山、危險化學品、高風險油氣田勘探與開采、核工業、森工、民航、鐵路、水運、電力和電信等企事業單位應急救援隊伍建設，以有效提高現場先期快速處置能力。國務院國資委的《中央企業應急管理暫行辦法》提出，中央企業應當按照專業救援和職工參與相結合、險時救援和平時防范相結合的原則，建設以專業隊伍為骨干、兼職隊伍為輔助、職工隊伍為基礎的企業應急救援隊伍體系。以上規定均對企業建立救援隊伍提出了明確要求。

企業建立的專（兼）職應急救援隊伍，在事故發生時，能夠在第一時間迅速、有效地投入救援與處置工作，防止事故進一步擴大，最大限度地減少人員傷亡和財產損失。考慮到不同行業面臨的生產安全事故的風險差異，大中小各類企業的規模不同，《安全生產法》中并沒有把建立專（兼）職應急救援隊伍作為所有生產經營單位的強制性義務，除了有關法律法規做出強制要求的高危行業企業，對其他生產經營單位只作政策性引導。在無法建立專（兼）職應急救援隊伍的情況下，應與鄰近的專職應急救援隊伍簽訂救援協議，確保事故狀態下能夠有專業救援隊伍到場開展應急處置。

配備必要的應急救援裝備、物資，是開展應急救援不可或缺的保障，既可以保障救援人員的人身安全，又可以保障救援工作的順利進行。應急救援裝備、物資必須在平時就予以儲備，確保事故發生時可立即投入使用。企業要根據生產規模、經營活動性質、安全生產風險等客觀條件，以滿足應急救援工作的實際需要為原則，有針對性、有選擇地配備相應數量、種類的應急救援裝備、物資。同時，要注意裝備、物資的維護和保養，確保處于正常運轉狀態。

《安全生產法》第40條明確了爆破、吊裝等危險作業必須安排專人進行現場安全管理，確保操作規程的遵守和安全措施的落實。總局的《工貿企業有限空間作業安全管理與監督暫行規定》、《有限空間安全作業五條規定》中，明確提出了設立監護人員、加強監護措施等要求。安排專人監護，對于保證危險作業的現場安全特別是作業人員的安全十分重要。所謂專人，是指具有一定安全知識、熟悉風險作業特點和操作規程，并具有救援能力的人員。監護人員要嚴格履行現場安全管理的職責，包括監督操作人員遵守操作規程，檢查各項安全措施落實情況，處理現場緊急事件，第一時間開展現場救援，確保危險作業的安全。

四、必須在風險評估的基礎上，編制與當地政府及相關部門相銜接的應急預案，重點崗位制定應急處置卡，每年至少組織一次應急演練。

依據：《安全生產法》第37條、第41條、第78條有關要求。

解讀：原《安全生產法》僅對政府組織有關部門制定生產安全事故應急救援預案做了規定，沒有規定企業的這項職責。新《安全生產法》增加的第78條對企業制定應急預案作了明確規定，要求與所在地縣級以上人民政府組織制定的生產安全事故應急救援預案相銜接，并定期組織演練。《生產安全事故應急預案管理辦法》明確規定：“生產經營單位應當依據有關法律、法規和《生產經營單位安全生產事故應急預案編制導則》，結合本單位的危險源狀況、危險性分析和可能發生的事故特點，制定相應的應急預案。”

由于在企業生產經營活動中，作業人員所從事的工作潛在危險性較大，一旦發生事故不僅會給作業人員自身的生命安全造成危害，而且也容易對其他作業人員的生命和財產安全造成威脅。因此，要對企業存在的危險因素較多、危險性較大、事故易發多發區域和環節和重大危險源開展全面細致的風險評估，對各種危險因素進行綜合的分析、判斷，掌握其危險程度，針對危險因素特點和危險程度制定相應的應急措施，避免事故發生或者降低事故造成的損失。風險評估的結論，對于企業有針對性地開展應急培訓、演練、裝備物資儲備和救援指揮程序等全環節的應急管理活動都具有重要的參考意義，應當高度重視并切實做好風險評估工作。

