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縣是享受國家西部政策延伸縣份之一，是省道地藥材主產區，其主產藥材——商洲枳殼、三湖陳皮、車前籽、黃梔子等，在全國藥材市場上占有比較重要的地位，中藥材GAP種植技術及其加工產品的營銷能力，在省處于領先地位。廣東藥業股份有限公司是集藥品研發、生產及藥品醫療器械營銷于一體的現代化大型醫藥企業、上市公眾公司，是廣東省首批通過“雙高”認證的國家級重點高新技術企業，其中藥飲片生產基地，是當前國內規模最大、起點最高、品種最齊全的國家中藥飲片GMP規范化生產示范基地，也是國家第一批實施中藥飲片GMP認證的三家試點單位之一。4月12日—14日，廣東藥業股份有限公司董事長、總經理馬興田先生，副董事長、副總經理許冬瑾女士，副總經理邱錫偉先生，率代表團蒞臨縣專題考察藥材生產，并與縣委、縣政府主要領導進行了座談。雙方一致認為，“藥業”和縣在中藥材產業化開發上，各有優勢，合作空間廣泛，合作前景美好。要強強聯合，優勢互補，共同致力于延伸中藥材種植、加工、營銷產業鏈，聯手打造能夠影響國內、輻射國際的、具有南方道地藥材特色的中藥產業航母。

通過這次考察洽談，廣東藥業股份有限公司表示，將在縣投資開發中藥材產業，包括建立“公司+農戶”式的中藥材種植基地，中藥飲片等中藥材下游產品加工基地，以及中藥材及其加工產品物流中心?？h委、縣政府表示，要全力支持、配合“藥業”在我縣投資興業，在中藥材采購、供地、稅收等方面給予特殊的優惠政策。具體工作方案如下：

一、關于建立穩固的“公司+農戶”式的中藥材種植和采購機制

本著互惠互利的原則，在遵循市場運作的前提下，縣委、縣政府全力協助“藥業”在縣建立穩固的“公司+農戶”式的中藥材種植和采購機制。

（1）關于建立中藥材種植基地?！八帢I”根據企業發展需要，可以在縣建立形式多樣的中藥材種植基地。一是自主建立中藥材基地?！八帢I”在縣內自主建立中藥材基地，由縣政府協調供地，并在土地租金、租期等方面給予優惠政策。二是采用“公司+農戶”的形式聯手建立中藥材種植基地。采用我縣已成功運用的“訂單農業”形式，由“藥業”賒銷種苗（種子）、提供技術指導、訂立保護價的產品回收合同，縣委、縣政府運用必要的行政推動+市場經濟手段，促使縣內藥材種植戶與“藥業”建立利益共享、風險共擔的種植基地。

（2）關于建立穩固的中藥材采購機制?？h地產藥材豐富，為了防止惡性競爭，在遵循市場運作的前提下，縣委、縣政府協助“藥業”與縣內藥材種植戶建立穩固的藥材采購機制，以保證“藥業”在建立的加工基地的原料供應。一是運用必要的行政推動+市場經濟手段，協助“藥業”用“訂單”形式采購縣內中藥材。二是在“藥業”加工基地投產后的前兩年內，縣政府對縣內銷售給“藥業”的藥材種植戶給予一定的優惠政策，以提高“藥業”的藥材采購競爭力。三是“藥業”加工基地投產并獲得一般納稅人資格后，由縣國稅局提供采購原料藥的法定收購憑證。具體操作辦法，由縣稅務部門與“藥業”商定。

二、關于企業用地的特殊優惠政策

1、用地安排。經雙方現場堪察，縣政府選定兩塊土地供“藥業”使用。其中原第二玻璃廠（面積約110畝），由縣政府劃給“藥業”作為中藥材加工廠用地。箱包城對面、新中學右旁水田（面積約200畝），由縣政府征用為“藥業”物流中心用地。兩塊土地之間還留有200畝左右水田，預留為“藥業”今后的發展用地，縣政府三年內不會安置其它企業用地。具體用地安排詳見附圖。

