導語：農村黨員先進性的思考(縣)一文來源于網友上傳，不代表本站觀點，若需要原創文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

農村黨員處在農村改革、發展、穩定的一線，數量最多，分布最廣，他們形象如何，最直接、最具體、最生動的反映了黨的先進性建設的整體水平。在新的歷史條件下，增強農村黨員先進性，提高他們貫徹落實“三個代表”重要思想和建設小康社會的本領和能力，成為各級黨組織義不容辭的責任。如何推進實施“云嶺先鋒”工程，增強農村黨員的先進性，是當前農村黨建的一個重要課題。為此，筆者對當前西疇縣農村黨員先進性狀況進行了調查，并結合農村工作實踐，對如何增強農村黨員先進性提出一些粗淺的看法。

一、西疇縣現階段農村黨員作用發揮的現狀分析

農村基層黨組織是黨在農村全部工作和戰斗力的基礎，是農村各種組織和各項工作的領導核心。農村黨員隊伍建設是農村基層組織工作的重點，直接關系到黨的農村全部工作。因此，當前農村黨員隊伍的現狀如何，應值得關注。近幾年來，西疇縣結合縣情，按照“圍繞經濟抓黨建，抓好黨建促發展”思路，以“三級聯創”為載體，采取抓鄉帶村，上下聯動，三級聯創，齊抓共管的辦法，在農村基層黨組織中廣泛深入地開展創建“五個好”村黨總支（支部）、“五個好”鄉鎮黨委和農村基層組織建設先進縣活動，認真抓好農村基層組織建設，使基層黨組織建設得到進一步加強。農村基層黨組織的戰斗堡壘作用和農村黨員的先鋒模范作用得到充分發揮，涌現出了一批先進黨組織和黨員個人，為推動全縣農村各項工作做出了貢獻。但在新形勢下，黨組織和黨員個人也存在一些矛盾和問題，總體來看，農村黨員文化素質偏低，年齡偏大，已是不爭的事實，已經成為了制約農村黨員作用發揮的一大瓶頸。根據個體的情況表現，大致可以分為以下幾種類型：一是先鋒模范型。這類黨員約占黨員總數的15%。這部分黨員主要是農村干部、農村經濟合作組織以及“八大員”、“三小員”中的人員。他們在生產、工作、學習和社會生活中表現突出，能較好的發揮先鋒模范作用,有堅定的理想信念和正確的世界觀、人生觀、價值觀，吃苦在前，享受在后，克己奉公，工作勤勤懇懇，任勞任怨，充分體現出了思想上的先進性。同時具有較強的帶頭致富和帶領群眾致富的本領。在工作和生活中廉潔自律，公道正派，敢于同任何不良傾向做堅決的斗爭，樹立了良好的黨員干部形象。二是完成任務型。這類黨員約占黨員總數的50%。這部分黨員能夠較好地履行黨員義務，完成組織交給的各項任務，在生產、工作、學習和社會生活中表現較好，雖然成績不十分突出，但黨員的先進性和模范作用有所體現，從總體上維護和維持了黨組織的形象。三是力不從心型。這類黨員約占黨員總數的30%。這部分黨員主觀上想發揮先鋒模范作用，但受到自身能力和條件的限制，事實上不能發揮先鋒模范作用。這當中又分為四種情況：第一種情況是老弱病殘黨員，第二種情況是生活困難黨員，第三種情況是外出流動黨員，第四種情況是能力低下黨員。四是喪失作用型。這類黨員約占黨員總數的5%。這部分黨員先鋒模范作用發揮得不好。這當中，有的人不及時參加黨組織生活，不按期足額交納黨費，不很好履行黨員義務，組織交給的任務也不能圓滿完成。有的人個體素質低下，表面看起來似乎對村集體事業很關心，但實際上完全是出于自己的個人利益。對村里的工作指手劃腳，到處挑刺，甚至惡意鼓動一些不明真相的群眾無理干擾村干部工作，在群眾中造成較壞影響。

