建設(shè)廳科學(xué)發(fā)展觀交流材料（?。?/h1>
時(shí)間：2022-04-16 05:35:00
導(dǎo)語(yǔ)：建設(shè)廳科學(xué)發(fā)展觀交流材料（?。┮晃膩?lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。
科學(xué)發(fā)展觀確立新的發(fā)展理念，更加注重生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)，更加注重經(jīng)濟(jì)社會(huì)與人口資源環(huán)境的協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展。正是立足于這樣的基本省情和發(fā)展理念，*省委、省政府把握規(guī)律，審時(shí)度勢(shì)，作出了進(jìn)一步發(fā)揮*的生態(tài)優(yōu)勢(shì)，建設(shè)生態(tài)省，打造“綠色*”的重大戰(zhàn)略決策。20*年1月，經(jīng)國(guó)家環(huán)?？偩峙鷾?zhǔn)，*成為繼海南、吉林、黑龍江、福建之后的全國(guó)第5個(gè)生態(tài)省建設(shè)試點(diǎn)省份。20*年7月，省委、省政府組織召開(kāi)全省生態(tài)省建設(shè)動(dòng)員大會(huì)，動(dòng)員全省力量，開(kāi)始全面啟動(dòng)建設(shè)生態(tài)省。兩年來(lái)，在國(guó)家環(huán)保總局的關(guān)心和支持下，*生態(tài)省建設(shè)呈現(xiàn)良好的發(fā)展態(tài)勢(shì)，全省各地心齊氣順勁足實(shí)干，形成了各項(xiàng)工作相得益彰、整體推進(jìn)的生動(dòng)局面。
一、生態(tài)省建設(shè)的主要做法和取得的成效
1、堅(jiān)持規(guī)劃先行，加強(qiáng)政策引導(dǎo)，生態(tài)建設(shè)全面展開(kāi)。在國(guó)家環(huán)保總局的指導(dǎo)下，我省制訂并頒布實(shí)施了《*生態(tài)省建設(shè)規(guī)劃綱要》，明確了生態(tài)省建設(shè)的總體目標(biāo)和主要工作舉措。我們確定的總體目標(biāo)是：充分發(fā)揮區(qū)域經(jīng)濟(jì)特色和生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢(shì)，在發(fā)展中加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境建設(shè)，經(jīng)過(guò)20年左右的努力，基本實(shí)現(xiàn)人口規(guī)模、素質(zhì)與生產(chǎn)力發(fā)展要求相適應(yīng)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與資源環(huán)境承載力相適應(yīng)，把*建設(shè)成為具有比較發(fā)達(dá)的生態(tài)經(jīng)濟(jì)、優(yōu)美的生態(tài)環(huán)境、和諧的生態(tài)家園、繁榮的生態(tài)文化，人與自然和諧相處的可持續(xù)發(fā)展省份。我們確定的主要任務(wù)是：通過(guò)20*－2005年的啟動(dòng)階段、2006－2010年的推進(jìn)階段、2011－2020年的提高階段等三個(gè)階段，實(shí)施生態(tài)工業(yè)與清潔生產(chǎn)、生態(tài)農(nóng)業(yè)與新農(nóng)村環(huán)境整治、生態(tài)公益林建設(shè)、萬(wàn)里清水河道建設(shè)、生態(tài)環(huán)境治理、生態(tài)城鎮(zhèn)建設(shè)、下山脫貧和幫扶致富、碧海建設(shè)、生態(tài)文化建設(shè)、科教支撐與管理決策制度建設(shè)等十大重點(diǎn)工程，努力完成構(gòu)建生態(tài)省建設(shè)五大體系的主要任務(wù)：一是建設(shè)以循環(huán)經(jīng)濟(jì)為核心的生態(tài)經(jīng)濟(jì)體系；二是建設(shè)可持續(xù)利用的自然資源保障體系；三是建設(shè)山川秀美的生態(tài)環(huán)境體系；四是建設(shè)人與自然和諧的人口生態(tài)體系；五是建設(shè)科學(xué)高效的能力支持保障體系。
在全省規(guī)劃綱要的指導(dǎo)下，我省各市、縣和省級(jí)各有關(guān)部門(mén)都結(jié)合自身實(shí)際完成了規(guī)劃的編制工作。在此基礎(chǔ)上，各地加大了對(duì)生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)工作的指導(dǎo)和推進(jìn)力度，全省已有400多個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)開(kāi)展了生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃或?qū)嵤┓桨傅木幹?。在組織編制完成環(huán)杭州灣、溫臺(tái)沿海、金衢麗高速公路沿線三大產(chǎn)業(yè)帶規(guī)劃時(shí)，同步完成了生態(tài)環(huán)境和環(huán)境保護(hù)規(guī)劃的編制。各設(shè)區(qū)市人大或人大常委會(huì)均作出了建設(shè)生態(tài)市的決議或決定，各級(jí)政府積極出臺(tái)相應(yīng)的配套政策，從統(tǒng)籌規(guī)劃、分類(lèi)指導(dǎo)、強(qiáng)化考核、健全機(jī)構(gòu)等各方面入手，建立生態(tài)省、市、縣建設(shè)的行政推進(jìn)機(jī)制。