按照《國家公共突發事件總體應急預案》中“應急預案體系”的規定，企業根據有關法律法規制定的應急預案是應急預案體系的一部分，各預案之間應當協調一致，充分發揮其整體作用。縣級以上地方人民政府組織制定的生產安全事故應急預案是綜合性的，適用于本地區所有生產經營單位。企業制定的本單位事故應急預案應與綜合性應急預案相銜接，確保協調一致，互相配套，一旦啟動能夠順暢運行，提高事故應急救援工作的效率。企業應按照《生產安全事故應急預案管理辦法》和《生產安全事故應急演練指南》的要求，對應急預案定期組織演練，使企業主要負責人、有關管理人員和從業人員都能夠身臨其境積累“實戰”經驗，熟悉、掌握應急預案的內容和要求，相互協作、配合。同時，通過組織演練，也能夠發現應急預案存在的問題，及時修改完善。若企業關鍵、重點崗位從業人員及管理人員發生變動時，必須組織相關人員開展演練活動，并考慮增加演練頻次，使相關人員盡快熟練掌握崗位所需的應急知識，提高處置能力。

《安全生產法》中將定期組織應急演練明確規定為企業的一項法定義務，督促企業定期組織開展演練。要堅決糾正重演輕練的錯誤傾向，真正通過演練檢驗預案、磨合機制、鍛煉隊伍、教育公眾。企業要按照《生產安全事故應急預案管理辦法》第26條關于演練次數的要求，每年至少組織一次綜合應急演練或者專項應急演練。

重點崗位應急處置卡是加強應急知識普及、面向企業一線從業人員的應急技能培訓和提高自救互救能力的有效手段。應急處置卡是在編制企業應急預案的基礎上，針對車間、崗位存在的危險性因素及可能引發的事故，按照具體、簡單、針對性強的原則，做到關鍵、重點崗位的應急程序簡明化、牌板化、圖表化，制定出的簡明扼要現場處置方案，在事故應急處置過程中可以簡便快捷地予以實施。這一方面有利于使從業人員做到心中有數，提高安全生產意識和事故防范能力，減少事故發生，降低事故損失，另一方面方便企業如實告知從業人員應當采取的防范措施和事故應急措施，提高自救互救能力。

五、必須開展從業人員崗位應急知識教育和自救互救、避險逃生技能培訓，并定期組織考核。

依據：《安全生產法》第25條、第55條有關要求。

解讀：新《安全生產法》第25條中明確了安全生產教育和培訓應當包括的內容，增加規定了“了解事故應急處理措施以及熟悉從業人員自身在安全生產方面的權利和義務”兩方面的內容。事故應急知識是應急培訓的重要內容，從業人員掌握了這些知識，可以在事故發生時有效應對，在保護自身安全的同時，防止事故擴大，減少事故損失。

應急處置是一個復雜的系統工程，作為崗位從業人員，在事故發生后第一時間開展自救互救、避險逃生，對于減少事故造成的人員傷亡具有十分重要的作用。崗位從業人員是企業安全生產應急管理的第一道防線，是生產安全事故應急處置的首要響應者。加強崗位從業人員的應急培訓，特別是加強崗位應急知識教育和自救互就、避險逃生技能的培訓，既是全面提高企業應急處置能力的要求，也是有效防止因應急知識缺乏導致事故擴大的迫切需要。

企業要提高認識，認真履行職責，以全面提升崗位從業人員應急能力為目標，制定培訓計劃、設置培訓內容、嚴格培訓考核、抓好培訓落實。要牢牢堅守“發展決不能以犧牲人的生命為代價”這條紅線，牢固樹立培訓不到位是重大安全隱患的理念，全面落實應急培訓主體責任。必須按照國家有關規定對所有崗位從業人員進行應急培訓，確保其具備本崗位安全操作、自救互救以及應急處置所需的知識和技能，切實突出廠（礦）、車間（工段、區、隊）、班組三級安全培訓，不斷提升崗位從業人員應急能力。