二、影響農村黨員作用發揮的原因

針對以上幾種類型，我認為產生這些問題既有黨員自身主觀方面的原因，同時也有客觀原因。

（一）黨員“三偏”現象還沒有從根本上得到解決

20*年末，全縣總人口24.94萬人，有黨員7975人，占3.2%，其中：60歲以上的農村黨員1579名，占31.1%；初中以下文化的農村黨員4571名，占90.1%。目前，全縣有黨員空白村109個。黨員“三偏”（黨員數量偏少、文化偏低、年齡偏大）現象還沒有從根本上得到解決，主要原因：一是有的農村年輕人不愿入黨，覺得沒有必要，大部分的農村青年外出打工，給培養教育帶來了難度，一定程度上影響了入黨積極分子的培養；二是由于財政困難，對農村貧困老黨員缺乏有效的幫扶措施，致使其先鋒模范作用難以發揮，在群眾中沒有威信，群眾難以從他們身上看到黨員先進性，導致部分有志青年加入黨組織的愿望不強烈；三是十一屆三中全會以后，黨的工作重心轉移到經濟建設上來，部分黨組織在抓黨建工作中沒有找準切入點，黨組織活動形式單一，在抓黨建促經濟發展方面結合得不夠好，一定程度上降低了黨組織的吸引力。四是部分農村黨員致富能力不強。由于大部分農村黨員文化偏低，接受新事物能力弱，對新理論、新知識、新觀點學習不夠，思想觀念落后，運用科技發家致富能力不高，在帶頭致富方面缺乏先進性。有的農村黨員除耕種田地外，無其它收入來源，家庭較貧困，繳納黨費都有一定困難，群眾從他們身上難以看到先進性。

（二）大部分農村黨組織缺乏活動經費，開展活動難度大

由于我縣財力有限，對農村基層黨組織建設經費投入力度不夠，且大部分村級黨組織無集體經濟，無黨員活動室，流動黨員多，大部分年輕的黨員長期在外打工賺錢，黨組織活動難以開展。

（三）黨員管理教育缺乏力度

一些基層黨組織對黨員教育管理缺乏針對性，黨員發揮模范作用缺乏有效的引導。應當肯定的是，全縣的黨員教育管理工作取得了一定成績，積累了較好的經驗，對發揮黨員的先鋒模范作用起到了巨大的推動作用。但也應當看到，黨員管理工作同深化改革、加速發展的新形勢存在一定的反差，還存在很多不適應。農村黨員數量多，分步散，是擺在我縣黨員教育管理工作中的難點問題，農村黨員的教育管理工作主要以各級黨組織自我開展為主，鄉鎮黨委進行必要的指導和督促，總體來看，各級黨組織能夠以自己的方式經常性的開展活動，但無非是聽聽課、看看報、學些學習有關會議精神等方式，粗放管理，拿不出有創意的管理方式，有關的制度建設，起不到應有的效果。導致少數基層黨組織軟弱渙散，個別基層黨支部存在班子不團結，戰斗力不強。黨員管理缺乏針對性和吸引力，不能從本鄉鎮、本村的實際出發，套用計劃經濟年代黨員管理的模式和方法，對新形勢下黨員思想變化、從業結構、生活方式的研究思考不夠，黨員教育管理的方式方法重復、單調，影響了黨員發揮模范作用的積極性和主動性。目前，一些基層黨組織對本單位外出務工黨員、從事個體經濟的黨員還沒有比較好的管理辦法。

三、增強農村黨員先進性的粗淺建議

當前農村黨員存在的上述問題直接影響和損害黨的形象和威信，削弱黨的凝聚力和戰斗力，因此，必須及時采取積極有效的對策予以克服。

（一）加大“三個培養”力度，純隊伍，增內勁，聚集力量

一是按照“三個培養”（即把黨員培養成致富能手，把致富能手培養成黨員，把黨員致富能手中的優秀分子培養成村組干部）的要求，始終堅持“堅持標準，保證質量，改善結構，慎重發展”的黨員發展十六字方針，遵循入黨自愿、個別吸收的原則，真正做到“兩個創新、兩個轉變、一個突出”（即：創新黨員發展工作思路和工作機制，變一般發展為重點發展，變被動吸收為主動吸納，突出在生產一線、農村致富帶頭人、優秀青年中培養入黨積極分子，突出抓好農村黨員發展工作），切實抓好黨員發展工作，逐步改善農民黨員隊伍的年齡結構、文化結構、男女比例，提高黨員的整體素質，壯大黨員隊伍。二是加強縣農村黨員、基層干部“素質教育科技工程”師資隊伍建設，有組織有計劃地深入鄉鎮、村開展各級各類培訓，加強對農村黨員、致富能手的培訓，提高農村黨員的致富能力和帶領群眾致富的能力，加深經濟能人對黨的基本知識的了解，增強其加入黨組織的愿望，從源頭上抓黨員隊伍的壯大。三是進一步把外來、外出務工經商人員和其他流動人員納入發展黨員工作范圍，對年紀輕、思想政治素質好的要重點培養，不斷拓寬黨員覆蓋面。四是把黨員發展工作納入黨建目標管理，層層簽訂責任書，做到年初簽訂責任書、年中加強督促指導，年終進行檢查評比、兌現獎懲，采取組織措施加大黨員發展工作。目前，我縣有黨員空白村109個，要加大黨員發展力度，對黨員“空白村”和連續幾年未發展黨員的支部，要列為黨員發展工作的重點，通過采取鄉（鎮）、村班子成員具體聯系指導等方式，逐漸消除黨員“空白村”，不斷擴大黨員覆蓋面。五是各級黨組織要增強分辨真偽的能力，對一些有目的，有企圖的人申請入黨的要拒之門外，防止一些入黨動機不純的人混入到黨組織隊伍當中來，攪亂黨員隊伍，嚴把黨員“進口關”，不斷保持黨員隊伍的純潔性和先進性。