2、切實(shí)加大投入，調(diào)整支出結(jié)構(gòu)，生態(tài)項(xiàng)目穩(wěn)步推進(jìn)。
為加快推進(jìn)生態(tài)省重點(diǎn)領(lǐng)域和重大項(xiàng)目的建設(shè)，我省進(jìn)一步完善了省對(duì)市、縣（市、區(qū)）的財(cái)力補(bǔ)助政策，加大了環(huán)境整治與保護(hù)、生態(tài)公益林的政策補(bǔ)助力度。20*年，省級(jí)財(cái)政安排生態(tài)建設(shè)轉(zhuǎn)移支付資金6.55億元，比上年增長(zhǎng)16.5％，重點(diǎn)生態(tài)公益林建設(shè)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)由每畝3元提高到8元，安排300萬(wàn)元作為年度生態(tài)省建設(shè)目標(biāo)責(zé)任考核獎(jiǎng)勵(lì)資金。與此同時(shí)，充分發(fā)揮我省民間資金充裕的優(yōu)勢(shì)，積極引導(dǎo)、鼓勵(lì)、支持社會(huì)資金投向生態(tài)省建設(shè)，將污水處理、垃圾處置等一批項(xiàng)目推向市場(chǎng)，吸引民間資金投入。我省將生態(tài)省建設(shè)十大重點(diǎn)領(lǐng)域所涉及的項(xiàng)目作為“百億生態(tài)環(huán)境建設(shè)”工程，多方籌措資金，加大投入力度，20*年、20*年分別完成投資額146.5億元和169億元，生態(tài)省重點(diǎn)領(lǐng)域和重大項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展順利。近年來(lái)，我省堅(jiān)持以統(tǒng)籌區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展為主線，通過(guò)實(shí)施省級(jí)財(cái)政轉(zhuǎn)移支付、推行資源有償使用、實(shí)行異地開(kāi)發(fā)、開(kāi)展水資源交易與排污權(quán)交易等方式，為建立健全生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制作了一系列探索和實(shí)踐，不僅促進(jìn)了我省欠發(fā)達(dá)地區(qū)和重要生態(tài)功能區(qū)的發(fā)展，也進(jìn)一步強(qiáng)化了全省的環(huán)境保護(hù)和生態(tài)建設(shè)，在整個(gè)生態(tài)環(huán)境的穩(wěn)定和改善中發(fā)揮了積極的作用。
3、整治環(huán)境污染，強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督，生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善。我省不斷強(qiáng)化環(huán)境保護(hù)和生態(tài)建設(shè)的執(zhí)法監(jiān)督管理，相繼開(kāi)展了各部門(mén)聯(lián)合的整治違法排污企業(yè)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)、清查放射源專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)、清潔飲水源執(zhí)法檢查、海洋環(huán)境保護(hù)執(zhí)法檢查和礦山生態(tài)環(huán)境專(zhuān)項(xiàng)檢查等，嚴(yán)厲打擊各種環(huán)境違法行為。針對(duì)重點(diǎn)流域、重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)行業(yè)存在的突出問(wèn)題，部署開(kāi)展了“811”全省環(huán)境污染整治行動(dòng)。按照“治老控新，監(jiān)建并舉”的要求，對(duì)全省八大水系及運(yùn)河、平原河網(wǎng)和11個(gè)設(shè)區(qū)市以及11個(gè)省級(jí)環(huán)境保護(hù)重點(diǎn)監(jiān)管區(qū)，開(kāi)展為期三年的環(huán)境污染集中整治。省政府出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)環(huán)境污染整治工作的意見(jiàn)》，省政府辦公廳了《*省環(huán)境污染整治行動(dòng)方案》，分解落實(shí)本屆政府任期內(nèi)的各項(xiàng)整治任務(wù)。各地大力加強(qiáng)水土流失治理、清水河道整治、礦山生態(tài)修復(fù)、生態(tài)公益林建設(shè)工作，完成了1600平方公里的水土流失治理任務(wù)，清理疏浚主要骨干河道4800公里，建成30多處礦山生態(tài)環(huán)境治理示范工程，生態(tài)公益林累計(jì)建成面積達(dá)653萬(wàn)畝。