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干部監督，是黨的干部工作的重要組成部分。加強干部監督管理，教育是基礎，制度是保證。建立健全科學規范的干部監督管理機制，是建設高素質干部隊伍的重要任務。白馬鎮一直以來十分重視干部監督管理，近幾年在規范干部監督管理機制方面進行了積極有效的實踐。認真總結我鎮這方面工作的基本經驗和基本規律，研究提出新形勢下進一步規范干部監督管理機制的對策措施，對于建設一支政治強、作風正、實績好的干部隊伍具有重要意義。

一、規范干部監督管理機制的重要意義

㈠規范干部監督管理機制是解決新時期黨的兩大歷史性課題的客觀要求。不斷提高領導水平和執政水平，不斷增強拒腐防變和抵御風險的能力，是新時期我黨面臨的兩大歷史性課題。要解決這兩大歷史性課題，關鍵在于黨的干部隊伍本身要不斷地加強自身建設。而規范干部監督管理機制，正是加強干部隊伍自身建設的重要保障。

㈡規范干部監督管理機制是密切黨群干群關系的重要保證。群眾路線是我黨的根本工作路線，建立密切的黨群干群關系是我們開展工作的目標，也是我們完成工作的基礎。但密切的黨群干群關系不是一蹴而就的，必須有一種經常性、制度性的措施加以保證。有些干部在工作中出現這樣或那樣的缺點、錯誤，造成干群關系緊張。如果能夠具備健全的干部監督機制，就既可以及時對干部的缺點、錯誤進行提醒誡勉，幫助其克服、改正；又可以增加干部辦事的透明度，形成正常的工作秩序，密切黨群干群關系，減少誤會，增加理解，促進發展。

㈢規范干部監督管理機制是面向新世紀組織工作的必然方向。隨著人類社會邁進新世紀，各項工作要求提高了一個新水平，組織工作也應走上制度創新的新時期。組織工作要實現制度創新，一是因為黨的建設出現了許多新的變化，要求組織工作必須體現創新精神。二是因為組織工作地位重要、任務繁多，如不建章立制，就難以保證高的工作效率和工作水平，難以有效實施對干部的關心愛護和嚴格管理。因此，作為組織工作的重要組成部分，干部監督管理不斷完善制度、規范機制，就成為面向新世紀組織工作的一個必然方向。

二、我鎮規范干部監督管理機制的基本經驗

近幾年，我鎮對規范干部監督管理機制進行了積極有效的探索。通過建立健全約束、監督和激勵機制，實現干部監督管理科學化、制度化和體系化，為經濟社會發展提供了組織保證。主要做法是：

一是加強外部監督，建立干部作風建設評議制度。讓群眾參與干部監督，是我鎮加強干部外部監督的一個特點。近年來，我鎮注重抓好機關干部作風投訴受理和查處工作，將投訴機制與經常性的作風評議相結合，對一些班子不團結、群眾意見較大的單位組織作風建設的民王測評，評議涉及群眾觀念、求真務實、艱苦奮斗等多方面的內容，采取無記名方式，確立了四個等次。為進一步加強我鎮干部隊伍建設，積極將監督機制引入干部的選拔工作，采用任前公示制，發動全鎮干部群眾監督評議擬提拔的干部，使干部監督的意義在實踐中變得更加廣泛，激發了廣大群眾參與干部選拔監督的熱情，使領導干部更加注重工作實績和自身形象，促進干部隊伍的風氣好轉。

二是加強內部監督，完善黨內民主議事制度。完善黨委議事程序和內容。進一步加強集體領導、防止黨內議事“一言堂”，特別是對涉及干部人事任免調動，重要工作部署、獎懲、大額資金的安排和重要工程項目的確定等重大問題，必須經過集體研究作出決定，每年定期召開民主生活會，并對民主生活會的內容，程序也做了相應的規范有效地促進了民王生活會質量的提高。

三是加強組織監督，完善干部重大事項報告制度。重視形成監督合力，加強對干部監督力度。鎮組織辦與紀委（監察）、人大、司法、審計、計生等部門建立定期干部監督通報聯席會議對群眾反映干部違紀違法問題進行通報，采取協調監督防范措施；鎮人大積極發揮職能作用，對年述職對象的述職情況和評議結果，適時安排反饋或調研，加大了監督的力度；對一些窗口單位涉及群眾利益的重要工作，還組織輿論單位利用電視、報刊等新聞媒體進行必要的曝光，從宣傳輿論方面進行監督。

四是加強教育監督，完善領導干部談話制度。近年來，我鎮按照“三個代表”的要求，注重對干部進行思想政治教育。我鎮建立“四個一”學習制度：一是“一周一學”。實行“周末學習日”制度，將每周五下午確定為本周學習日，采用集中學習、分組討論、自學等形式，加強業務知識和專業知識的培訓學習，同時，注重計算機操作和農村實用技術等知識的學習，增強機關干部的辦事效率和助民增收、帶民致富的本領。二是“一月一講”。每月邀請專家教授就當前思想政治課題為鎮、村兩級干部講課，并要求每位鎮、村干部課后撰寫一篇千字以上的心得體會，從而提高干部的黨性修養和增強勤政為民、做“三個代表”忠實實踐者的意識。三是“一季一考”。鎮黨委根據三個月來所要求自學的、集中學習的和講座所授的內容，匯編試卷，進行考試，通過考試對干部學習情況進行系統檢驗，加深對學習內容的理解，同時，對學習優異者進行表揚，促進學習。四是“一年一評”。將每人一年來幾次考試成績及個人自學、集中學習情況進行公示，接受大家評議，并將評議結果作為部門、個人評先，干部任用的一項重要依據。同時，進一步健全和完善了干部談話制度。鎮黨委每年在分析干部思想工作狀況的同時，制定干部談話談心工作計劃，落實談話內容。談話情況由組織部門進行匯總，對選拔、調整干部都堅持任免談話。