（二）加強宗旨教育，抓服務，樹形象，夯實基礎

隨著市場經濟的快速發展，大量農村黨員外出務工，部分基層黨支部疏于教育和管理，工作不到位，加上各種觀念思潮的沖擊，導致一些黨員思想滑坡，宗旨意識淡薄，逐漸失去先進性。當前要以在農村開展保持共產黨員先進性教育為有效載體，充分利用各種宣傳陣地，采用黨員群眾喜聞樂見的教育形式，使黨員在潛移默化中受到教育。如樹立典型，用農村黨員身邊的人和事進行教育，讓他們看得見、學得著；采用對話、談心等雙向交流形式，使教育深入人腦，打動人心;運用各種文化設施，廣泛開展多種多樣的文娛活動，融思想性、知識性、趣味性、實用性于一體，做到曉之以理增強說服力，教之以趣增強吸引力，動之以情增強感染力，加強對農村黨員的先進性教育，切實解決宗旨觀念淡化問題。因此，縣、鄉（鎮）黨委要充分利用黨校、農廣校辦班培訓，加強宗旨教育；村級黨組織要充分利用村里的各種會議、上黨課、黨員活動等，加大教育力度，培養黨員的黨性意識。看一名農村黨員是否保持先進性，不是說要干出多少驚人的業績，主要是看其面對急、難、險、重、苦的工作時能不能勇挑重擔，無怨不悔地埋頭苦干甚至作出犧牲。各級黨組織領導干部要把經常性的思想教育工作抓在手上，放在心上，與農村黨員結對子，通過交心談心、下訪座談等掌握黨員的思想狀況，解開他們心中的疙瘩，增強他們的榮譽感和責任感，促使他們自覺發揮先鋒模范作用。同時要把黨員先進性教育與推進農村長遠發展相結合，與農村的“三個文明”建設相結合。促進廣大黨員當農村改革的宣傳者和勇闖市場、開拓進取的帶頭人，在實現農村發展目標、完成各項中心任務中發揮先鋒模范作用。鼓勵黨員常懷服務之心，從實際出發，依據自身的特長和能力，在日常生產和生活中盡力為群眾服務。無論是飯后茶聊、田頭交流、鄰里互助，還是政策指導、親朋救助，只要其有心服務，便能在平常隨時隨地地發揮作用。當前，主要是看其在農村基礎設施建設中是否能主動承擔起工作任務，在小康示范村建設過程中是否能夠堅決服從黨支部的決定，始終堅持個人利益服從集體利益，在農村無職務黨員設崗定責工作中主動承擔起艱苦的崗位，在新型農村合作醫療工作中能否帶頭參加，在遇到壞人壞事時是否能挺身而出，為人民群眾伸張正義，在其它群眾有困難時是否能主動伸出援助之手，在平時的生活中能否想人民群眾之所想，急人民群眾之所急，力所能及地為人民群眾做一些好事實事，讓自己的先進性不斷得到錘煉和升華。這樣，既切合服務對象實際需要，解民之憂，急人所急，又在服務中體現黨員的先進性，使黨員先鋒模范作用的發揮經常化、具體化。同時，可以以村黨支部為單位，按照“貼近農村改革發展穩定的實際，貼近農民群眾的需求，貼近無職黨員的自身狀況”的原則，在無職黨員中有針對性地設置參政議政、政策宣傳、科技示范、財務監督、移風易俗、鄉村道路養護、水利設施維護、民事糾紛調解、社會治安防范、生態環境保護等崗位。采取“分類歸位”的辦法，因人制宜，揚人所長，依照黨員的各類特長、農民群眾實際設置“幾大員”、“幾小員”，積極開展無職務黨員設崗定責，讓無職務黨員“無職有位，有位有為”，使廣大黨員結合實際服務于當地農民群眾，在服務農民群眾中體現黨員的先鋒模范作用。

