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我局從年開始到縣鄉開展社會主義新農村建設工作，并根據州委的要求先后選派了兩位同志進駐縣鄉村擔任社會主義新農村建設指導員。根據中央確定的新農村建設“生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”的總體要求及我州提出的社會主義新農村建設的基本思路，充分發揮派出單位作用，全力支持指導員履行新農村建設的職責任務，做了一些有益的工作。

一、深入實地進行調研，掌握第一手材料，與當地干部群眾一道研究制定經濟社會發展規劃

鄉位于縣南部，距縣城公里。培育支柱產業取得初步成效。

從年初，我局領導就多次在副州長親自帶領下，會同武警支隊、州宗教局、電網公司等成員單位深入到鄉進行調研，與當地干部群眾一道研究制定經濟社會發展措施，幫助解決實際困難。

一是在經過深入實地調研的基礎上，通過反復論證，協助鄉人民政府制定了《鄉經濟社會發展規劃書》，該《規劃書》是在深入貫徹落實黨的十六大和十六屆四中、五中、六中全會及大、屆一中全會精神，是在省、州、縣全面制定經濟社會發展第十一個五年規劃的大環境下，結合本鄉實際而制定的經濟社會發展規劃。《鄉經濟社會發展規劃書》，體現了科學發展觀的精神要求，符合鄉經濟社會發展的實際。《規劃書》明確了鄉今后一段時期經濟社會發展的總體思路、奮斗目標和發展規劃，具有并形成了針對性、現實性、可操作性強的科學決策指導體系規劃，項目的實施，將進一步改善全鄉的基礎設施條件，改變農村生產生活面貌，培育支柱產業，促進農民增收，實現脫貧致富，推動全鄉經濟社會又好又快發展。

二是針對鄉黨委、政府辦公用房陳舊、擁擠的實際，積極爭取項目資金修建辦公大樓。新辦公大樓于年11月竣工并投入使用。

三是針對鄉黨委、政府現辦公用車老化、破損的實際，本著提高辦事效率的原則，解決了一輛新的辦公用車。

四是提供資金，組織鄉村干部23人次到、等地，考察學習新農村建設經驗，種養殖技術等。通過學習考查，開闊了鄉村干部的視野，就下一步積極穩妥地推進社會主義新農村建設學習和借鑒到了寶貴的經驗，增強了他們建設社會主義新農村的信心和力量。

五是組織召開協調會，今年5月，受副州長的委托，由我局領導及相關科室負責人深入到鄉進行調研，并與鄉黨委、政府領導共同進行了了座談、調研，聽取了鄉黨政領導有關鄉情和社會主義新農村建設規劃介紹，并在縣城會同縣政協，在縣政協牽頭并組織相關部門召開了“鄉經濟社會發展規劃”審定和項目落實協調會，在協調會上，落實計劃項目19個，涉及該鄉當前經濟社會發展的主要方面，項目總資金為2700萬元。截止目前，已到位并正在實施的項目4個，項目資金245萬元。相信項目的實施將會大大改變該鄉的面貌。

六是針對鄉信教群眾多，科學文化素質底的實際，開展“2008年科技周”活動。

5月22日由我局牽頭，聯合縣科技局、科協、鄉黨委、政府等部門的領導、專業技術人員，利用鄉群眾聚集的街天，在鄉政府所在地開展了以“攜手建設創新型國家”為主題，以“崇尚科學，反對迷信，預防疾病，健康科學生活”為主要內容的科技周宣傳活動。

活動以“崇尚科學，反對迷信，健康生活進鄉村”為宗旨，為廣大群眾送科技，提供各種身邊科學技術知識，同時廣泛宣傳黨的科技方針、政策、法律、法規以及常見病的預防和治療知識、農村種植、養殖實用技術知識。活動現場，廣大農民群眾紛紛前來觀看各類科普展板，索要疾病預防、種植、養殖等實用技術科普資料，廣大群眾帶著生產生活中遇到的難題來到現場求助科技人員，中小學生也涌躍參加了活動，將整個活動現場團團圍住，此次活動展出各類科技展版300多塊，共發送以“倡導科學文明，反對愚昧迷信”和“珍愛生命、拒絕、潔身自愛、遠離艾滋”為內容的宣傳資料2565份；《中華人民共和國科學科術普及法》965余份；《新農村建設科普資料及掛圖》1230份；《防震減災法律、法規、條例》、地震科學基本知識以及地震應急、救生簡要措施資料856份；《科學預防與危害》資料1215份；《山羊的幾種主要寄生蟲病的防治方法》，《畜牧生產知識》，《農村實用技術手冊》等實用技術資料3650份。播放《科普法》——傈僳語錄影帶一盒；發送科學防治艾滋、種植、養殖實用技術VCD光碟27盤，受宣面達上千人次。

