如何深化國有企業(yè)改革加強國有企業(yè)黨風(fēng)建設(shè)
時間:2022-07-18 06:27:00
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國有企業(yè)反腐倡廉工作是我國整體反腐倡廉工作的重要組成部分,特別是隨著國有企業(yè)改革進入攻堅階段,在國有企業(yè)產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)、戰(zhàn)略布局、管理體制、經(jīng)營機制都在進行著重大調(diào)整和深刻變化的新形勢下,國有企業(yè)黨風(fēng)建設(shè)和反腐倡廉工作顯得尤為重要。為適應(yīng)形勢的發(fā)展變化,企業(yè)的反腐倡廉工作必須以企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營管理為中心,以保障國有資產(chǎn)安全、促進企業(yè)發(fā)展為目標(biāo),堅持懲治與預(yù)防同步,教育與打擊并舉,制度建設(shè)與規(guī)范管理齊抓,多管齊下開展反腐倡廉工作,在企業(yè)形成統(tǒng)一思想、管理規(guī)范、效率優(yōu)先、兼顧公平、職工滿意、和諧發(fā)展的良好局面。
當(dāng)前,如何抓好國有企業(yè)的黨風(fēng)建設(shè)和反腐倡廉工作,是擺在我們面前的一個重要課題。通過多年的探索、實踐,我們認(rèn)為,抓好國有企業(yè)的黨風(fēng)建設(shè)和反腐倡廉工作,應(yīng)從以下幾個方面入手:
一、加強黨風(fēng)廉政教育,增強反腐倡廉意識。
在國有企業(yè)中開展反腐倡廉教育,是企業(yè)廣大黨員拒腐防變的思想保證。一要加強五種意識教育,抓好領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從業(yè)行為。要適應(yīng)國有企業(yè)改革發(fā)展的新形勢,教育國有企業(yè)廣大黨員特別是領(lǐng)導(dǎo)人員堅定理想信念,牢固樹立馬克思主義的世界觀、人生觀、價值觀和正確的權(quán)力觀、地位觀、利益觀,不斷加強黨性修養(yǎng),進一步提高拒腐防變能力。當(dāng)前要以《國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員廉潔從業(yè)若干規(guī)定(試行)》為重要抓手,加強思想教育和行為規(guī)范。規(guī)范企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員用權(quán)行為,加強領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè),常修為政之德,常思貪欲之害,常懷律己之心,形成自覺約束和自我控制。要教育黨員干部牢固樹立遵守黨紀(jì)國法意識,不濫用職權(quán),不損害國家利益;牢固樹立遵守企業(yè)規(guī)章意識,不以權(quán)謀私,不損害企業(yè)利益;牢固樹立以法治企意識,不貪贓枉法,不亂用經(jīng)營管理權(quán);牢固樹立民主監(jiān)督意識,不為少數(shù)人謀利益,不侵犯員工合法權(quán)益;牢固樹立廉潔從政意識,不追求個人利益,不以身試法。要圍繞《若干規(guī)定》,制定落實細(xì)則,將《若干規(guī)定》的各項要求有機融入企業(yè)管理,規(guī)范企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員用權(quán)行為,防止決策失誤、管理失控、行為失范。二要以豐富的內(nèi)容,創(chuàng)新的形式,抓好全體員工廉政教育。要結(jié)合反腐倡廉的要求,加強對全員的反腐倡廉教育,進一步打牢廣大員工、黨員、干部的反腐倡廉思想基礎(chǔ);要進一步改進教育方式,堅持正面教育和警示教育相結(jié)合,堅持典型教育和普遍教育相結(jié)合,切實增加教育的針對性和有效性;要以多種形式廣泛推進廉政文化建設(shè),努力營造以廉為榮、以貪為恥的廉政氛圍。
二、加強制度建設(shè),從源頭上預(yù)防腐敗。
企業(yè)要緊密結(jié)合深化改革的實際,結(jié)合建立現(xiàn)代企業(yè)制度,形成以制度建設(shè)為核心,用制度規(guī)范權(quán)力運作,按制度辦事、靠制度管人的經(jīng)營管理機制,抓好源頭防腐。一是在推進現(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè)中,進一步完善公司法人治理結(jié)構(gòu),認(rèn)真探索建立企業(yè)黨組織和法人治理結(jié)構(gòu)有機結(jié)合的工作機制,堅持和完善“雙向進入,交叉任職”的企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)體制,從權(quán)力分解、權(quán)力配置、權(quán)力制衡等方面規(guī)范權(quán)力運行機制,從源頭上預(yù)防腐敗行為的發(fā)生。二是在建立和完善企業(yè)經(jīng)營管理制度中,制定并完善企業(yè)改制、資產(chǎn)重組、投資擔(dān)保、營銷采購、項目招投標(biāo)等一系列經(jīng)營管理制度及措施,合理分權(quán),適度授權(quán),明確職責(zé),防止濫用權(quán)力。三是在建立和完善反腐倡廉制度中,把反腐倡廉內(nèi)容有機融入企業(yè)決策和經(jīng)營管理等各項制度中,與企業(yè)改革發(fā)展的各項工作同步規(guī)劃、同步實施、同步檢查、同步落實。建立健全企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人述職述廉和對領(lǐng)導(dǎo)人員進行評議等相關(guān)制度。