（三）破解“四題”，建機制，強素質，保持先進

要發揮黨員先鋒模范作用，必須加強黨員隊伍的教育管理，建立長期實效的黨員聚合機制。為此還必須采取措施破解“四道”難題：

一是黨內幫扶，解決農民黨員經濟上的“貧困”和后進問題。為此，必須實行黨內幫扶，不斷改善貧困黨員的生產生活條件，切實幫助部分貧困黨員解決致富難問題，形成“群眾有難黨員幫，黨員有難組織幫，組織有難互相幫”的良好氛圍，增強了黨組織的吸引力。在幫扶形式上，一是建議實行“縣鄉副科級以上干部幫扶農村黨員貧困戶”的結對掛鉤幫扶制度。具體做法是：對經過調查摸底、推薦上報，組織確認，真正貧困的黨員。依據貧困原因，明確劃分年老無力型、無技術項目型、無啟動資金型三類，相對應地對縣鄉副科級以上在職黨員領導干部依據其專業特長和職位特點也分三類，由縣委組織部將黨員貧困戶與黨員科級干部對應掛鉤，建表立卡，實行分類對應幫扶，過程跟蹤督查，效績目標考評。第一類是對無能力、無條件脫貧致富的老黨員，要求幫扶黨員干部進行物質和資金等幫扶，同時要求鄉鎮將符合低保條件的優先納入低保對象，使他們老有所養、老有所長。區別對待，逐步提高。第二類是對有能力但無技術、無信息、無項目的黨員貧困戶，要求幫扶黨員干部及時送技術、送信息，幫助選好項目，籌集資金，使其盡快致富。第三類是對有能力、有技術、有項目但無啟動或周轉金的，要通過提供信用擔保、項目論證，幫助解決資金周轉問題，使他們依靠項目、技術盡快致富，使農民黨員在農民發展生產力方面起到先導和表率作用。二是采取向上爭取一點、黨費補助一點和各級黨組織自籌的辦法籌集資金，定期不定期組織開展慰問貧困黨員和老黨員活動，妥善解決貧困黨員及老黨員的生活困難問題。三是采取“黨費出一點、財政補助一點、個人捐贈一點、社會贊助一點”的辦法，加大“黨員互助基金”籌集力度。并針對部分農村貧困黨員發展經濟缺資金的情況，實施“黨員互助基金”幫扶工程，切實用好用活基金。四是實行老黨員定補制度。按照“財政適當補貼，各級共同負擔，個人適當出資”的原則，多形式、多渠道統籌資金，在繼續實行建國以前入黨的農村無固定收入老黨員定補制度的基礎上，在條件成熟時對年滿70歲的貧困老黨員實行定補。讓貧困黨員、老黨員感受到家的溫暖，提高農村黨員的政治地位，確保老黨員老有所樂、老有所養、老有所學、老有所為。

二是技術培訓，解決農民黨員“雙帶”能力弱的問題。當前，并不是所有的農村黨員都具備當先鋒、做模范的能力，心有余而力不足的黨員大有人在。有的農村黨員本身就是貧困戶，沒有能力去幫助別人。要發揮先鋒模范作用，就必須有發揮先鋒模范作用的本領。為此培訓農民黨員是促進農民黨員先進性發揮的主要途徑。要堅持把農村黨員教育培訓作為一項事關農村全面建設小康大局的戰略性、基礎性工作來認識，牢固樹立教育培訓是基礎性建設的觀念。針對在市場經濟條件下部分農村黨員思想觀念滯后，創新精神不足，雖有富民之心，卻無富民之策，起不到帶頭致富作用的問題，拓寬培訓渠道，改善培訓條件，增強農村黨員教育培訓師資力量，以縣鄉黨校為陣地，實施黨員“素質工程”，建設“政治素質強、個人致富能力強、帶領農民群眾致富能力強”的農民黨員“三強型”隊伍。一方面鄉鎮干部及農業、林業等科技部門的科技人員，要勤下鄉，及時了解農村黨員的實際需要，幫助農民黨員轉變觀念，理清思路解決矛盾和問題，結合實際對農村黨員和致富帶頭人進行黨的知識與種養殖實用技術培訓，使他們掌握1－2門實用技術，提高農民黨員自己致富和帶領群眾致富的本領。另一方面要以點帶面，結合當地農村黨員的生產生活實際需要，充分利用黨員電化教育等手段，采取播放黨員電教科技致富專題片，學習外地的先進生產或技術，有針對性地增強他們發展農村經濟、帶頭致富奔小康的能力。建立比較固定的實用技術培訓基地，重點圍繞本地農村主導產業，依托種植、養殖大戶，建立養殖或加工生產培訓示范基地。把示范基地與知識講授、現場觀摩、親身實踐有機結合在一起，有效地提高農村黨員的科技意識和科技素質。同時，采取領出去看、帶出去學的辦法，組織村支委、黨員參觀學習和分片舉辦科技培訓班、專家授課指導等，把鄰近村落的黨員群眾集中一起培訓，學一個帶一村連一片，增強黨員榮譽或提高黨員自富和帶領群眾致富水平。另外，要重視文化教育，全面提高農村黨員的文化知識水平，針對農村黨員文化水平普遍偏低的實際，以農廣校、農函大、黨校等為依托，對農村黨員進行多種形式的學歷教育，為農村培養、儲備一批高素質的基層黨員干部。