七是針對該鄉是唯一沒有農貿市場，外來商販和當地群眾以路為市，極大制約了商品經濟進一步發展的實際。我局積極協調相關部門，啟動了農貿市場建設。

八是為該鄉職工的安居工程項目啟動做了前期的協調工作。

二、高度重視、認真選派單位職工擔任社會主義新農村建設指導員，并根據要求做好指導員的指導和服務工作

根據省委及州委下發的關于下派社會主義新農村建設工作指導員的通知要求，為認真貫徹落實中央、省、州關于推進社會主義新農村建設的部署，我局高度重視，按照通知精神先后選派了兩名責任心強、有工作能力的同志到縣鄉村擔任社會主義新農村建設指導員。根據要求積極做好指導員的指導和服務工作。由于工作出色，年度我局被評為“優秀派出單位”，駐村指導員被評為“優秀指導員”榮譽稱號，受到州委、州人民政府的表彰和獎勵。

（一）在關心支持指導員工作方面

一是我局職工派駐鄉村擔任社會主義新農村建設指導員以來，能夠做好指導員的思想工作，每月聽取指導員的書面或口頭匯報，及時了解掌握指導員的工作生活情況。加強對指導員駐村開展新農村建設工作的指導。二是為讓指導員能夠集中精力投入新農村建設工作，能夠克服單位人少事多的困難，做到指導員與單位的工作脫崗。三是能夠做好派出人員的后勤保障工作，提供一定資金，力所能及地幫助指導員解決在食、住、行等生活中遇到的一些實際困難。四是指導員在駐村開展工作期間，能夠享受單位的工資、資金、福利等待遇，并由單位給予報銷每天10元的生活補貼。

（二）在制度建設情況方面

自我單位作為牽頭單位掛鉤鄉以來，便根據州委的要求，建立起了職責機制，并制定了掛鉤扶貧規劃，建立起與鄉黨委、政府溝通機制，曾九次深入到該鄉開展調研，與鄉黨委、政府共同研究制定發展規劃，能夠認真聽取鄉黨委、政府領導的工作匯報，形成上下聯動，左右互動的扶貧機制。

（三）幫助指導員在所駐村辦實事方面：

一是單位的領導和辦公室人員曾多次前往指導員所駐的村委會進行調研，并看望駐村指導員，與指導員和村“兩委”領導班子成員及村組干部共同研究新農村建設有關問題，形成共識。二是能夠盡最大努力地支持指導員的工作。在物力上，在青黃不接之時，了解到部分群眾已缺糧的狀況，發揮扶貧牽頭單位的作用，積極向扶貧掛鉤成員單位武警內衛支隊的領導反映，引起支隊領導的高度重視，在短期內購買了4000斤大米，1100元的藥品及捐贈了260套衣物，將以上物品送至鄉，并及時分發到困難群眾手中，解除了群眾的燃眉之急。在財力上資助了村委會5000元經費開展農村黨員、基層干部科技培訓，已在駐村辦了7期各種培訓班，受訓人數達565人次。同時安排了10000元的經費，作為鄉工作隊考察學習經費。在項目上，在局領導深入實地進行多次調研的基礎上，已將邊疆“解五難”——解科技難近20萬元的項目傾斜安排到鄉，今后將進一步給予項目上的支持。三是為指導員和駐村干部協調聯系，牽線搭橋，向各級相關部門爭取到物資和資金，折合人民幣近50000余元，主要用于抓培訓、建球場、建立籃球隊，建設村委會，資助村衛生室，幫助部分困難小學生等，有力地促進了社會主義新農村建設。四是做好公路干線至村委會近1000米的道路硬化工程。

（四）在我局的大力支持和駐村干部群眾的共同努力下，駐村指導員能夠認真履行好“六大員”的職責。

1、在當好村情民意的調解員方面：自進駐村擔任指導員以來，就積極投入了緊張的工作之中，向駐村“兩委”領導班子講明了此次下來的目的、任務等事宜，同時了解了該村的基本村情。并在村干部的帶領下深入農戶家中了解實情，認真撰寫了15篇《民情日記》。同時利用列席鄉人代會的機會，認真聽取各位代表的意見和建議，并與代表進行廣泛的交流，基本掌握了人民群眾所想所盼和社會熱點難點問題，并作了認真分析思考，積極建言獻策，弄清了當地新農村建設的著力點，為開展好工作打下了良好的群眾基礎。