三、開展效能監(jiān)察,進一步完善監(jiān)督機制。
實踐證明,效能監(jiān)察不僅是企業(yè)反腐倡廉一項經(jīng)常性工作,同時也已成為企業(yè)的一種管理行為,是企業(yè)強化管理的內(nèi)在需要。要緊緊圍繞企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中管理中的重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié),充分發(fā)揮效能監(jiān)察事前、事中和事后的監(jiān)督作用,對生產(chǎn)經(jīng)營管理的質(zhì)量、效果、效率、效益進行監(jiān)督,促進企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營管理的完善和優(yōu)化,提高企業(yè)的經(jīng)濟效益。一是進一步加強對企業(yè)重大決策的監(jiān)督。完善決策規(guī)則,規(guī)范決策行為,明確決策責(zé)任,形成決策失誤糾正機制。二是進一步加強財務(wù)監(jiān)督,充分利用現(xiàn)代信息技術(shù),發(fā)揮企業(yè)內(nèi)部審計的監(jiān)督作用,督促企業(yè)建立健全財務(wù)預(yù)算管理制度。三是進一步加強對物資購銷、工程項目等重大經(jīng)營行為的監(jiān)督。建立健全物資采購和產(chǎn)品銷售監(jiān)督機制,對購銷關(guān)鍵環(huán)節(jié)實行全過程監(jiān)督,增強物資購銷過程的透明度,防止暗箱操作。四是進一步加強對選人用人的監(jiān)督。積極探索堅持黨管干部原則同市場化選聘企業(yè)經(jīng)營管理者相結(jié)合的選人用人機制。實行企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員經(jīng)營業(yè)績考核、黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制同激勵機制相結(jié)合,建立有效的激勵約束機制。五是進一步推行廠務(wù)公開,充分發(fā)揮職工民主管理、民主監(jiān)督的作用。
四、構(gòu)建懲防體系,形成反腐倡廉的堅強堡壘。
國有企業(yè)應(yīng)將構(gòu)建教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系,作為一項開放的系統(tǒng)工程納入企業(yè)改革發(fā)展穩(wěn)定的戰(zhàn)略全面考慮。一要以有效的工作機制抓體系建設(shè)。黨委要發(fā)揮政治核心作用,真正做到統(tǒng)一研究,統(tǒng)一部署,統(tǒng)一實施,統(tǒng)一檢查。紀(jì)委要充分發(fā)揮組織協(xié)調(diào)作用,主動協(xié)助黨委做好工作計劃、任務(wù)分工和監(jiān)督檢查。二要以加強調(diào)研促體系建設(shè)。紀(jì)委要結(jié)合企業(yè)反腐倡廉工作實際,在認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會《實施綱要》的基礎(chǔ)上,積極思考、探討、研究國有企業(yè)懲防體系的教育、制度、監(jiān)督系統(tǒng)建設(shè),共同為制訂懲防體系規(guī)劃努力。三要制定切實可行的懲防規(guī)劃完善體系建設(shè)。地方黨委和政府要協(xié)助企業(yè)黨委確定建立健全懲防體系的指導(dǎo)思想、實施方案與戰(zhàn)略規(guī)劃。四要以改革創(chuàng)新構(gòu)建懲防體系。國有企業(yè)要建立與現(xiàn)代企業(yè)制度相適應(yīng)的懲防腐敗體系,著力將教育、制度、監(jiān)督寓于廉潔自律、制衡控制、約束監(jiān)督、懲防治理、激勵保障之中,形成整體推進、優(yōu)勢互補、有機構(gòu)成、立體支撐的全方位的系統(tǒng)工程,確保反腐倡廉各項工作開展得力,扎實有效。
以上幾點是我們對當(dāng)前如何抓好國有企業(yè)黨風(fēng)建設(shè)和反腐倡廉工作的一些思考,希望對促進黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐倡廉工作能起到一定的積極作用。
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