導語：新時期加強組織建設交流材料一文來源于網友上傳，不代表本站觀點，若需要原創文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

一、我區黨的基層組織建設的基本做法和經驗

幾年來，區委圍繞改革發展穩定的大局，開拓創新，求真務實，努力探索基層黨建工作的新思路、新方法。在指導思想上，從"就黨建抓黨建"的傳統作法轉變為"圍繞經濟抓黨建，抓好黨建促經濟"的新觀念；在工作思路上，從過去的照抄照搬轉變為從實際出發，找準經濟建設與黨建工作的結合點，創造性地開展工作；在黨員教育上，從單一的政治性灌輸轉變為融政治、思想、經濟、文化為一體，全面提高黨員的素質。總結我區基層黨建工作經驗，主要體現在以下幾個方面。

（一）領導重視，上下協力，是做好基層黨建的重要保證。我們始終堅持把基層黨組織建設作為黨網建工作重點，擺上突出的位置，列入議事日程，下大力量抓好、抓實。每年都多次召開書記辦公會、區委常委會專題研究基層黨建工作，區委領導同志每年都定期深入基層黨組織進行調研，了解情況，幫助協調、解決基層工作中遇到的困難和問題。建立了區委常委與各街道社區和各行政村黨建工作聯系點制度，制定了全區各級黨委主要領導同志抓基層黨建工作的責任制。配齊配強了基層領導班子，近兩年，在全區9個街道調整交流了處級領導干部52人，使每個街道至少有1名35歲左右、研究生學歷的處級領導干部。選派了106名街道干部到社區任職。連續5年在全區1255個黨支部中開展了"達標升級"活動，達標升級率為93％。同時，在資金上對基層黨組織建設給予大力支持，近年來，共投入資金1450萬元，對我區125個社區黨組織辦公用房和活動場所進行了建設和改造，劃撥專項資金80余萬元，用于街道社區黨建活動經費。從今年起，區財政每年拿出50萬元，作為街道社區黨組織活動經費和社區樓院黨支部書記補貼。

（二）選好載體，搞好活動，是激發基層黨組織內在活力的重要途徑。我們在全區基層黨組織中開展了多層次的黨員主題實踐活動，取得了良好成效。在街道工委中開展了"建一流的領導班子，帶一流的干部隊伍，創一流的工作業績"的活動；在街道社區基層黨組織中開展了"進百家門、知百家情、解百家難、暖百家心"和"一名黨員一面旗，無私奉獻在社區"的活動；在外來流動人口黨員中，開展了"同享一片藍天，共建美好家園"的系列教育活動；在離退休和下崗職工黨員中，開展了"讓黨徽在社區閃光"活動；在漁農村開展了爭創"五個好"黨支部活動；在國有企業中開展了"黨員責任區"、"黨員先鋒崗"等活動。通過這些活動的開展，進一步增強了黨的活動的吸引力，激發了基層黨組織的內在活力。

（三）消滅"空白點"，擴大覆蓋面，是加強基層黨建工作的重要環節。我們從講政治的高度,充分認識做好非公有制經濟組織黨建工作的重要性和必要性，成立了加強非公有制經濟組織黨組織和工會、共青團、婦女建設工作領導小組。先后兩次組成聯合調查組，對我區非公有制企業黨組織及群眾組織狀況進行了全面調查。制定實施了《關于加強新經濟組織中黨組織和工會、共青團、婦女組織建設工作的意見》和《非公有制經濟組織黨建有關工作暫行規定》，實行了非公有制經濟組織黨組織情況季報制度。截止目前，全區已在符合條件的私營企業、外商投資企業中建立黨群組織393個（占應建組織數的95%以上），其中黨組織41個，工會299個，團支部36個，婦女組織17個，有力地加強了基層黨組織建設，促進了非公有制經濟的健康發展。