2、在當好政策法規的宣傳員方面：多次召開村“兩委”領導班子會議及群眾大會，傳達了中央、省、州、縣、鄉關于新農村建設的相關部置文件精神。同時在不同場合向廣大人民群眾宣傳關于建設社會主義新農村的政策措施和各項支農惠農政策。引導群眾轉變觀念、提高素質，移風易俗，消除“等、靠、要”思想，增強建設新農村的主動性、積極性和創造性。共列席鄉鎮會議8次，參與村委會會議24次，為村黨支部黨員講黨課2期50人次，召開村組座談會34次，出黑板報12期，宣傳標語93條，走訪農戶近百戶。

3、在當好富民強村的服務員方面：為了貫徹落實中央、省、州、縣、鄉關于推進社會主義新農村建設的精神，在實地調研并廣泛征求基層干部和村民代表意見建議的基礎上，認真制定了操作性較強的《鄉村社會主義新農村建設五年規劃》（年—2011年）。在制定《規劃》的同時，積極多方爭取培訓經費，開展農村實用科技知識、法律法規知識等培訓，進一步提高了群眾的科技文化素質，為新農村建設提供智力支撐、目前，已在駐村辦了各種培訓班7期，565人次。

4、在當好矛盾糾紛的調解員方面：能認真調處化解各種矛盾糾紛，幫助群眾排憂解難，進一步完善村規民約，推進鄉風文明，建設和諧農村。目前已協助村民調解委員會調解民事糾紛15起，協助鄉派出所進村入戶進行社會治安信息采取及畫制警務圖，制定了操作性較強的二十四條《村規民約》。

5、在當好制度建設的輔導員方面：協助村“兩委”健全和落實各項規章制度，完善了議事規則和決策程序，推進了村務公開，切實加強以民主選舉、民主決策、民主管理、民主監督為主要內容的村民自治制度建設。自新一任的村“兩委”領導班子產生后，目前已有二十二項規章制度上墻公布。并嚴格遵守《中華人民共和國村民委員會組織法》。

6、在當好組織建設的指導員方面：根據《中國共產黨章程》指導幫助健全和落實各項規章制度，加強對黨員的教育和管理，促進農村基層黨組織的班子建設和隊伍建設，使農村基層黨組織的凝聚力和戰斗力進一步增強。充分發揮先鋒模范作用和戰斗堡壘作用。全村24名黨員的照片及基本信息全部張榜公布。無職黨員均設有崗位。目前，村黨支部已將4名入黨積極分子列為發展對象。努力實現年度黨支部黨員發展目標。

四、積累的做法和經驗

一是要統一思想提高認識，深刻領會下派新農村工作隊的重要意義。大力推進社會主義新農村建設，是黨中央與時俱時提出的重大戰略決策。省委、州委和縣委決定向農村下派新農村工作隊，是落實科學發展觀的現實需要，是促進農村經濟發展的重要舉措，是夯實黨在農村執政基礎的有力措施，是培養鍛煉干部的有效途徑，是轉變機關作風的具體做法，下派新農村工作隊，對加強社會主義新農村建設將起到積極的作用，對實現城鄉統籌和諧發展，全面建設小康社會，構建富裕開放和諧生態具有重要而深遠的意義。總之，我們認為下派新農村工作隊，是推進新農村建設的迫切需要；是夯實農村基層組織建設的重要措施；是轉變機關作風的現實要求；是培養鍛煉干部的重要方式。

二是要確立社會主義新農村建設的指導思想及基本思路。

新農村建設要以鄧小平理論、“三個代表”重要思想為指導，以科學發展觀為統領，認真貫徹落實中央建設社會主義新農村的有關文件精神，按照“生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”的總體要求，圍繞“糧食增產、農業增效、農民增收”三增目標，實現“以工促農、以城帶農”和“多予少取放活”的方針，以發展農村經濟為中心，以增加農民收入為目標，以深化改革和科技進步和動力，以農民最關心、要求最近迫切的問題入手，切實加強農業、農村基礎設施建設大力發展現代化農業，加快發展農村二、三產業，全面發展農村社會事業，協調推進農村社會主義經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設和黨的建設，推動農村走上生產發展、生活富裕、生態良好的文明發展道路。

