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深入貫徹黨的*屆四中全會精神，進一步加強村黨組織的執政能力建設，使黨的基層組織真正成為貫徹“*”重要思想的組織者、推動者和實踐者，推進農村基層民主政治建設，關鍵是要加強和改進村黨組織建設。石湫鎮是個較為典型的特色農業鎮，有“刀具之鄉”的美稱，轄14個村，常住人口4.8萬人;全鎮有黨（總）支部41個，黨員1478人，其中村級黨（總）支14個，黨員1167名，為落實好縣委提出的創“五個好”村黨（總）支和“五個好”鎮黨委要求，石湫鎮結合自身實際，以“三級聯創”總攬黨建工作，把“五個好”，即領導班子好、黨員隊伍好、工作機制好，發展業績好、群眾反映好作為奮斗目標，通過鎮村兩級黨組織共同努力，黨建工作取得了明顯的效果。

一、主要做法

1、大力建設學習型村黨組織、學習型領導班子

農村工作政策性強，面廣量大，涉及千家萬戶。農村干部的素質如何，直接影響到黨在農村各項方針、政策的貫徹落實，影響到“兩個率先”目標進程加快，影響到農村社會的穩定。因此，鎮黨委在抓村級“三個文明”建設中，比較注重抓村級干部隊伍建設。做到：一是有計劃組織村黨（總）支負責人學習黨的*大、*屆三中、四中全會精神，學書記視察江蘇時的講話精神，學習兩個《條例》，堅持用“*”重要思想武裝頭腦，力求使村級領頭雁對“*”重要思想的理解和把握上達到新高度，提高了執政能力。二是通過村干部冬訓、邀請專家作輔導講座、觀看電教片。結合本村工作實際談體會和打算，樹立起科學的發展觀和正確的政績觀，提高了班子的決策水平。三是結合兩個《條例》學習，開展村級民主生活會活動，引導基層黨員干部堅持做到既要“干事”，又要干凈，做遵守黨紀政紀的模范。四是鼓勵參加文化函授，目前有12名年輕的村級黨員領導干部，參加黨校、電大舉辦的大專學歷教育培訓。多形式的學教活動開展，促進了村級領導干部思想大解放、觀念大轉變和精神狀態大振奮，形成了加快發展的強大合力。

2、加強黨員隊伍建設，抓好作用的發揮和后備的培養。

針對黨組織活動不正常、先鋒模范作用發揮不明顯，帶領群眾致富能力弱的問題。做到：一是強化村黨（總）支活動陣地建設，村村建立黨員活動室，黨建各項制度上墻，配齊黨員電化教育設備，堅持“”制度，組織黨員積極開展活動。二是在明覺村試點開展了網上科技黨日活動，切實幫助黨員解決日常生活中遇到的技術難題。三是制定優惠政策，鼓勵黨員興辦經濟實體，做帶頭富、帶民富的表率，全鎮涌現出了許明、朱三寶、諸天林等黨員致富能手。四是積極探索在產業鏈上建立黨支部。為適應新形勢下農村社會結構、農村經濟組織形式以及農村黨員分布狀況的新變化，進一步加強黨員的教育和管理。目前，全鎮已分別在蠶桑、水產、和苧麻業產業鏈中建立4個專業性黨支部，黨員人數達178人，黨員在活動中互遞產業信息，互傳產業技術，互幫農民致富。各專業黨支部還在黨員中開展“比技術，看誰種養效益高；比規模，看誰帶動能力強；比奉獻，看誰幫扶人員多”競賽活動，并將黨員業績與年終民主評議黨員格次相掛鉤，從而激發黨員的榮譽感、責任感。五是為解決農村黨員隊伍老化，“兩委”班子選人難問題，鎮黨委按照黨員發展標準，嚴把程序關，并將年輕的黨員骨干作為村“兩委”后備干部培養，成熟一個、使用一個。由于鎮黨委注重了黨員教育管理的針對性和實效性，黨員的積極性充分調動起來了，黨員的先鋒模范作用日益顯現。