針對實踐中安全生產教育和培訓不落實、不規范甚至流于形式等問題，《安全生產法》第25條在修改中專門增加規定，要求企業應當建立安全生產教育培訓檔案，如實記錄培訓的時間、內容、參加人員以及考核結果等情況。企業要將應急知識培訓作為崗位從業人員的必修課并進行考核，建立健全適應企業自身發展的應急培訓與考核制度，確保應急培訓和考核效果。將考核結果與員工績效掛鉤，實行企業與員工在應急培訓考核上雙向蓋章、簽字管理，嚴禁形式主義和弄虛作假，切實做到企業每發展一步，應急培訓就跟進一課，考核就進行一次，始終保持應急培訓和考核的規范化、制度化。

六、必須向從業人員告知作業崗位、場所危險因素和險情處置要點，高風險區域和重大危險源必須設立明顯標識，并確保逃生通道暢通。

依據：《安全生產法》第32條、第39條、第41條、第50條，《突發事件應對法》第24條有關要求。

解讀：企業的生產行為多種多樣，作業場所和工作崗位存在危險因素也是多種多樣的。對于從業人員來說，熟悉作業場所和工作崗位存在的危險因素、應采取的防范措施和事故應急措施是十分必要的。因此，企業有義務告知從業人員作業場所和工作崗位存在的危險因素、應當采取的防范措施和事故應急措施、險情處置要點等。這一方面有利于從業人員做到心中有數，提高應急處置意識和事故防范能力，減少事故發生，降低事故損失；另一方面也是從業人員知情權的體現。因此，本條規定了對作業場所和工作崗位存在的危險因素、應當采取的防范措施和事故應急措施，企業應當如實告知從業人員。如實告知是指按實際情況告知，不得隱瞞、保留，更不能欺騙從業人員。

在高風險區域和重大危險源場所或者有關設施、設備上設立明顯的安全警示標識，可以提醒、警告作業人員或者其他有關人員時刻清醒認識所處環境的危險，提高注意力，加強自身安全保護，嚴格遵守操作規程，減少事故的發生。因此，企業在高風險區域和重大危險源設立明顯標識，是企業的一項法定義務，也是企業應急管理的重要內容，必須高度重視，認真執行。國家制定了一系列關于安全警示標識的標準，如《安全標示》、《安全標示使用導則》、《安全色》、《礦山安全標示圖》和《工作場所職業病危害警示標識》等，國家安監總局還建立了安全警示標志管理制度。這些標準和制度都是企業切實履行本條規定義務的重要依據。

關于逃生通道暢通，這是實踐中血的教訓總結出的結論。一些企業的生產經營場所建設不符合安全要求，不設緊急出口或出口不規范；有的雖然設了緊急出口，但沒有疏散標志或標志不明顯；有的疏散通道亂堆亂放，不能保證暢通，發生事故時從業人員無法緊急疏散。也有一些企業出于各種目的，鎖閉、封堵生產經營場所或者員工宿舍的出口，致使發生事故時從業人員逃生無門，造成大量的人員傷亡。為了從制度上解決這一問題，避免類似悲劇再次發生，《安全生產法》第39條明確規定，“生產經營場所和員工宿舍應當設有符合緊急疏散需要、標志明顯、保持暢通的出口。禁止鎖閉、封堵生產經營場所或者員工宿舍的出口。”這就要求企業的生產經營場所和員工宿舍在建設時就要考慮好疏散通道、安全出口，出口應當有明顯標志，即標志應在容易看到的地方，并保證標志清晰、規范、易于識別。出口應隨時保持暢通，不得堆放有礙通行的物品。更不能以任何理由、任何方式，鎖閉、封堵生產經營場所或者員工宿舍的出口。