經(jīng)過(guò)努力，全省環(huán)境質(zhì)量基本保持穩(wěn)定，環(huán)境污染和生態(tài)惡化加劇的趨勢(shì)得到初步控制。20*年，全省地表水主要水系中有54.5％的斷面達(dá)到國(guó)家一至三類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)，地處平原河網(wǎng)地區(qū)的嘉興市多年來(lái)首次呈現(xiàn)了年度出境水質(zhì)不差于入境水質(zhì)的狀況。城市環(huán)境空氣質(zhì)量總體良好，11個(gè)市空氣質(zhì)量年均值達(dá)均到國(guó)家二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，寧波、溫州、紹興和衢州4個(gè)城市全年空氣質(zhì)量二級(jí)以上天數(shù)均達(dá)到90%以上。近岸海域環(huán)境污染程度略有減輕，總體水質(zhì)比上年有所好轉(zhuǎn)，環(huán)境功能區(qū)水質(zhì)達(dá)標(biāo)率略有上升。國(guó)家環(huán)境監(jiān)測(cè)總站公布的《生態(tài)環(huán)境質(zhì)量報(bào)告》顯示，我省生態(tài)環(huán)境質(zhì)量指數(shù)僅次海南，位居全國(guó)第二，有5個(gè)縣（市）生態(tài)環(huán)境質(zhì)量名列全國(guó)前10位。
4、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變?cè)鲩L(zhǎng)方式，生態(tài)經(jīng)濟(jì)孕育成長(zhǎng)。我省按照走新型工業(yè)化道路的要求，貫徹實(shí)施宏觀調(diào)控政策，積極培育和發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，著力構(gòu)建生態(tài)經(jīng)濟(jì)體系。圍繞省政府《關(guān)于開(kāi)展資源節(jié)約活動(dòng)的意見(jiàn)》，以節(jié)能、工業(yè)節(jié)水、垃圾發(fā)電、廢舊金屬拆解、清潔生產(chǎn)等為重點(diǎn)領(lǐng)域，積極運(yùn)用高新技術(shù)和先進(jìn)適用技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，淘汰落后生產(chǎn)工藝、設(shè)備，積極推行清潔生產(chǎn)，從源頭防治污染。全省累計(jì)通過(guò)清潔生產(chǎn)企業(yè)數(shù)達(dá)到123家，年廢棄資源利用量超過(guò)3100萬(wàn)噸。結(jié)合各類(lèi)園區(qū)的整頓、提升和先進(jìn)制造業(yè)基地的建設(shè)，規(guī)劃建設(shè)環(huán)杭州灣等沿海、沿江、沿路產(chǎn)業(yè)帶，啟動(dòng)了杭州技術(shù)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)等“生態(tài)工業(yè)園區(qū)建設(shè)試點(diǎn)工作”。以實(shí)施綠色農(nóng)業(yè)示范縣建設(shè)、健康肥沃標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)等工程項(xiàng)目為重點(diǎn)，大力發(fā)展綠色食品和有機(jī)食品產(chǎn)業(yè)，全省累計(jì)通過(guò)綠色（有機(jī)）食品認(rèn)證數(shù)412個(gè)，建成無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品基地555萬(wàn)畝，生態(tài)農(nóng)業(yè)已成為農(nóng)民增收的重要途徑。不少市、縣立足自身優(yōu)勢(shì)，以生態(tài)環(huán)境資源為載體，打響生態(tài)旅游的品牌戰(zhàn)略，全省80％的A級(jí)旅游區(qū)（點(diǎn)）達(dá)到環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)要求，有130家飯店被授予省級(jí)“綠色飯店”的稱(chēng)號(hào)。
5、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，優(yōu)化人居環(huán)境，生態(tài)家園展露雛形。按照《*省統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化綱要》的要求，在加快推進(jìn)城市化進(jìn)程中，加強(qiáng)城市環(huán)境綜合整治工作。全省已有35個(gè)市縣累計(jì)建成運(yùn)行污水處理廠42座，處理能力達(dá)到367萬(wàn)噸/日，污水管網(wǎng)7488公里；已累計(jì)建成生活垃圾處理廠86座，處理能力達(dá)25733噸/日，所有市、縣平均有1座以上垃圾處理場(chǎng)；建成煙塵控制區(qū)3572平方公里，噪聲達(dá)標(biāo)區(qū)1721平方公里；加大城市綠色系統(tǒng)建設(shè)的投入力度。