3、充分發揚民主，健全工作機制

“制度嚴，無令則行；制度不嚴，有令則不行”。好的制度對于提高黨的執政能力、改善干群關系、改變工作作風、促進各項工作有著不可估量的作用。做到：一是健全干部選拔任用機制。建立健全以民主、公開、競爭、擇優為核心的農村基層干部選拔任用機制，配優配強村級領導班子。目前正開展的第七屆村委會換屆，按照干部選拔任用條例，通過選民選舉，將那些政治上靠得住、發展上有本事、作風上過得硬、人民群眾信得過，能夠帶領群眾致富的“雙帶型”能人選進村班子，提高村班子在群眾種公認度。二是健全教育培訓機制。按照加強黨的執政能力建設的要求，著力提高村干部綜合素質，增強發展經濟、整合資源、依法辦事和做好群眾工作的能力。鎮黨委每年安排村干部培訓計劃，開展村干部理論、業務與實用技術等培訓，實現村干部教育培訓的規范化、經?；?、制度化。三是建立健全以村務公開為主的民主議事制度。每個村都建立起“三公開”，即村務公開、財務公開、辦事程序公開。做到：重大事情集體研究，村民代表參與，接受群眾監督；民主理財小組履行職能，農村財務清楚，群眾放心；設立便民服務室，公開辦事程序，方便于民。穩定了家庭聯產承包責任制，改善了干群關系，減少了群體性上訪事件。四是健全激勵約束機制。繼續實行村干部工資報酬、養老保險、職務任免三項管理制度；執行村級財務年終分配審計制度和村干部離任審計制度；完善了村級三個文明建設千分制考核意見。五是建立村干部“雙評”制度。從今年開始，鎮黨委對村干部實行“雙評”考核，即村黨員、村民代表、在村工作的縣鎮兩級人大代表、政協委員評議村干部以及鎮黨委政府和機關干部評議村干部。根據評議實績，將比較優秀的黨（總）支干部，向縣鎮兩級推薦作為評先評優依據；將群眾滿意率不高的村“兩委”班子和村干部，進行戒免談話，該整頓的整頓，該置換的置換。正是通過這些途徑，全鎮上下逐漸形成了激勵先進，提倡冒尖的良好氛圍，有力推動了各村經濟社會的大發展，大變樣，人民群眾的滿意度普遍提高。

4、發展農村經濟，為民多辦實事，取信于民。

“發展是第一要務，發展是解決農村一切問題的根源”。當前，農村基層組織建設的矛盾增多，難度加大，從表面上看，是稅費改革實施所致，但歸根結底是由于農村經濟發展不快所致。近年來，村級加大了農村經濟發展力度，因村制宜發展壯大集體經濟，村級年穩定性收入超50萬元的村有4個；調整產業結構，致富農民，農民人均純收入年增幅達12%以上。*年度，縣百強村中，前20名石湫有5個；市百強村也有一個。在村級經濟越位爭先中，各村的名次都達到了前移。村級經濟實力雄厚了，為民辦實事的物質基礎也堅實了。近年來，圍繞路、水、電、農田水利、有線電視、中心村、四大服務平臺等建設，村級先后投入了1600多萬元，極大的改善了農民生產、生活條件。經濟的大發展使農民得到了實惠，組織得到了加強，社會得到了進步，黨同人民群眾的血肉關系聯系更為親密。

二、存在的問題

一是個別村黨（總）支工作力度不夠，成效不明顯。存在著“無人辦事”：班子行不成核心，缺乏戰斗力；“無錢辦事”：集體經濟薄弱，為民辦實事的力度不大，服務跟不上，群眾有意見；“無章理事”：班子成員缺乏民主意識，工作透明度差，干群關系融洽度不高。

二是部分黨員的素質不高，表率作用差。表現在：黨員意識淡化，把自己混同于一般群眾，甚至覺悟還沒有普通群眾高；對集體事情漠不關心，對違法事情不加抵制；缺乏帶頭富、帶民富的本領；參與社會賭博，長期不履行黨員義務等。