七、必須落實從業人員在發現直接危及人身安全的緊急情況時停止作業，或在采取可能的應急措施后撤離作業場所的權利。

依據：《安全生產法》第52條、第55條有關要求。

解讀：《安全生產法》明確規定，從業人員發現直接危及人身安全的緊急情況，如果繼續作業很有可能會發生重大事故時（如礦井內瓦斯濃度嚴重超標），有權停止作業；或者事故馬上就要發生，不撤離作業場所就會造成重大傷亡時，可以在采取可能的應急措施后撤離作業場所。《國務院關于進一步加強企業安全生產工作的通知》文件提出，賦予企業生產現場帶班人員、班組長和調度人員在遇到險情第一時間下達停產撤人命令的直接決策權和指揮權。由于企業活動具有不可完全預測的風險，從業人員在作業過程中有可能會突然遇到直接危及人身安全的緊急情況。此時，如果不停止作業或者撤離作業場所，就極有可能造成重大的人身傷亡。因此，必須賦予從業人員在緊急情況下可以停止作業以及撤離作業場所的權利，這是從業人員可以自行做出的一項保證生命安全的重要決定，企業必須無條件落實。

在企業生產經營活動中，從業人員如何判斷“直接危及人身安全的緊急情況”，采取什么“可能的應急措施”，需要根據現場具體情況來判斷。從業人員應正確判斷險情危及人身安全的程度，行使這一權利既要積極，又要慎重。因此，應不斷提升從業人員安全培訓教育，特別是應急處置能力的培訓教育，全面提升從業人員的基本素質，使從業人員掌握本崗位所需要的應急管理知識，提高第一時間應急處置技能，不斷增強事故防范能力。

八、必須在險情或事故發生后第一時間做好先期處置，及時采取隔離和疏散措施，并按規定立即如實向當地政府及有關部門報告。

依據：《安全生產法》第80條，《突發事件應對法》第56條有關要求。

解讀：《國務院安委會關于進一步加強生產安全事故應急處置工作的通知》對應急處置過程的管理和控制提出了嚴格要求。企業負責人的重要責任之一就是組織本企業事故的搶險救援。企業負責人是最有條件開展第一時間處置的，在第一時間組織搶救，又熟悉本企業生產經營活動和事故的特點，其迅速組織救援，避免事故擴大，意義重大。在開展先期處置的過程中，企業要充分發揮現場管理人員和專業技術人員以及救援隊伍指揮員的作用，根據需要及時劃定警戒區域，及時采取隔離和疏散措施。同時，企業要立即報告駐地政府并及時通知周邊群眾撤離，對現場周邊及有關區域實行交通管制，確保救援安全、順利開展。

《安全生產法》、《突發事件應對法》等法律中明確規定：事故發生后，事故現場有關人員應當立即報告本單位負責人，企業負責人要按照國家有關規定立即向當地負有安全生產監管職責的部門如實報告。這里的“規定”是指《特種設備安全法》和《生產安全事故報告和調查處理條例》以及其他相關的法律、行政法規。這些法律、行政法規對單位負責人報告事故的時限、程序、內容等做了明確規定。按照要求，單位負責人應當在接到事故報告后1小時內向事故發生地縣級以上人民政府安全生產監督管理部門和負有安全生產監督管理職責的有關部門報告。事故報告的內容包括事故企業概況或者可能造成的傷亡人數，已經采取的措施以及其他應當報告的情況。企業負責人應當將這些情況全面、如實上報，不得隱瞞不報、謊報或者遲報，以免影響及時組織更有力的應急救援工作。

九、必須每年對應急投入、應急準備、應急處置與救援等工作進行總結評估。

依據：《安全生產法》第20條，《突發事件應對法》第22條有關要求。

解讀：落實應急處置總結評估制度，是貫徹落實《國務院安委會關于進一步加強生產安全事故應急處置工作的通知》的一個重要體現，《通知》要求建立健全事故應急處置總結和評估制度，并對總結報告的主要內容作了明確規定，要求在事故調查報告中對應急處置作出評估結論。