2、對土地出讓實行特殊優惠政策。縣委、縣政府認為，“藥業”作為當前國內最具規模和實力的中藥飲片生產企業，到投資興業，必將推動縣中藥材產業化發展，同時帶動貨運、餐飲等相關產業的發展。因此，對上述兩塊用地的出讓實行特殊的優惠政策。其中原第二玻璃廠（面積約110畝）為“藥業”工業用地，按土地現狀實行零價出讓（地面上建筑物由縣政府負責拆遷），報地費（1.1萬元/畝）由“藥業”承擔。箱包城對面水田（面積約200畝）為“藥業”商業用地，按土地現狀8.04萬元/畝（含征地費、報地費等）出讓（為符合國家土地政策，先采取招拍標方式出讓，多出于8.04萬元/畝的部分，縣政府將采取扶持企業的辦法予以返還，其實質就是我縣的最低工業用地價格）。

三、關于企業稅收的優惠政策

為吸引和支持“藥業”到我縣投資，縣委、縣政府將對“藥業”在稅收和收費上實行優惠政策。具體如下：

1、實行稅收獎勵。（1）從企業投產之日起，第一年至第三年的頭三年，企業繳納的所得稅（地方所得部分）100%由縣財政獎勵給企業，第四年至第五年兩年，企業繳納的所得稅（地方所得部分）50%由縣財政獎勵給企業。（2）從企業投產之日起，實現的增值稅和營業稅，由縣財政分別按實際繳納稅額的15%和30%予以獎勵。一定五年不變。若國家西部政策延伸縣應享受的稅收優惠優于上述條款，按國家優惠政策執行。

2、實行收費優惠。（1）“藥業”在投資的工業企業，自投產之日起，享受“只收稅，不收費”的特別優惠。（2）電價優惠。大工業用電按電度電價0.6元/度標準收取。今后如國家政策調整電價則按最低標準執行。（3）水價優惠。工業用水價格為1.15元/噸。今后如水價調整，則按調整后的最低價收費。（4）其他收費優惠。在縣內辦理相關手續涉及的行政事業性收費，均按最低限收費標準的一半收取。在縣辦理投資企業驗資時，驗資費每次只收取200—800元，職工暫住費、勞動合同鑒定費只收取辦證工本費。員工子女就學視同本地居民子女就學。

四、組建專門班子為“藥業”在干投資提供全方位服務

縣委、縣政府決定，組建專門班子為“藥業”在干投資提供全方位服務。具體是，由縣委副書記李發芽同志牽頭，成立一個中藥材產業化促進領導小組，并設立辦公室，從有關單位抽調3—5名干部專門負責“藥業”在干投資的協調工作。

五、工作大致安排建議

優勢互補，合作共贏，做大做強中藥產業，是我們的共同目標。雙方互訪，已為我們的合作奠定了良好的基礎。對今年下一步的工作大致安排提出如下建議：

五月：“藥業”派出工作組進駐縣開展在干投資可行性研究工作，縣派出工作組全力協助。5月20日前形成可研性報告交“藥業”董事會會審。

六月：（1）月初，“藥業”派出工作組進駐縣開展正式協議簽訂前的前期工作。6月16日雙方在井岡山正式簽訂投資協議書。

（2）縣著手第二玻璃廠地上物拆遷、土地征用以及兩塊土地上的桿線遷移工作。全部工作一個月內完成。

七月：（1）上旬，縣將拆遷完畢的第二玻璃廠（“藥業”的工業用地）和征用好的土地（“藥業”的商業用地）交付“藥業”使用。兩塊土地上的桿線遷移同時完成。

（2）中旬，“藥業”正式開展兩塊用地的規劃和土地平整工作。

八月—九月：“藥業”的工業和商業用地完成規劃和土地平整工作。

十月：力爭中旬“藥業”正式動工建設廠房和物流中心，并舉行開工典禮。