（四）完善管理，強化教育，是提高黨員隊伍整體素質的重要舉措。通過廣泛開展以學習實踐"三個代表"重要思想為主要內容的黨員教育活動，進一步增強了廣大黨員的宗旨意識，強化了黨性觀念。一是狠抓理論教育的載體。充分利用各級基層黨校、市民學校兩個陣地，采取日校和夜校相結合、主校和分校相結合的方法，大力加強對黨員的教育培訓，教育效果非常明顯。我區房管局黨校被命名為天津市示范基層黨校，解放路街黨員夜校受到市領導的肯定，并在中央電視臺進行了報道，其經驗被市委組織部總結推廣。二是嚴格黨員管理的方式。在健全完善已有各項制度的基礎上，重點建立和實施了《發展黨員公示制》和《關于嚴肅處置不合格黨員的暫行規定》，實行了《黨員政治生日談話制度》，促進了黨員先鋒模范作用的發揮。三是活躍黨員教育的形式。堅持和完善了、黨員目標管理、創先爭優、黨員責任區、黨員聯系戶等制度，在解放路街探索實行了黨務公開工作，調動了黨員學習和為民服務的積極性，其做法受到了全國多家媒體的關注。

二、基層黨組織建設面臨的新形勢和新挑戰

在取得成績的同時，我們也清醒地看到我區基層黨組織建設還存在著一些問題和不足，主要表現在：部分單位的領導干部對基層黨建工作還不夠重視，工作還不夠到位，基層黨建活動的內容和形式還比較單一，載體還比較陳舊，領域還有待于拓寬，適應新形勢和新任務需要的規范管理模式尚未形成。這些問題必須在今后的工作中加以認真解決。同時，面對新的形勢，我們尤其要深入研究當前所面臨的新情況、新任務、新問題和新挑戰。

（一）所有制結構的變化和經營形式的多樣化，使基層黨組織建設出現了新的情況。以社會主義市場經濟為導向和目標的改革開放，打破了單一的所有制結構。去年，我區對區屬51個國有企事業單位進行了改革改制，如濱海集團改制為私人控股股份制企業，寧泰投資經營公司改制為民營企業，商業大廈進行租賃經營等。截止2001年，全區已有106家企業建立了現代企業制度，這些企業的黨組織負責人由原來"黨的領導者"向"黨務工作者"轉變，其地位相對于企業組織管理層來說被"弱化"了，這種變化給企業黨組織發揮政治核心作用，提出了新的任務和要求。由于大量的企業退休職工黨員轉到社區，部分停產關閉破產企業黨員、下崗職工黨員大批涌入社區，以及許多人戶分離黨員的出現，給街道、社區黨員的教育管理加大了難度。

（二）各種非公有制經濟組織和社會組織日益增多，給基層黨組織建設提出了新的任務。非公經濟組織的大量出現，給我區黨的基層組織建設帶來了一些新課題。截止2001年，在我區注冊的私營企業1624戶，個體7304戶。由于市場競爭激烈，這些非公經濟組織的分化組合非常頻繁，其中的黨組織也隨之"聚聚散散"，開展黨建工作非常困難。在我區現有41個非公經濟組織黨支部中，組建時間超過3年的黨支部只占總數的32%，新建、復建支部較多，如三槐路街百佳電器城黨支部、新村街利榮貿易聯合黨支部等成立僅幾個月就因為黨員的流轉而解散。非公經濟組織黨組織建立以后，黨組織的政治核心作用如何充分發揮，已經成為擺在我們面前的重要問題。

（三）隨著大批勞動力在產業間的轉移和地區間的流動，流動黨員的管理給基層黨組織提出了新的問題。在市場經濟條件下，就業方式和就業形式發生了新的變化，職工工作崗位變動比較頻繁，在新經濟組織中就業人數增長很快。據統計，2001年在區屬企業單位從業人員57673人，非公經濟組織中從業人員26812人，已占區屬從業人員的46%。非公經濟組織中的從業人員流動性和不確定性很大。有些黨員，因忙于業務，放松了對自身的政治要求，長期不過組織生活，有的黨員甚至連黨費都不能按時交納，部分黨員成為"隱身黨員"、"口袋黨員"、"地下黨員"，長時間游離于黨的組織之外。對這些黨員的教育管理，給基層黨組織帶來了新的考驗。