《國家突發公共事件總體應急預案》中，對應急保障工作提出了明確要求，其中關于財力及物資保障方面的要求對企業開展應急投入和應急準備具有指導作用。企業作為安全生產應急管理工作的主體，必須強化并落實《安全生產法》、《突發事件應對法》中關于安全投入、應急準備和應急處置與救援的各方面要求。企業應當確保應急管理所需的資金、技術、裝備、人員等方面投入，應急投入必須滿足日常應急管理工作需要，且必須保障緊急情況下特別是事故處置和救援過程中的應急投入，確保投入到位。企業要針對安全生產和應急管理的季節性特點，進一步強化防范自然災害引發的生產安全事故，加強汛期等重點時段的應急準備，強化應急值守、加強巡視檢查、做好物資儲備、做到有備無患。在事故應急救援和處置結束后，要及時總結事故應急救援和處置情況，按照國家安監總局辦公廳印發的《生產安全事故應急處置評估暫行辦法》的要求，詳細總結相關情況，并按照要求向地方政府負有安全生產和應急管理職責的部門進行報告。

以上工作內容，企業需按年度進行總結評估，并通過總結評估不斷改進、提升企業的應急管理工作水平。

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一、工作目標

扎實開展安全生產“三項行動”，加強安全生產全員、全過程、全方位管理，推進“安全生產年”目標任務落實。加大安全生產執法力度，嚴厲打擊非法違法生產經營行為，建立規范的安全生產法治秩序；深化安全生產專項治理，促進安全生產責任制落實，強化安全生產監管，治理糾正違規違章行為，狠抓隱患排查治理，切實加強和解決安全生產薄弱環節和突出問題；加強安全教育，牢固樹立安全發展理念，增強全社會安全意識，提高廣大從業人員的安全生產技能素質。通過開展安全生產“三項行動”，強化安全生產基層和基礎管理，構建安全生產長效機制，杜絕重特大生產安全事故發生，促進全區安全生產形勢持續穩定好轉。

二、組織機構

為加強對此項工作的領導，區政府成立了由區政府區長任組長，區政府分管副區長任副組長，區發改、財政、人勞、安監、建設、交通、教體、衛生、文化、農機、水利、公安、市場中心、質監等部門主要負責同志為成員的lh市yc區安全生產三項行動領導小組（見附件）。領導小組下設辦公室，辦公室設在區安全生產委員會辦公室（區安全生產監督管理局），區安全生產監督管理局局長兼任辦公室主任。

