導(dǎo)語：紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)維護(hù)和發(fā)展群眾利益的思考一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

**是我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵期，這個(gè)時(shí)期既是黃金機(jī)遇期，也是“矛盾凸顯期”。經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，體制轉(zhuǎn)軌，導(dǎo)致深層次的社會(huì)矛盾不斷出現(xiàn)，新舊價(jià)值觀念的碰撞不斷顯現(xiàn)，利益格局復(fù)雜多變，利益訴求和信訪數(shù)量不斷增多，新情況新問題層出不窮。這既給紀(jì)檢監(jiān)察工作發(fā)展帶來了新的機(jī)遇，也提出了新的挑戰(zhàn)。適應(yīng)新形勢新任務(wù)的要求，充分履行紀(jì)檢監(jiān)察職能，維護(hù)發(fā)展好人民群眾的根本利益，是擺在各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)面前的現(xiàn)實(shí)課題。

一、維護(hù)和發(fā)展群眾利益是黨章賦予紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)重要職能

全心全意為人民服務(wù)是我們黨的根本宗旨，也是紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)一切工作的出發(fā)點(diǎn)和歸宿。黨章規(guī)定黨的紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)是黨內(nèi)對黨員、干部和黨的組織遵守黨章和其他黨內(nèi)法規(guī)的情況進(jìn)行監(jiān)督、檢查和執(zhí)行紀(jì)律的職能機(jī)關(guān)。監(jiān)察機(jī)關(guān)簡單地說，就是監(jiān)督國家機(jī)關(guān)和機(jī)關(guān)工作人員的工作并檢舉違法失職的機(jī)關(guān)或工作人員的職能機(jī)關(guān)。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)履行著“保護(hù)、懲處、監(jiān)督、教育”四大職能。也就是懲處違紀(jì)的黨員，清除黨內(nèi)腐敗分子，查處各種不正之風(fēng)；保護(hù)黨員的民主權(quán)利不受侵犯，切實(shí)糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)；監(jiān)督黨的各級領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)行黨的路線、方針、政策、決議、決定、工作部署和貫徹民主集中制的情況，密切聯(lián)系群眾，實(shí)現(xiàn)、維護(hù)、發(fā)展人民群眾根本利益的情況；教育黨員遵紀(jì)守法，履行義務(wù)，發(fā)揚(yáng)黨的優(yōu)良作風(fēng)，增強(qiáng)拒腐防變能力，教育黨員干部權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀。所有這些職能其根本目的，就是最大限度地實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好和發(fā)展好最廣大人民群眾的根本利益，推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作。黨風(fēng)廉政建設(shè)的核心問題是密切黨同人民群眾的血肉聯(lián)系。這就要求紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要解決人民群眾最痛恨，最有意見的各類腐敗問題，緊緊抓住人民群眾最關(guān)心、最切身的問題，糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)，查處侵害群眾利益的各種腐敗案件，教育廣大黨員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部一身正氣、兩袖清風(fēng)，保持同人民群眾的血肉聯(lián)系，時(shí)刻將人民群眾的安危冷暖放在心上，把人民群眾的呼聲當(dāng)作第一信號，把人民群眾的需要當(dāng)作第一選擇，把人民群眾的利益當(dāng)作第一考慮，以此確定紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的工作目標(biāo)、工作重點(diǎn)、工作難點(diǎn)、工作措施和工作標(biāo)準(zhǔn)，全面履行監(jiān)督、懲處、教育、保護(hù)和組織協(xié)調(diào)等職能。

二、紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)維護(hù)和發(fā)展群眾利益面前的新問題

糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)是紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)三項(xiàng)工作內(nèi)容之一，多年來持之以恒地開展糾風(fēng)治亂工作，取得了很大的成效。但必須清醒地看到，損害群眾利益的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，在一些地方甚至比較嚴(yán)重，并且出現(xiàn)了新的發(fā)展和變化。