杭州、寧波、紹興等一批城市已成為“國(guó)家環(huán)保模范城市”或“國(guó)家園林城市”,杭州還獲得“聯(lián)合國(guó)最佳人居獎(jiǎng)”并被評(píng)為“國(guó)際花園城市”。以實(shí)施“千村示范、萬(wàn)村整治”工程為抓手，推進(jìn)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)向農(nóng)村延伸、城市公共服務(wù)業(yè)向農(nóng)村覆蓋、城市現(xiàn)代文明向農(nóng)村輻射，大力推進(jìn)生態(tài)型鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）和農(nóng)村新社區(qū)的建設(shè)。全省建成全國(guó)環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)10個(gè)，省級(jí)生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)24個(gè)，“全面小康建設(shè)示范村”300個(gè)，環(huán)境整治村3554個(gè)。以規(guī)?；菪箴B(yǎng)殖場(chǎng)治理為重點(diǎn)，治理農(nóng)業(yè)面源污染，全省規(guī)?；B(yǎng)殖場(chǎng)污染治理率達(dá)到60%。同時(shí)，加大生態(tài)示范區(qū)、自然保護(hù)區(qū)、重要生態(tài)功能區(qū)的管理和建設(shè)力度，全省創(chuàng)建國(guó)家級(jí)生態(tài)示范區(qū)39個(gè)，已建成自然保護(hù)區(qū)50個(gè)，省級(jí)以上森林公園78個(gè)，省級(jí)以上風(fēng)景名勝區(qū)53個(gè)。積極開(kāi)展綠色社區(qū)的創(chuàng)建活動(dòng)，倡導(dǎo)綠色文明的生活方式，共命名表彰237家省級(jí)綠色社區(qū)。
6、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，引導(dǎo)公眾參與，生態(tài)理念漸入人心。我省切實(shí)把環(huán)境保護(hù)和生態(tài)建設(shè)作為各級(jí)黨委政府的重要工作來(lái)抓，省委、省政府成立了生態(tài)省建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，召開(kāi)了動(dòng)員大會(huì)；省人大常委會(huì)通過(guò)了關(guān)于建設(shè)生態(tài)省的決定，開(kāi)展了全省聯(lián)動(dòng)的生態(tài)省建設(shè)和環(huán)境保護(hù)法執(zhí)法檢查；省政府制定并頒布實(shí)施《*生態(tài)省建設(shè)規(guī)劃綱要》，簽訂生態(tài)省建設(shè)目標(biāo)責(zé)任書(shū)。通過(guò)工作推動(dòng)和廣泛宣傳，統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展逐步成為全社會(huì)的共識(shí)。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部積極調(diào)整工作思路，改變工作方式，著力于把生態(tài)理念體現(xiàn)到制定決策、部署工作的各個(gè)方面，貫穿到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的各個(gè)領(lǐng)域。各地切實(shí)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，打生態(tài)牌、走特色路，紛紛提出了“生態(tài)立市”、“生態(tài)立縣”、“生態(tài)富民”等發(fā)展戰(zhàn)略。與此同時(shí)，全省積極探索建立有利于樹(shù)立正確政績(jī)觀的領(lǐng)導(dǎo)干部考評(píng)考績(jī)體系，將生態(tài)省建設(shè)和環(huán)境保護(hù)納入黨政干部政績(jī)考核評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，從體制上、制度上引導(dǎo)各級(jí)各部門(mén)用科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)推動(dòng)生態(tài)省建設(shè)。通過(guò)舉辦生態(tài)省建設(shè)論壇、印發(fā)《生態(tài)省建設(shè)知識(shí)讀本》、積極推進(jìn)“綠色系列”創(chuàng)建活動(dòng)等多種形式，廣泛開(kāi)展貼近實(shí)際、貼近生活、貼近群眾的生態(tài)省建設(shè)輿論宣傳和科普宣傳，廣大人民群眾生態(tài)意識(shí)逐步增強(qiáng)，“生態(tài)興則文明興、生態(tài)衰則文明衰”的理念已漸入人心。