三是農村集體經濟發展制約多，增長緩慢。突出表現在四個方面：一、少數村領頭雁思想不解放，發展意識不強，發展集體經濟本領不高，個人“雙帶”能力差；二、受土地政策因素影響，有些村真山、真水資源長期得不到開發利用，錯失了發展良機；三、少數村債務沉重，積累空殼，無力談發展；四、少數村發展個體私營經濟的條件不夠成熟，環境沒有壘成，人人參與招商氛圍不濃。

三、全面推進黨建工作的幾點思考。

思考一：抓好村黨（總）支班子建設是創建“五個好”村黨（總）支的首要條件。

農村要致富，關鍵在支部；支部強不強，關鍵看班長。要建設一個群眾滿意的黨支部，必須要從隊伍素質抓起。第一，要按照干部選拔任用條例規定，選準村領頭雁；第二，要多途徑對村黨（總）支班子成員進行思想、道德、職業、紀律教育和培訓，提高班子的決策能力、發展能力、依法行政能力；第三對村（總）支實行目標管理，制定嚴格的考核和獎懲制度，使他們時刻意識到肩上有擔子，工作有壓力，心里時刻想著群眾，不敢有絲毫的懈怠；第四，建立科學規范的村級干部管理監督機制，確保村黨（總）支部班子隊伍的純潔性，農村發展和農村社會穩定；第五，推行黨務公開，接受社會監督。

思考二：一個好的黨員隊伍，是“五個好”村黨（總）支建設的重要力量保證。

村黨（總）支建設好不好，一個重要標志就在于是否建立了一支真正有戰斗力的隊伍。要解決目前黨員不知道作用如何發揮，沒有能力發揮作用等問題，重要的是加強對黨員的教育與管理，為黨員作用發揮提供載體。一是科學調整農村黨組織設置，推廣將“支部建在產業鏈”上黨組織設置新模式，形成一個比較完善的能夠覆蓋各個層面的黨組織和黨員管理體系，不斷提高黨員管理的針對性和實效性。二是積極穩妥抓好農村黨員的發展和教育管理工作。按照“堅持標準、保證質量、改善結構，慎重發展”的方針，嚴把黨員發展入口關，切實保證黨員質量；深入開展黨員實用技術培訓活動，全面推開網上科技黨日活動；加強對流動黨員管理，建立包括外來黨員登記制度、報告制度、管理制度、獎勵制度等，使每個黨員始終置于黨組織的有效管理之中；大力宣傳優秀黨員，嚴肅處置不合格黨員，激勵廣大黨員在農村三個文明建設中建功立業。三是圍繞保持先進性的要求，發揮黨員的先鋒模范作用。要把提高先進性意識內化為黨員的自覺行為，激勵黨員多做時代先鋒。通過落實黨員活動日，黨員議事制度，通過推進黨員“雙帶”工程，無職黨員和離退休黨員設崗定職等做法，增強廣大黨員的責任感和榮譽感，確保黨員先進性體現，提升黨在農村社會的影響力和凝聚力。

思考三：以點促面、分類指導，按照“五個好”村黨（總）支創建要求整體推進黨建工作。

根據縣委的部署，三年內村黨（總）支都要爭創“五個好”，進而完成“五個好”鎮黨委的創建目標，必須要從黨建基礎工作抓起，從調查研究入手，摸清實情，區別對待。一是，對已具備“五個好”村黨（總）支條件的，積極做好申報、驗收、掛牌，并對其提出新的目標，提出更高要求；對基本達到的，重點是增強黨支部的戰斗力，找出制約其發展的因素，制定計劃，使其如期達到。二是對黨建工作開展不深入，凝聚力、號召力、戰斗力不強的村黨（總）支，鎮黨委派人逐一分析，拿出有效措施進行整頓，使其黨建工作能大有改觀，并能如期創建“五個好”。