一是有的損害群眾利益的不正之風(fēng)從個(gè)人行為演化為部門和團(tuán)體行為。如，在土地征收征用、城鎮(zhèn)房屋拆遷、企業(yè)重組改制和關(guān)閉破產(chǎn)工作中出現(xiàn)的不正之風(fēng)以及企業(yè)違法排污，學(xué)校、醫(yī)院亂收費(fèi)等問題，有的是以政府或部門集體研究決定的，有的甚至以紅頭文件形式下發(fā)，披上了合法的外衣，加上了冠冕堂皇的理由，使損害群眾利益的問題涉及的人員更多，影響和危害更大，糾正起來更有難度。

二是損害群眾利益問題的背后大都隱藏著腐敗案件。有的亂收費(fèi)、亂罰款和各種攤派，不納入“收支兩條線”管理，放入小金庫，隨意坐收坐支，揮霍私分，成為滋生腐敗的溫床；有的收受“紅包”、回扣、開單提成，一年幾萬，幾十萬，最終觸犯刑律，被繩之以法；還有的地方一面埋怨政府投入不足，一面又將財(cái)政撥付資金和正常收費(fèi)挪作他用，揮霍浪費(fèi)，甚至裝入私人腰包。

三是有的損害群眾利益的行為想方設(shè)法地鉆法規(guī)制度的空子。有的地方保護(hù)主義和部門本位主義嚴(yán)重，制定的規(guī)章制度打政策的“擦邊球”，有的部門規(guī)章制度甚至成為不正之風(fēng)的保護(hù)傘。有的學(xué)校教育收費(fèi)“一費(fèi)制”執(zhí)行了，符合要求，但在“一費(fèi)制”之外，又增加了新的收費(fèi)名目。

四是損害群眾利益的不正之風(fēng)越來越涉及到體制機(jī)制問題。損害群眾利益的不正之風(fēng)，多是受利益驅(qū)動(dòng)，有些還受經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平制約，受改革進(jìn)程、思想認(rèn)識(shí)等多種因素的影響，解決起來難度很大。

三、切實(shí)把握好事關(guān)群眾根本利益的重點(diǎn)領(lǐng)域

徹底解決損害群眾利益的問題是一個(gè)長期的過程，甚至?xí)殡S改革發(fā)展的全過程。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)維護(hù)和發(fā)展群眾利益，必須從維護(hù)廣大群眾的根本利益出發(fā)，從群眾最需要、最關(guān)注的地方做起，在事關(guān)群眾根本利益的領(lǐng)域多用力，出成效。

一要維護(hù)和發(fā)展好群眾的經(jīng)濟(jì)利益。物質(zhì)利益是最基本的利益，把群眾的利益維護(hù)好、實(shí)現(xiàn)好、發(fā)展好，最基本的就是要滿足好人民群眾不斷增長的物質(zhì)生活需要。人民群眾總是通過物質(zhì)文化需求的滿足程度，特別是物質(zhì)利益的實(shí)現(xiàn)程度，來衡量一級黨組織的政績，來評價(jià)黨員干部的作風(fēng)。這就是要求紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)更加主動(dòng)和自覺地深入改革開放第一線和市場經(jīng)濟(jì)的新領(lǐng)域，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決在黨風(fēng)、政風(fēng)方面影響建設(shè)和發(fā)展的突出問題。適應(yīng)發(fā)展需要更新思想觀念，圍繞發(fā)展戰(zhàn)略調(diào)整工作思路，按照發(fā)展要求完善反腐機(jī)制，堅(jiān)決懲治腐敗保證發(fā)展，優(yōu)化行業(yè)作風(fēng)促進(jìn)發(fā)展，加大監(jiān)察力度支持發(fā)展，創(chuàng)建優(yōu)良環(huán)境推動(dòng)發(fā)展，讓廣大群眾更多地享受經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步的成果。