三、我鎮規范干部監督管理機制的基本原則

主要是在規范干部監督管理機制實踐中堅持了準、嚴、實三項工作原則：

㈠深入調研，明確方向，在制度建立上體現一個“準”字

新時期干部監督管理機制必須堅持從嚴治黨、依法監督和懲前毖后、治病救人的方針，在應有的約束性基礎上，更準確地體現其指導性、服務性和保障性要求，即能對干部行為準則予以正確指導、對制度執行予以有效服務、對干部職能作用發揮予以有力保障。注重廣泛調查研究，在調查研究過程中，著重了解干部監督管理的現狀，總結經驗教訓，找出薄弱環節；了解干部對建章立制工作的需求和建議；理出圍繞改革發展和經濟建設需要來規范干部監督管理機制的工作思路。

㈡嚴格管理，注重實效，在制度實施上體現一個“嚴”字

制度建立之后，關鍵在落實。在制度落實上，我鎮堅持做到嚴格管理，狠抓落實，重點突破，注重實效。在落實干部誡勉制度，實行教懲兼顧的干部監督管理新機制時，力求做到“三個結合”：一是與干部換屆調整“能上能下”相結合，二是與干部年度考核工作相結合，三是與干部教育培訓相結合。

㈢圍繞目標，積極實踐，在工作成效上體現一個“實”字

改進民主評議測評的方法，將參加測評人員從機關干部擴大到村組干部及群眾；合理設置評議測評內容，從德、能、勤、績、廉五個方面，對干部進行嚴格的考察考核，培養干部全面發展。建立完善流動管理機制，徹底改變“干與不干、干多干少、干好干差一個樣”的慢流動現象，實行“吐故納新”的快速流動機制，根據考察考核結果，對表現差、不勝任、年齡偏大的后備干部及時調整，對表現好、實績突出的提拔，真正實現“能者上、庸者下、平者讓”的全新用人機制。

四、進一步規范干部監督管理機制的工作措施

干部監督管理機制，是一個責任要求高、涉及范圍廣、工作難度大的系統工程。規范我鎮干部監督管理機制，形成多層次、全方位、強有力的干部監督體系，需要把黨內監督、法律監督、群眾監督、自我監督、輿論監督等多方面監督綜合起來，形成監督合力，規范管理機制，提高監督質效，實現干部監督管理的制度化、規范化、科學化。

一是以思想教育為基礎的自我監督。加強思想教育，是增強干部接受監督自覺性的基礎，是干部監督的重要內容。通過科學理論的灌輸、正面典型的激勵、反面案件的警示，使干部牢固樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，做到自重、自省、自警、自勵，自覺遵守黨紀政紀法紀，在思想上筑起反腐防線。

二是以拓寬渠道為途徑的群眾監督。干部生活在群眾中，他們的是非功過，群眾最清楚、最有發言權。要積極建立健全群眾監督干部的參與機制，如政務公開、信訪舉報、民主推薦、民主測驗、民主評議、監督聯絡員等，形成干部監督管理的強大合力。每年定期召開人大代表、離退休老同志座談會通報干部監督管理工作情況，增加工作透明度。做到廣開言路聽民聲、察民意、知民情，擴大群眾的知情權和監督權，提高干部監督管理的民主化和民意化程度。

三是以事前防范為措施的組織日常監督。以干部行使權力表現為主要內容，以完善管理干部機制為基本途徑，以實施組織調整監督為主要手段。把及時發現問題與全面評價干部結合，把批評幫助與表彰先進結合，把嚴格約束與鼓勵開拓創新結合，充分發揮干部監督的正面導向和激勵鼓舞作用。

四是完善工作實績考核制度。開展公務員績效管理，使干部工作實績考核獎勵與分配制度同步實施。把績效管理延伸至整個干部隊伍管理，樹立憑績效論人、憑績效用人的觀念，調動干部積極性，促進工作全面發展。

五是健全工作作風制度。堅持把基層評議機關工作作風制度作為干部實績考核的重要內容。要根據基層評議機關作風活動反饋出來的問題及時進行整改，切實轉變機關工作作風，提高機關工作效率，為我鎮經濟社會發展提供有力的行政保障、營造優良的工作環境。

六是加強對干部選拔任用工作的監督。把執行《黨政領導干部選拔任用工作暫行條例》（簡稱《條例》）的監督關口前移，把執行《條例》情況檢查經?；?、規范化，把違反《條例》行為查處加大力度。進一步擴大干部推薦、考察、任用中的民主，積極推行干部考察預告制、差額考察制，建立和完善干部任前公示制、干部推薦責任制、干部考察責任制、干部任用票決制、干部選拔任用決策責任制、用人失察失誤責任制等。