實(shí)踐表明，我省把生態(tài)省建設(shè)作為“八八戰(zhàn)略”和建設(shè)“平安*”的重要組成部分，完全符合中央確定的一系列方針政策和*的實(shí)際；這一全局性、長(zhǎng)遠(yuǎn)性、戰(zhàn)略性的重大決策，直接關(guān)系到*經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，關(guān)系到*人和自然的和諧發(fā)展，關(guān)系到*人民的根本利益。經(jīng)過(guò)近兩年的努力，我省生態(tài)省建設(shè)啟動(dòng)階段的宣傳發(fā)動(dòng)、組織構(gòu)建、制度建立、規(guī)劃編制、政策制訂等各項(xiàng)基礎(chǔ)性工作均已完成。去年3月10日，省委書(shū)記在中央人口資源環(huán)境工作座談會(huì)上，作了*建設(shè)生態(tài)省的做法的匯報(bào)發(fā)言；“中國(guó)·*生態(tài)省建設(shè)論壇”和全省環(huán)境污染整治工作會(huì)議成功召開(kāi)。這些進(jìn)展標(biāo)志著我省生態(tài)省建設(shè)工作已經(jīng)提前進(jìn)入生態(tài)省建設(shè)的第二階段，即“推進(jìn)階段”，《*生態(tài)省建設(shè)規(guī)劃綱要》將全面實(shí)施。
二、下階段工作思路和工作重點(diǎn)
（一）總體工作思路
以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹黨的十六屆四中全會(huì)和省委十一屆七次全會(huì)精神，牢固樹(shù)立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照中央關(guān)于建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)的要求，緊緊圍繞“八八戰(zhàn)略”和建設(shè)“平安*”的戰(zhàn)略部署，以落實(shí)《*生態(tài)省建設(shè)規(guī)劃綱要》為主線，以“811”整治工程和“千村示范、萬(wàn)村整治”工作為重點(diǎn)，分類(lèi)指導(dǎo)，創(chuàng)新工作機(jī)制、加大工作力度、狠抓工作落實(shí)、強(qiáng)化政策保障、推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)、注重典型示范，攻堅(jiān)克難，大力推進(jìn)生態(tài)省建設(shè)向前發(fā)展。
（二）主要措施
1、牢固樹(shù)立科學(xué)發(fā)展觀，抓好思想認(rèn)識(shí)的再統(tǒng)一再提高。從牢固樹(shù)立和認(rèn)真落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、努力構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的高度，進(jìn)一步統(tǒng)一各地各部門(mén)尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部的思想認(rèn)識(shí)，通過(guò)運(yùn)用積極有效的載體，潛移默化的方式，引導(dǎo)和凝聚公眾的積極性，提高全社會(huì)的生態(tài)意識(shí)。逐步建立引導(dǎo)正確發(fā)展的激勵(lì)機(jī)制，加快建立包括單位GDP能耗、水耗、地耗、“三廢”排放和全社會(huì)勞動(dòng)生產(chǎn)率指標(biāo)在內(nèi)的經(jīng)濟(jì)核算體系，以全面衡量各地的可持續(xù)發(fā)展?fàn)顩r。完善干部政績(jī)考核制度，認(rèn)真實(shí)施《*省黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部政績(jī)考核評(píng)價(jià)實(shí)施辦法》（試行），把生態(tài)省建設(shè)任務(wù)完成情況、環(huán)境質(zhì)量狀況等內(nèi)容納入各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子政績(jī)考評(píng)指標(biāo)體系，引導(dǎo)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)一步樹(shù)立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和正確政績(jī)觀。認(rèn)真抓好生態(tài)省建設(shè)目標(biāo)責(zé)任制和省市長(zhǎng)環(huán)境污染整治目標(biāo)責(zé)任制的考核工作，建立健全獎(jiǎng)懲分明的考核激勵(lì)機(jī)制，促進(jìn)生態(tài)省建設(shè)和“811”環(huán)境污染整治各項(xiàng)任務(wù)的落實(shí)。