根據鄉情，我們確定了社會主義新農村建設的基本思路是：貫徹科學發展觀，堅持“五項原則”，樹立“五個理念”。通過“四通五有一實現”和“六抓四建三培養”，以帶點帶面穩步推進社會主義新農村建設。

堅持“五項原則”：就是要堅持發展生產、農民致富、群眾自愿、分類指導、規劃先行的原則。

樹立“五個理念”就是要樹立以工促農、以城帶農、項目推動、產業拉動、科技帶動的理念。

“四通五有一實現”就是通路、通水、通電、通廣播電視；有房住、有飯吃、有學上、有病醫、有錢花；實現到2010年基本消除貧困。

“六抓四建三培養”就是生產發展抓基礎，生活寬裕抓產業、鄉風文明抓素質、村容整潔抓生態、管理民主抓制度、構建和諧抓穩定；建好村委會、建好村小學、建好村文化室；把優秀致富能手培養成黨員、把黨員培養成致富能手，把黨員中的優秀致富能手培養成村干部。

三是要掌握好發展農村經濟的基本原則。

1、因地制宜，科學指導，深入調研，掌握第一手資料，認真分析發展現狀與問題，立足當地特點，突出區域特色，理清發展思路，提高規劃的針對性。

2、突出產業，全面發展，以生產發展為主導，增加農民收入，發展公共事業，實現農村社會全面協調發展。

3、注重實效，穩步推進，從農民群眾最迫切而又有條件做的事情辦起，立足當前，著眼長遠，量力而行、講求實效。

4、依靠群眾，加大扶持，充分發揮農民在社會主義新農村建設中的主體作用。進一步加大政府政策支持力度，引導農民和社會力量積極投入新農村建設之中。

四是要在幾個方面下功夫：

首先要在發展農村經濟，增加農民收入方面狠下功夫。發展經濟是新農村建設之基，增加收入是農民群眾之愿。只有農業生產發展了，農村經濟搞上去了，新農村建設才能有雄厚基礎。只有讓農民增加了收入，得到了實實在在的好處，新農村建設才能有不竭的力量源泉。發展農村經濟，增加農民收入，一定要堅持走農業產業化的路子，積極發展農村二三產業，特別是農產品加工業，加快培育農業產業化龍頭企業，延長農業產業鏈條，增加農產品附加值，努力形成一批特色鮮明、規模顯著、競爭力強的專業村、專業鄉鎮。實現“一鄉一業”、“一村一品”的目標。

其次，要在發展農村社會事業方面狠下功夫。新農村建設不僅是經濟建設，還是社會事業建設，必須把統籌經濟社會發展的要求貫徹到新農村建設的全過程，與經濟發展相比，我國的公共基礎設施和教育、醫療、文化等公共服務還比較落后，農村就更加落后。因此，大力發展農村社會事業，非常迫切，也十分必要。要著力解決農村飲水安全、鄉鎮（村）道路、清潔能源等公共基礎設施建設問題，要切實加快教育、衛生、文化、體育等社會事業發展。

最后，要在扶貧開發方面狠下功夫。搞好扶貧開發，是推進新農村建設的一項重要任務。要把國家政策和地方政策結合起來，把政府主導和社會參與結合起來，把加大輸血力度和提高造血功能結合起來，把改善物質生活質量和改善文化生活結合起來，進一步加大扶貧開發力度，努力早日完成扶貧攻堅的歷史任務。真正實現中央提出的“生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”社會主義新農村建設發展目標。

五是要整合社會各種資源建立大聯合、大協作的扶貧機制。

六是要緊緊依靠當地黨委政府和各族群眾，引導和調動廣大人民群眾建設社會主義新農村的積極性，自覺地投身于新農村建設之中去。建設社會主義新農村必須著力解決農民生產、生活中最迫切的實際問題，從最容易見效的事情抓起，使新農村建設帶給農民實惠、受到農民擁護、扎實穩步地向前推進。

七是開展扶貧開發和社會主義新農村建設，要求鄉鎮黨政領導要高度負責，要對年內能夠完成的工作目標做到心中有數，指導員所駐村的干部群眾要有建設社會主義新農村的積極性和主動性，掛鉤扶貧單位要用心、用愛、用感情，真切關愛貧困鄉村群眾，各方協調、因勢利導發揮各自的優勢，扎扎實實為群眾脫貧辦實事。

八是要將駐村指導員作為單位工作的延伸，做好指導員的堅強后盾。利用指導員來自科技部門的優勢，支持指導員開展好多種形式的科技培訓，努力提高當地人民群眾的科學文化素質。