三是參與管理，解決農民黨員“無職無為”，缺乏政治榮譽感問題。要在村組織中，嚴格推行村務公開制度，增強村務透明度，同時積極開展村黨員民主參與、民主監督、民主聽證，并注意發揮群眾監督和輿論監督的作用，建立農村黨員參與農村重大事項決策的制度，保障農民黨員有與其義務對等的民主權利，增強黨員政治榮譽感。要建立民主決策、按章理事的組織、管理工作和日常行為規范，著重完善黨員大會、村民代表大會等民主管理制度。同時，要堅持黨員學習活動定期開展黨員活動日，否則不學習、不參加活動，“什么都不知道”就不能起到黨員的作用。學習的內容要從農村實際出發，有的放矢，可有針對性地組織學習黨的方針政策和農村法律法規以及科學技術，解決農民黨員群眾的具體問題，學以致用。活動要形式多樣、生動活潑，可同放映黨員電教片、電影、現場參觀、專題討論等形式相結合。此外，要保障黨員在活動中的權利，不能只給黨員布置各種任務，還應讓黨員參與村里的黨務，經濟發展規劃以及財務收支等管理。既充實活動內容，又能集思廣益。

四是建強陣地，著力解決黨員開展活動難的問題。不斷創新活動載體，加強陣地建設，搭起黨密切聯系群眾的橋梁。一是繼續按照“五個一點”（修繕村小組集體房解決一點、收縮鄉村校點、與學校共用活動場地或利用村黨支部書記居住房解決一點、建小康村活動室解決一點、在協會上建立黨支部解決一點、縣鄉財政投入解決一點）的辦法逐步解決農村基層黨組織活動陣地建設難的問題。二是全面推進黨員電化教育網點規范化建設。按照“五個一”（一間黨員活動室、一面黨旗、一塊“云嶺先鋒”工程示范點牌子、一套黨支部工作制度、一套黨員電教設備）的要求，本著“黨費出一點，鄉級財政出一點，村集體收入中出一點”的辦法，加強農村黨員電化教育網點的規范建設，為基層黨組織開展活動提供有效媒體，使基層黨組織能正常開展活動，把農村黨員活動室建設成為集黨組織開展活動、黨員電化教育于一體的“黨員之家”。

(四)強化堡壘建設，重管理，發揮作用

以實施“云嶺先鋒”工程為載體，加強大對軟、弱、換、散的基層黨組織治理力度，進一步鞏固開展先進性教育活動成果，切實加強堡壘建設，促進農村黨員作用發揮。一是針對部分黨組織開展活動難的問題，對符合建立黨組織條件尚未建立的單位，要及時建立起黨組織；對軟、弱、渙、散的基層黨組織要進行整頓；對有名無實、黨員人數少的黨組織，要及時進行合并調整，達到建堡壘促黨員作用發揮的目的。二是強化監督約束，著力解決個別黨員形象不佳問題。加強對黨員的管理、監督、約束，是預防、修正錯誤、保持黨的肌膚健康的重要措施。因此，必須堅持抓現有黨員的教育管理，把嚴肅處置不合格黨員與經常性黨員教育、管理、監督結合起來，使處置不合格黨員工作逐步走向制度化、經常化軌道。三是把對流動黨員的管理作為黨員管理的一個重點內容切實抓緊抓好，真正達到“哪里有黨員，哪里就有黨組織，哪里有黨組織，哪里就有正常的組織生活”目標。加強與流入地黨組織的聯系，督促外出3個月以上的流動黨員參加所到地的黨組織活動。在流入（流出）黨員相對集中的地方成立臨時黨支部或黨小組或“流動黨員活動站”，指派專人負責，隨時加強對流動黨員的管理，促其參加正常的組織生活，讓其經常接受黨性教育。