三、重點范圍和內容

（一）安全生產“三項行動”的對象范圍

各鄉鎮（辦事處）和區安全生產目標責任單位。主要包括：

1.化工、煙花爆竹、建筑施工、冶金、有色、石油等工貿企業；

2.道路交通、水運等交通運輸企業和農機、水利等企業、單位；

3.商（市）場、公共娛樂場所、旅游景點、學校、醫院、賓館、網吧等人員密集場所；

4.鍋爐、壓力容器、電梯、起重機械、大型游樂設施、廠（場）內機動車輛等特種設備；

5.建設工程項目及設施；

6.易受自然災害影響的企業、單位、居民區和場所；

7.20xx年隱患排查治理不到位的企業、單位；

8.近年來發生較大以上事故的單位。

（二）安全生產“三項行動”的重點內容

1.執法行動。對下列行為依法進行打擊或查處：

（1）無證或證照不全從事生產、經營、建設的；

（2）關閉取締后又擅自生產、經營、建設的；

（3）違反建設項目安全設施“三同時”（生產經營性建設項目安全設施與主體工程同時設計、同時施工、同時投入生產和使用）規定，違法違規進行項目建設的；

（4）瞞報事故的；

（5）重大隱患隱瞞不報或不按規定期限予以整治的；

（6）不按規定進行安全培訓或無證上崗的；

（7）拒不執行安全監管監察指令、抗拒安全執法的；

（8）其他非法違法生產、經營、建設行為。

2.治理行動。對以下行為進行嚴格治理：

（1）安全生產工藝系統、技術裝備、監控設施、作業環境（）、勞動防護用品配備不符合規定要求的；

（2）危險性較大的特種設備和危險物品的存儲容器、運輸工具完好率不達標及不按規定進行檢測檢驗的；

（3）受自然災害威脅而未落實防范措施的；

（4）隱患排查治理制度不健全、責任不明確、措施不落實、整改不到位的；

（5）應急救援隊伍、裝備不健全，應急預案制訂修訂演練不及時，以及自救裝備配備不足、使用培訓不夠的；

（6）高危行業安全生產費用提取使用、安全生產風險抵押金交納等經濟政策落實不到位的；

（7）重大基礎設施建設安全制度不完善、管理措施落實不到位的；

（8）違章指揮、違章作業、違反勞動紀律的；

（9）各鄉鎮（辦事處）對本轄區有關行業（領域）和企業單位的安全監管責任不落實，安全管理機構不健全，有關部門監督檢查不到位，安全許可制度執行不嚴格的；

（10）各鄉鎮（辦事處）和行業主管部門確定的行業（領域）及企業、單位安全隱患治理不到位的。

3.宣傳教育行動。著力開展以下宣傳教育活動：

（1）宣傳安全生產法律法規、規章制度，增強安全法制意識；

（2）宣傳安全發展的理念，推進安全文化建設；

（3）宣傳推廣安全生產工作的典型經驗和做法，推進安全生產示范企業建設；

（4）完善安全生產信息制度，公布生產安全事故企業“黑名單”、事故查處情況，加強安全生產輿論監督；

（5）深入開展“安全生產月”、“安全生產萬里行”、“安全生產科技周”等集中宣傳教育活動；

（6）改革企業相關招用工制度，推廣實行“變招工為招生”，加大委托學校定向培養工作力度；

（7）嚴格教育培訓機構監管，加強師資力量、培訓裝備建設，提高培訓質量；

（8）加強企業主要負責人、安全管理人員和特種作業人員培訓，抓好新進人員安全教育，強化全員安全技能培訓。

四、重點時段

“三項行動”要貫穿各鄉鎮（辦事處）和區安全生產目標責任單位全年安全生產工作始終，同步部署、同步實施、同步檢查推進。同時要結合安全生產規律特點，統籌兼顧，突出重點，有計劃、有步驟、有針對性地組織開展。

（一）進一步細化方案，開展自查自糾（6月份） 2.各鄉鎮（辦事處）、各有關部門、各單位要按照“三項行動”內容要求，抓好組織發動，提高思想認識，認真開展自查自糾，針對存在的問題和薄弱環節，制定整改計劃，落實整改措施，嚴防事故發生。

（二）加強督促檢查，全面推進各項工作（7月-9月份）

1.針對道路交通、煙花爆竹、化工、建筑施工、消防等重點行業（領域）存在的非法違法行為，落實鄉鎮（辦事處）安全監管責任，組織有關部門聯合執法，嚴厲打擊各類非法違法生產、經營、建設行為。

2.進一步強化化工企業規范生產運營、危險化學品安全運輸、道路交通超員超載超速超限治理、人員密集場所火災隱患治理、建筑施工防坍塌墜落、砂石運輸車船和施工船安全管理等專項整治措施，切實防范

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遏制重特大事故發生。

3.落實汛期防洪、防透水、防坍塌、防雷電等措施，嚴密防范因大風、暴雨、洪水等自然災害引發生產安全事故。

4.認真組織開展安全生產月等宣傳活動，進一步抓好安全生產方針政策和各項任務措施的宣傳貫徹落實；加強崗前培訓，推進職業安全教育，促進提高廣大從業人員安全素質。

5.各鄉鎮（辦事處）和區安全生產目標責任單位在9月份組織開展一次安全生產大檢查，區安全生產委員會將組織開展專項督查，為國慶60周年創造安全穩定環境。 1.針對四季度工作的特點，進一步完善執法措施，提高執法效能，堅決查處和打擊超能力、超強度、超定員生產，超員、超載、超速、超限運輸等違法違規行為，以及非法生產、貯存、銷售煙花爆竹、火工品等行為；認真落實防火、防爆、防塵、防靜電、防寒風、防冰雪災害、防凍裂泄漏，以及交通運輸安全防范等各項措施，切實消除事故隱患。 五、職責分工