（四）社會上消極腐敗現象的增加，對基層黨組織建設和嚴格黨員的教育管理提出了新的挑戰。在改革開放和市場經濟的新形勢下，有極少數的領導干部經受不住考驗，在思想作風、學風、工作作風、領導作風和生活作風上出現一些問題，削弱了黨的戰斗力和抗風險的能力。同時，在改革開放過程中，西方的一些腐朽沒落思想、價值觀念和生活方式也侵蝕著我們黨員干部隊伍，在某些方面對黨員的思想觀念造成負面影響，給基層黨組織建設帶來新的挑戰。

三、加強基層黨組織建設的基本思路和對策措施

面對新的形勢和挑戰，我們要進一步增強緊迫感和責任感，堅定信心，扎實工作，按照市委八次黨代會確定的"與時俱進，力爭上游，搶抓機遇，跨越發展"的工作思路，努力開創我區基層黨建工作的新局面。

在新的歷史時期，我區加強基層黨組織建設的基本思路是：以鄧小平理論和"三個代表"重要思想為指針，把鞏固黨的執政基礎和擴大黨的群眾基礎作為開展基層黨建的出發點，以保持黨的先進性，增強基層黨組織的創造力、凝聚力和戰斗力為目標，與時俱進，開拓創新，穩步推進，努力把我區各級基層黨組織建設成為促進經濟發展的先鋒隊伍，推動社會進步的標榜旗幟，維護社會穩定的中流砥柱，聯系人民群眾的脈絡筋骨，為全區改革開放和現代化建設奠定牢固的組織基礎。

今后一個時期，我們要從以下幾個方面進一步加強和改進黨的基層組織建設。

（一）更新思想觀念，增強基層黨組織的創造力。從鞏固黨的執政基礎和擴大黨的群眾基礎的戰略高度,進一步提高加強基層黨組織建設重要性的認識。從解放思想入手，從創新觀念破題，積極探索和回答新的歷史條件下，加強基層黨組織建設的新情況、新問題，為加強和改進基層黨組織建設奠定良好的思想基礎。要從"就黨建抓黨建"的狹隘觀念中解放出來，在指導思想上強化"圍繞經濟抓黨建"的新意識；要從空談"政治性"的陳舊觀念中解放出來，在思想認識上適應保持"先進性"的新要求；要從片面追求工作"統一性"的習慣作法中解放出來，在工作思路上順應社會變革"多樣性"的新形勢；要從舊體制"隸屬管理"的思維模式中解放出來，在工作方法上探索"屬地管理"的新途徑；要從片面強調的"權力領導"的思維定勢中解放出來，在領導方式上強化"責任領導"的新觀念；要從不合時宜的姓"資"姓"社"思想包袱中解放出來，在工作領域上強化對非公有制經濟組織和其他新興組織領導的開拓意識；要從單純論"身份"發展新黨員的束縛中解放出來，在壯大隊伍上強化吸收各個社會階層先進分子入黨的新思想。

（二）拓寬黨建領域，擴大黨的工作的影響力。適應我區城市管理體制變革的形勢和需要，把社區的黨建工作不斷向廣度和深度延伸。按照"思想共育、資源共享、責任共擔、機制共筑、活動共辦、實事共做"的思路，實施社區黨建綜合工程，構建起以街道工委為核心、居民區黨組織為基礎、社區黨員為主體、社區各方黨組織共同參與的社區黨建新格局。繼續把社區黨建工作的"觸角"向駐街企事業單位延伸，實行街企共建、街事共建，健全和完善社區在職黨員聯絡站，構建社區黨建網絡，拓展社區黨建工作的新領域。切實做到哪里有群眾，哪里就有黨的工作；哪里有黨員，哪里就有黨的組織；哪里有黨組織，哪里就有黨的影響力。

適應我區漁農村經濟結構調整和村民民主自治形勢發展的要求，調整工作思路，努力開創農村基層黨組織建設的新局面。通過解決提高農村干部素質這個根本性問題和理順"兩委"關系這個現實性問題，充分發揮農村黨組織的領導核心作用。對漁農村黨組織的設置進行優化重組，加強村企共建、企企共建、村校共建，打造強村富民的"聯合艦隊"，在實現農業增效、農民增收、農村發展和創建農村精神文明等各方面擴大黨的影響，提高黨的威望。