二要維護(hù)和發(fā)展好廣大群眾的合法權(quán)益。維護(hù)廣大群眾的合法權(quán)益，是老百姓期望黨和政府以及紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)做好的一項(xiàng)重要工作，這也是紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)義不容辭的責(zé)職。一些損害群眾利益的問題，有時(shí)看起來似乎是小事，但對每個(gè)家庭來說，都是關(guān)系到安居樂業(yè)的大事。作為肩負(fù)著維護(hù)和執(zhí)行黨的紀(jì)律的重要職責(zé)的紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)，還承擔(dān)著處理群眾來信，接待群眾來訪，按照紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的職能和規(guī)定的程序處理解決信訪問題的職能，必須進(jìn)一步強(qiáng)化“群眾利益無小事”的政治立場和政治態(tài)度，無論大事小事，只要群眾反映的符合實(shí)際，要求合情合理，都要努力幫助解決。查辦案件不僅是紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)開展反腐敗斗爭的中心環(huán)節(jié)，也是維護(hù)群眾利益的有效手段。在查辦案件中，也要堅(jiān)持“兩手抓”，即一手抓大案要案，堅(jiān)決查處有重大影響的違法案件，把那些腐敗分子侵占的利益歸還人民群眾；一手抓發(fā)生在老百姓身邊，損害群眾利益的案件，時(shí)刻維護(hù)老百姓的合法權(quán)益。圍繞群眾反映的這些突出問題，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要集中力量進(jìn)行專項(xiàng)治理，要堅(jiān)決糾正土地征用中侵害農(nóng)民利益的問題；堅(jiān)決糾正企業(yè)重組和破產(chǎn)中侵害職工合法權(quán)益的問題；堅(jiān)決糾正拖欠和克扣農(nóng)民工工資問題。加大治理教育亂收費(fèi)力度；加大糾正醫(yī)藥購銷和醫(yī)療服務(wù)中的不正之風(fēng)力度；加大減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)工作力度；加大安全生產(chǎn)管理和事故責(zé)任追究力度，堅(jiān)決糾正基層站所及其工作人員執(zhí)法不公、亂收費(fèi)、亂罰款和各種攤派、吃拿卡要、刁難群眾以及工作方法簡單粗暴等損害群眾利益的問題，始終把人民群眾的利益放在第一位，使廣大群眾的合法權(quán)益得到切實(shí)保障。

三要維護(hù)和發(fā)展群眾的整體利益。黨員干部維護(hù)、實(shí)現(xiàn)和發(fā)展人民群眾的利益，最關(guān)鍵的在于努力提高各級黨員干部的政治思想覺悟，增強(qiáng)全心全意為人民服務(wù)的自覺性。在當(dāng)前社會(huì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、利益結(jié)構(gòu)、組織結(jié)構(gòu)、價(jià)值結(jié)構(gòu)多樣化和復(fù)雜性相交織的新形勢下，社會(huì)階層中的群眾具有更多的廣泛性，他們的利益和困難往往不被重視甚至受損情況下，尤其需要各級黨員干部認(rèn)識(shí)到人民是我們的衣食父母，我們只是人民的公仆，時(shí)刻牢記自己手中掌握的權(quán)力是人民給予的，只能用來為人民謀利益，權(quán)力越大，責(zé)任也就越大，奉獻(xiàn)也應(yīng)該越多，辦事情，作決策，要始終把人民群眾擁護(hù)不擁護(hù)，贊成不贊成，高興不高興，答應(yīng)不答應(yīng)，滿意不滿意，作為衡量我們各項(xiàng)工作的根本尺度。在最大限度地滿足人民群眾不斷增長的物質(zhì)生活需要的同時(shí)，切實(shí)維護(hù)、實(shí)現(xiàn)和發(fā)展人民群眾的政治利益、精神文化利益。多措并舉，切身維護(hù)和發(fā)展廣大群眾一切合法利益。