實行“條塊結合、各方聯動、各司其職、各負其責”的工作機制。區政府各有關部門按照職責分工，負責組織實施本行業（領域）安全生產“三項行動”；各鄉鎮（辦事處）負責本行政區域內安全生產“三項行動”。區安全生產委員會辦公室負責全區安全生產“三項行動”的組織協調和督促落實。

（一）區安全生產監督管理局牽頭，負責組織實施危險化學品、煙花爆竹生產經營單位的安全生產“三項行動”。

（二）區建設局牽頭，負責組織實施建筑施工、城市燃氣、自來水、城市公交、公用設施單位的安全生產“三項行動”。

（三）區交通局負責組織實施交通運輸企業、危險化學品運輸企業、水上運輸（包括浮橋）的安全生產“三項行動”。

（四）區水利局牽頭，負責組織實施防洪防汛、河道方面安全生產“三項行動”。

（五）區農機站牽頭，負責組織實施農機行業安全生產“三項行動”。

（六）區文化局負責組織實施文化娛樂場所的安全生產“三項行動”；區旅游局負責組織實施旅游領域安全生產“三項行動”。

（七）區教體局負責組織實施中小學校、幼兒園、校辦企業等安全生產“三項行動”。

（八）區衛生局負責組織實施區屬醫院及下屬機構的安全生產“三項行動”。

（九）區市場發展服務中心負責組織實施所管（）轄市場的安全生產“三項行動”。

（十）市公安局yc分局牽頭，負責組織實施路面道路交通（包括危險化學品、煙花爆竹、民用爆炸物品道路運輸）安全生產“三項行動”；區消防大隊牽頭，負責組織實施消防領域安全生產“三項行動”。

（十一）市質量技術監督局yc分局負責組織實施鍋爐、壓力容器、壓力管道、起重設備、大型游樂設施等特種設備方面安全生產“三項行動”。

其他部門按照承擔安全生產監管職責，組織實施本系統、本單位的安全生產“三項行動”。

六、工作要求

（一）加強組織領導。各鄉鎮（辦事處）統一組織開展安全生產“三項行動”，對影響安全生產的重大問題要緊抓不放，成立領導組織，加強督促檢查。區政府有關部門要對本行業（領域）開展安全生產“三項行動”加強督促指導，區安全生產委員會辦公室做好綜合協調。落實企業安全生產主體責任，企業法定代表人要針對安全生產“三項行動”內容，強化各項措施，確保安全生產。

（二）抓好協調推進。著重做好“三個結合”：一是安全執法與安全治理相結合，重點打擊非法違法生產、經營、建設行為，同時對安全治理過程中的重大隱患和問題，要及時組織聯合執法、專項執法督促解決；二是“三項行動”與“三項建設”（安全生產法制體制機制、保障能力和監管監察隊伍建設）相結合，研究把握安全生產規律，完善和落實治本之策，推進建立安全生產長效機制；三是“三項行動”與安全生產日常工作相結合，嚴格安全生產許可，推進安全生產標準化建設，加強安全監管監察，務求實效。

（三）突出工作重點。立足于治大隱患、防大事故，依法嚴厲打擊非法違法行為、治理違規違章現象，對不具備安全生產條件且難以整改到位的單位，該關閉的堅決關閉、該取締的堅決取締；狠抓重點行業（領域）和企業的規范化建設，進一步加大安全投入，加快安全技術改造，淘汰落后生產能力，提高安全基礎保障水平；組織開展職業安全健康檢查，促進企業改善安全生產和勞動保障條件；加大汛期、“十一”、第四季度等重點時段和關鍵節點的安全防范工作，堅決遏制重特大事故發生。

（四）嚴格責任追究。要協調執法行動，嚴格行政執法，觸犯刑律的要移交司法部門，依法追究刑事責任。要健全完善和落實重大隱患公告公示、掛牌督辦、跟蹤治理和逐項整改銷號等制度，對因隱患排查治理工作不力而引發事故的，依法嚴厲查處。要充分發揮生產安全事故處理協調機制的作用，嚴肅追究責任，堅決懲處生產安全事故涉及的瞞報事故、失職、瀆職以及事故背后的腐敗行為，公開查處結果，接受社會監督。