適應新經濟組織快速發展、非公有制經濟不斷成長壯大的形勢要求,積極探索有效的形式和途徑，把黨建工作滲透到非公有制經濟組織和新社會組織各個領域。有計劃有步驟地健全、完善和壯大黨組織。實行屬地化管理，建立綜合經濟工委（黨委），加強對轄區內中小企業和非公有制經濟組織的領導。健全、完善和鞏固企業聯合黨支部，采取掛靠、歸口、托管、聯合等形式，理順管理體制。通過黨組織卓有成效的工作,引導和帶領群眾自強自立、愛崗敬業,影響和促進私營業主守法經營、服務社會。擴大發展黨員的新領域，注意發現和培養各類經濟組織中的入黨積極分子，積極吸納優秀分子加入黨組織。

適應國有企業社會主義市場經濟發展的要求，把黨建工作"融入"國有企業改革和發展的全過程，實現企業物質文明和精神文明建設的協調統一。充分發揮企業黨組織的政治核心作用和思想政治工作優勢，推動和保證國企改革的順利進行。按照建立現代企業制度的要求，積極探索國有企業黨組織與企業法人治理結構有機銜接的領導體制，把黨的工作與企業的中心工作有機地融合在一起。構筑企業黨政職能分明、相互促進、各負其責的領導體系，為企業的發展奠定堅實的組織保證。

（三）創新活動載體，增強基層黨組織的凝聚力。適應新時期、新任務的需要，結合塘沽的實際，以增強"創造力、凝聚力、戰斗力"為主題，在全區基層黨組織中廣泛開展爭了"雙推雙維"活動，即："推動經濟跨越發展、推動社會文明進步、維護社會穩定、維護群眾利益"的活動。以"實現現代化，建設標志區"為主題，在全區廣大共產黨員中積極開展爭創"四個先鋒模范"活動，即："學習創新的先鋒模范、守法有德的先鋒模范、愛崗有為的先鋒模范、服務奉獻的先鋒模范"的活動。深化"雙評"活動，定期檢查、考核、評比，逐步建立和完善全區黨建工作新的考評機制。

從我區實際出發，在社區，圍繞建設現代化港口城市標志區的目標，在繼續抓好"四百活動"、"在職黨員奉獻在社區"活動的基礎上，以"愛我家園、興我塘沽"為主題，組織黨員干部重點開展招商引資、美化環境、提高技能、就業致富、扶貧幫困等各種爭先創優活動。在農村，圍繞建設現代化都市漁農業的目標，鞏固和完善"三級聯創"的網絡，繼續以村級組織"五個好"和鄉鎮黨委"六個好"為載體，強化黨對漁農村基層組織的領導，以"科技興農、勤勞致富"為主題，組織黨員群眾重點開展學習農科知識、興辦集體經濟、傳授致富技藝、弘揚民間藝術等活動，帶領群眾共同致富，倡導文明健康生活方式，爭創寬裕文明型小康村。在新經濟組織，立足團結和凝聚群眾，鞏固和新辟陣地，組織黨員、團員和群眾重點開展愛國守法、業務創先、自強互助等活動。在國有企業，以促進經濟發展、穩定職工隊伍為目標，發揮黨做群眾工作的優勢，結合改革和生產經營工作，深入開展勞動競賽、技術創新、拓展經營、為企業獻計獻策等活動，鼓勵各個基層黨組織結合自身實際和特點，大膽創新，創造性地開展豐富多彩的活動。

（四）改進工作方法，提高基層黨組織的戰斗力。以堅持黨的群眾工作路線為根本，以改革和完善黨的領導方式和工作制度為著眼點，貼近群眾、管好隊伍，求創新、重實效，不斷提高戰斗力。

一是堅持把服務群眾、為群眾謀利益作為全部工作的根本出發點和歸宿。做到想問題、定政策、辦事情始終著眼于廣大人民群眾的根本利益，把滿足群眾愿望和需要，解決群眾的困難和問題作為開展工作的重點，把維護和實現人民群眾的實際利益、贏得群眾滿意和擁護作為檢驗工作成效的基本標準，擴大和鞏固黨的執政基礎，提高基層組織在群眾中的威信。