四、努力構(gòu)建防范損害群眾利益的長效機(jī)制

維護(hù)和發(fā)展好廣大群眾的利益是紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的重要職能和長期任務(wù)，必須以改革的精神從源頭上探索解決的辦法，不斷推進(jìn)制度建設(shè)，構(gòu)建防范損害群眾利益的長效機(jī)制。

一是清理完善現(xiàn)有的制度。治理損害群眾利益的工作開展多年，從上到下出臺(tái)了大量的政策規(guī)定，有些已不能適應(yīng)形勢的變化，有必要分步驟、分階段地對近年來制定的政策規(guī)定進(jìn)行認(rèn)真清理。凡不合時(shí)宜的，予以廢止；凡規(guī)定籠統(tǒng)、不易執(zhí)行或有較大漏洞的，抓緊修訂。比如，在藥品市場準(zhǔn)入方面，由于有關(guān)法律規(guī)定的門檻很低，造成藥品生產(chǎn)企業(yè)過多過濫，一方面藥品的質(zhì)量難以保證，另一方面造成市場惡性競爭，誘發(fā)并加劇了醫(yī)藥購銷中的商業(yè)賄賂等不正之風(fēng)。應(yīng)考慮進(jìn)一步完善相關(guān)政策規(guī)定。同時(shí)每一項(xiàng)工作都要從內(nèi)容、程序和責(zé)任考核等各個(gè)環(huán)節(jié)去思考問題，形成制度之間的相互銜接、整體配套。比如，治理教育亂收費(fèi)工作，雖經(jīng)多年治理，但問題仍不斷出現(xiàn)。因此，應(yīng)考慮建立教育收費(fèi)巡查制度和對亂收費(fèi)行為實(shí)行責(zé)任追究的規(guī)定，使檢查、糾正、處理和防范互相促進(jìn)。糾正醫(yī)藥購銷和醫(yī)療服務(wù)中不正之風(fēng)工作，要健全醫(yī)德醫(yī)風(fēng)動(dòng)態(tài)監(jiān)測、評價(jià)和反饋機(jī)制，使對醫(yī)療機(jī)構(gòu)的監(jiān)督工作全方位、經(jīng)常化。

二是注意總結(jié)工作中的好經(jīng)驗(yàn)好做法，并以制度的形式固定下來。比如，“四個(gè)糾正”開展多年，糾正—出現(xiàn)—再糾正—再出現(xiàn)，難以走出這個(gè)怪圈，根本原因在于缺乏剛性的制度約束，有必要制定一些切實(shí)管用的制度措施，加強(qiáng)規(guī)范化和經(jīng)常化管理，鞏固已有的成果。又如，在治理藥品回扣方面，由于缺乏執(zhí)法依據(jù)，雖然查實(shí)了一些案件線索，但當(dāng)事人難以得到法紀(jì)處理，必須建立健全這方面的制度，變被動(dòng)為主動(dòng)。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)必須善于在工作實(shí)踐中研究提出一些具有普遍適用性的制度，嚴(yán)格規(guī)范行政行為和從業(yè)行為。

三是增強(qiáng)制度的執(zhí)行力。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，近年來國家及地方出臺(tái)的治理損害群眾利益問題的各種政策規(guī)定有幾千條，應(yīng)該說如果這些規(guī)定全部不折不扣落實(shí)到位了，損害群眾利益的行為也基本絕跡了。但損害群眾利益的問題仍然層出不窮，這其中固然有新情況新問題，但更多的還是老問題或老問題的新面孔。究其原因，就是制度落實(shí)的不好。各項(xiàng)政策、規(guī)定、制度落實(shí)得好不好，既關(guān)系維護(hù)和發(fā)展群眾利益的工作成效，又檢驗(yàn)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的作風(fēng)和能力。必須把增強(qiáng)制度的執(zhí)行力擺上紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)工作的重要位置，有目標(biāo)有計(jì)劃有重點(diǎn)的推進(jìn)，努力發(fā)揮出制度應(yīng)有的效用。