2、抓好環(huán)境污染整治工作，為構(gòu)建和諧社會(huì)夯實(shí)生態(tài)環(huán)境基礎(chǔ)。制定出臺(tái)錢(qián)塘江流域水污染防治工作意見(jiàn)、環(huán)境污染監(jiān)督管理辦法等政策規(guī)章，排出重點(diǎn)流域、重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)行業(yè)和企業(yè)年度整治計(jì)劃，按照“先重后輕、先難后易、先急后緩”的原則，一項(xiàng)一項(xiàng)狠抓落實(shí)，確保抓出成效，干出實(shí)績(jī)。以水環(huán)境為重點(diǎn)，開(kāi)展對(duì)工業(yè)污染、城鎮(zhèn)環(huán)境污染、農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染的專(zhuān)項(xiàng)整治，控制和削減污染物排放量。切實(shí)加大環(huán)境執(zhí)法力度，對(duì)一些“老地方、老反復(fù)、老問(wèn)題、老舉報(bào)”的排污企業(yè)有關(guān)責(zé)任人依法查處，決不手軟。在本屆政府任期內(nèi)實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)基本、兩個(gè)率先”目標(biāo)，到2007年，全省環(huán)境污染和生態(tài)破壞的趨勢(shì)得到基本控制，突出的環(huán)境污染問(wèn)題得到基本解決，在全國(guó)率先全面建成縣以上城市污水、生活垃圾集中處理設(shè)施，率先建成環(huán)境質(zhì)量和重點(diǎn)污染源自動(dòng)監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)，促使環(huán)境污染防治能力明顯增強(qiáng)，環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)步改善。
3、切實(shí)走新型工業(yè)化道路，在增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變中實(shí)現(xiàn)人與自然的和諧發(fā)展。緊緊抓住當(dāng)前國(guó)家和我省鞏固宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控成果，積極推進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變的有利時(shí)機(jī)，調(diào)整優(yōu)化區(qū)域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和布局。認(rèn)真組織實(shí)施環(huán)杭州灣、溫臺(tái)沿海、金衢麗高速公路沿線三大產(chǎn)業(yè)帶的生態(tài)保護(hù)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，研究產(chǎn)業(yè)布局的環(huán)保對(duì)策，明確禁止、限期發(fā)展的行業(yè)及區(qū)域，實(shí)施源頭控制。在編制“十一五”經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃、專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃和修編土地利用總體規(guī)劃、城市規(guī)劃時(shí)注重與生態(tài)功能區(qū)劃相融合，結(jié)合《環(huán)評(píng)法》關(guān)于規(guī)劃環(huán)評(píng)的要求，著眼于從區(qū)域、產(chǎn)業(yè)發(fā)展的總體布局上保護(hù)生態(tài)環(huán)境，努力構(gòu)建與資源和生態(tài)環(huán)境相適應(yīng)的產(chǎn)業(yè)布局體系。大力推行清潔生產(chǎn)，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。制訂和實(shí)施《*省加快發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的實(shí)施意見(jiàn)》，選擇若干重大企業(yè)、重要園區(qū)、重點(diǎn)城市開(kāi)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)工作，大力扶持發(fā)展污染小、消耗低、效益高的生態(tài)環(huán)保型、資源節(jié)約型產(chǎn)業(yè)。
4、繼續(xù)加大投入，推進(jìn)生態(tài)省建設(shè)重大項(xiàng)目的建設(shè)。圍繞《*生態(tài)省建設(shè)規(guī)劃綱要》，扎實(shí)推進(jìn)五大體系和十大重點(diǎn)領(lǐng)域的建設(shè)，在資金投入上，除進(jìn)一步加大各級(jí)政府財(cái)力支持外，充分調(diào)動(dòng)全社會(huì)的力量參與生態(tài)省建設(shè)，努力形成多元化的投融資機(jī)制。切實(shí)做好政府任期目標(biāo)和國(guó)民經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)的銜接，本屆政府任期內(nèi)要實(shí)現(xiàn)30％的縣（市、區(qū)）基本達(dá)到建設(shè)目標(biāo)，其余所有設(shè)區(qū)市和縣（市、區(qū)）均要求完成第一階段建設(shè)任務(wù)；基本完成“千村示范、萬(wàn)村整治”工程，下山脫貧25萬(wàn)人；通過(guò)努力，全省主要河道實(shí)現(xiàn)“水清、流暢、岸綠、景美”，新增治理水土流失4000平方公里，建成100個(gè)飲用水源保護(hù)區(qū)，礦山生態(tài)環(huán)境恢復(fù)率達(dá)60％以上，新增城市綠地面積5000公頃以上，累計(jì)建成生態(tài)公益林2100萬(wàn)畝。