二是堅持以人為本的思想，積極探索開展群眾工作的新方法。借鑒現代人際溝通理論，用"信"、"理"、"情"來做黨員和群眾的思想政治工作。相互信任、相互理解，以情激勵人，以情凝聚人，以理折服人。依靠"熱心"、"耐心"和"誠心"，搞好服務，多做奉獻，團結和帶領廣大群眾為現代化建設拚搏奮斗。

三是運用現代管理方法和手段，強化黨員思想教育。立足提高黨員隊伍綜合素質，把革命傳統教育和現代知識教育結合起來，提高黨員的科技文化知識素養，增強共產主義理想信念，堅定改革開放和現代化建設的信心。充分利用現代電化教育手段，提高黨員教育的質量和實效。發揮我?quot;塘沽黨建"信息網的作用，交流和傳遞各種信息。豐富"塘沽黨建"網站的內容，完善基層站點建設，逐步實現全區黨務工作聯網運行。

四是采取科學方法，探索黨員管理的新路。針對機關、社區、農村、企業及其他單位和團體不同特點和實際情況，不求統一，但求實效，實現分類管理。如在社區對在職黨員要實現單位黨組織和社區黨組織八小時內外?quot;雙重管理"，對下崗、退休黨員和農村黨員實行屬地管理，對流動黨員實行跟蹤管理，等等。要通過計算機網絡和現代數據庫技術，對社區黨員、流動黨員加強規范化管理。

（五）完善運轉機制，增強基層黨組織的內在活力。把創新和完善黨建工作運行機制，作為黨建工作創新的重要措施來抓，保障基層黨組織工作運轉協調，高效有序，充滿活力。

一是加強區委對黨建工作的領導，把基層黨建工作擺在地方黨建工作的突出位置來抓。要立足長遠，制定我區基層黨組織建設的總體規劃，落實具體實施方案，加強日常指導和協調。要強"黨政合力、上下合力和部門合力"從區委到工委、黨委，上下貫通，步調一致，形成區委統一領導，組織部門牽頭抓總，有關部門各司其職、齊抓共管的新格局。健全和完善區委常委黨建聯系點，構建全區上下抓黨建的新機制。

二是建立健全用人和培訓機制。把選配基層領導班子尤其是支部書記作為搞好基層黨建重中之重的環節來抓。拓寬用人視野，把那些黨性強、作風正、有文化、有本領、群眾滿意的人充實到基層黨組織的領導崗位。對黨員年齡老化、素質偏低、人數不多的黨支部尤其是農村支部，要加大力度派遣機關干部下基層充實力量。加強對黨務工作者的培訓，利用各類黨校，采取多種形式，提高基層黨員干部的理論水平和政治素質，為黨員發揮作用奠定良好的基礎。

三是建立健全監督約束機制。按照《黨章》和《中國共產黨紀律處分條例》的要求，加強黨內監督，用嚴肅紀律約束基層干部，規范基層黨組織工作的行為。嚴格基層黨組織生活制度，強化黨員民主評議制度和黨員政治生日談話制度。積極推進基層民主建設，逐步實現基層黨務公開，自覺接受黨員、群眾和社會的監督。不斷完善各項規章制度，使基層黨組織工作有章可循、有制可依，不斷推進基層黨組織建設規范化、制度化、科學化。

四是建立基層黨建工作保障機制。在多個方面給予基層黨建工作一定的經費支持，逐步解決好基層黨組織的辦公場地、活動陣地、活動設備等問題，為基層組織開展工作提供必要的物質基礎條件。

五是建立健全考核激勵機制。根據基層黨組織在新形勢下所承擔的任務，建立區、街（鎮）、企業領導班子的黨建目標考核責任制，合理確定工作目標，推行目標管理，層層簽訂責任書，從物質文明建設、精神文明建設、黨的建設、社會穩定等方面，制定量化指標、質量指標、考核細則和獎懲辦法，建立健全責任明確、獎懲分明的激勵機制，在全區基層黨組織和黨員中形成敢為人先、力爭上游的工作氛圍。