5、堅(jiān)持多方并舉、合力推進(jìn)，加快構(gòu)建生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制的基本框架。在總結(jié)前階段調(diào)研成果的基礎(chǔ)上，加快制定并實(shí)施《關(guān)于進(jìn)一步建立健全生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制的意見(jiàn)》。下一步，將從七個(gè)方面入手，加快建立這一機(jī)制：一是健全公共財(cái)政體制，在財(cái)政轉(zhuǎn)移支付中進(jìn)一步體現(xiàn)生態(tài)補(bǔ)償?shù)囊?。以重要生態(tài)功能區(qū)為主要對(duì)象，以生態(tài)省建設(shè)十大領(lǐng)域?yàn)檩d體，加大轉(zhuǎn)移支付力度。二是逐步增加生態(tài)環(huán)境保護(hù)專(zhuān)項(xiàng)資金的額度，同時(shí)要求市縣財(cái)政制定相應(yīng)的配套政策，形成省、市、縣三級(jí)財(cái)力在推動(dòng)建立生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制上的聚合作用。三是要進(jìn)一步加強(qiáng)各種資源費(fèi)的征收使用和管理工作，加大用于生態(tài)補(bǔ)償支出中的比重。四是要充分發(fā)揮我省的體制機(jī)制優(yōu)勢(shì)，繼續(xù)探索排污權(quán)交易、資源交易等市場(chǎng)化的生態(tài)補(bǔ)償模式，積極引導(dǎo)社會(huì)各方參與環(huán)境保護(hù)和生態(tài)建設(shè)。五是要把建立生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制與扶持欠發(fā)達(dá)地區(qū)發(fā)展有機(jī)結(jié)合起來(lái)，通過(guò)規(guī)劃引導(dǎo)、項(xiàng)目支持等方式，努力把欠發(fā)達(dá)地區(qū)培育成為我省新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。六是繼續(xù)支持鼓勵(lì)異地開(kāi)發(fā)、下山脫貧和生態(tài)脫貧等行之有效的生態(tài)補(bǔ)償方式。七是多方籌集資金，適時(shí)建立省級(jí)生態(tài)補(bǔ)償基金，努力發(fā)揮基金的杠桿作用。
6、進(jìn)一步健全工作機(jī)制，提高生態(tài)省建設(shè)整體工作效能。依靠省級(jí)各部門(mén)的政策指導(dǎo)與扶持、技術(shù)研究與服務(wù)的資源優(yōu)勢(shì)，充分發(fā)揮各部門(mén)的主觀能動(dòng)作用，強(qiáng)化協(xié)作意識(shí)。按照分類(lèi)指導(dǎo)、協(xié)同并進(jìn)的原則，建立領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位與2007年基本達(dá)標(biāo)縣（市、區(qū)）對(duì)口聯(lián)系掛鉤制度。加大生態(tài)省建設(shè)督查和考核。制訂和落實(shí)《*生態(tài)省建設(shè)目標(biāo)責(zé)任考核及獎(jiǎng)勵(lì)辦法（修訂）》，健全生態(tài)省建設(shè)考核激勵(lì)機(jī)制；全面貫徹實(shí)施《*省環(huán)境違法行為責(zé)任追究辦法（試行）》，強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境破壞的責(zé)任追究機(jī)制。認(rèn)真研究、重視解決各級(jí)生態(tài)辦行政執(zhí)政能力建設(shè)問(wèn)題。切實(shí)解決一些地方存在的工作機(jī)構(gòu)薄弱、人員編制偏少等問(wèn)題，提高各級(jí)生態(tài)辦在生態(tài)省建設(shè)領(lǐng)域科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政的能力和水平。積極扶持，不斷深化和提升各類(lèi)典型，強(qiáng)化典型的示范推動(dòng)作用，推動(dòng)生態(tài)省建設(shè)向深度發(fā)展。
雪擁藍(lán)關(guān)馬奮蹄。全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)著全省干部群眾熱情投身于創(chuàng)建生態(tài)省的熱潮之中。我們將在國(guó)家環(huán)?？偩趾褪∥念I(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持不懈地加以推進(jìn)，一年接著一年抓，一任接著一任干，努力把*建設(shè)成經(jīng)濟(jì)繁榮、山川秀美、社會(huì)文明的“綠色*”。