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我縣是典型的平原縣，總面積1062平方公里，轄9鎮5鄉（鎮）264個鄉政村，耕地98萬畝，總人口73萬。2005年，我縣把實現平原綠化高級達標作為農村工作的重中之重，堅定信心，精心組織，強力推進，在全縣人民的共同努力下，全年共新植幼樹1100余萬株，初步構建了點、片、網、帶相結合的多林種和多樹種的農田林網防護體系和比較完備的林業生態體系。2005年12月，我縣順利通過了省平原綠化高級達標驗收，率先在全市實現了平原綠化高級達標。我們的主要做法是：

一、統一思想認識，堅定達標信心

為了克服農村稅費改革后干群在平原綠化高級達標工作中出現的畏難情緒，我縣從營造氛圍入手，統一思想認識，充分宣傳發動，層層解決思想認識問題。2005年6月，縣委、政府、人大、政協召開植樹造林工作專題會議，認真學習了中共中央國務院《關于加快林業發展的決定》和省政府《縣級平原綠化高級標準》，研究制訂了《xxx縣2005年冬季造林方案》，明確了全縣植樹造林的標準、任務和措施。9月份，縣、鄉兩級又分別組織各鄉鎮鄉鎮長和各村黨支部書記、包村鄉干到我省的鄧州市、西華縣和山東省的荷澤等地參觀學習平原綠化工作。通過學習參觀，大家開闊了思路，充分認識到實現平原綠化高級達標是生態建設的需要是構建和諧社會富民強縣的需要；是市委、市政府的殷切希望；是科學發展觀的具體體現，從而看到了林業生產的發展前景。爾后，各鄉鎮又分別召開了不同類型的會議，進行宣傳動員。同時，縣電視臺開辟了“綠化新野大地，共建美好家園”專題欄目，對開展植樹造林的意義、效益、縣內外的典型進行系統報道。全縣共先后出動宣傳車67臺次，刷寫林業宣傳標語4800余條，印發宣傳冊1300余份。通過宣傳發動、典型引導、算帳對比等，統一了全縣干部群眾對植樹造林工作的認識；激發了全縣人民自覺參與植樹造林的積極性；增強了實現平原綠化高級達標的信心和決心；奠定了為我縣實現平原綠化高級達標的堅實思想基礎。

二、嚴格規劃標準，明確造林任務

依據冬季造林方案，我縣于2005年的7、8月份組織了140余名林業專業技術人員和鄉鎮干部組成14個調查規劃組，對全縣造林綠化工作進行拉網式調查規劃。在調查規劃過程中，堅持做到“三個結合”：一是結合平原綠化高級達標任務進行分類規劃。①對道路：高速公路雙側各綠化50米，省道雙側各綠化6行，縣鄉道雙側各綠化5行，鄉村道雙側各綠化4行，村間道單側6行或雙側各3行。②對農田林網：農田林網網格面積大于300畝的，切塊劃方，增設林帶，徹底消滅林網空檔；對不完整林網和單邊斷帶的，進行補植補造。③對河渠堤：溝渠堤屬于林網林帶的，按農田林網標準規劃。不是農田林網的，上口寬3米以上的溝，每側3行或單側6行。分干渠每側4行，支渠每側3行，斗渠每側2行。唐、白、湍、等八條主要河流每側各4行，其它河道每側各3行，提高農田林網控制率和森林復蓋率。二是結合市委、市政府提出的每人年均栽植10株樹的目標進行規劃。把房前屋后、荒坡地、村邊地、坑塘等能適宜栽樹的地方統統規劃植樹，見空補綠，擴充植樹總量，在提高林木覆蓋率上下功夫。三是結合產業結構調整，把林業作為一項產業來規劃。把林產品加工等林業產業的發展列入各鄉鎮工作目標，進行統籌謀劃，在提升林業的產業經營水平上下功夫。經過兩個多月的規劃，按照萬分之一的地圖形成了“一村一圖一表”，建檔立卡，明確了各鄉鎮、村組的造林任務和造林重點，全縣共規劃溝、路、渠、堤造林地段1.2萬余條，造林任務672余萬株。為使規劃工作落實到位，我縣把新甸鋪鎮陳家村定為平原綠化試點村，縣林業局抽調20余名技術人員，逐溝、路、渠進行高標準全方位規劃，共規劃林帶72條，實施機械挖穴與人工挖穴5.5萬個。縣政府先后在該村召開現場會4次，帶動了全縣植樹造林工作的全面鋪開，有力地推動了平原綠化工作的進程。

三、推行“兩權”拍賣，創新造林機制

為了有效解決植樹造林用地、投資、投工及管護等問題，從根本上消滅“公家林”、“無主林”，我縣在總結2004年創新造林機制的基礎上，在全縣范圍內對造林地的使用權和林木所有權進行拍賣，從而激發了廣大干部、群眾、個人投資造林的熱情。①在造林用地上：我縣從2005年8月份開始，依據造林規劃，界定造林用地，進行土地經營權適度流轉，對愿意造林的農戶，由農戶自己投資造林，對不愿造林的農戶，用機動地進行置換，然后公開拍賣，中標者投資造林，若沒有機動地，由組干部用自己經營的土地進行置換造林。②在資金籌措上：通過“兩權”拍賣，我縣新甸鋪鎮的26個行政村共取得拍賣收入131萬余元，特別是上港鄉魏廟村一個樹穴拍賣到了10元錢，共拍賣樹穴2.1萬個、收入21萬元。在“兩權”拍賣中，全縣共有120余名縣鄉干部帶頭購買“兩權”，共出資100余萬元，購買農田林網林木1100余條，其中縣公安局一名干警一人出資15萬元購買了三個行政村的造林權，新植幼樹8.9萬余株。由于我縣在平原綠化高級達標工作中注重立足實際，把造林任務與社會經營開發林業生產有機結合起來，切實創新了造林機制，超額完成了2005年冬季植樹任務，不但有效解決了投資、投工的問題，村組集體在沒有投入一分錢的情況下凈收益2000余萬元，而且徹底消滅了“公家林”、“無主樹”，大大提高了造林成效，實現了造林數量和質量方面的歷史性突破，一舉扭轉了過去集體造林、集體管理形成的“只見栽樹苗，不見樹成林”的被動局面，投資者真正成為了社會造林的主體和林業建設的受益者。

四、實施高位督查，嚴格兌現獎懲

為了確保順利實現平原綠化高級達標，我縣把植樹造林列入鄉鎮的一把手重點工作，進行高位督查。縣委、政府督查室制訂了植樹造林督查方案、督查辦法和考評細則。從2005年10月開始，采取縣領導帶隊經常督查和集中鄉鎮互相督查相結合的辦法，深入到鄉村按照規劃圖逐村逐塊進行督查。依據督查的結果，11月7日縣委、縣政府召開了植樹造林誡勉談話會，對行動相對遲緩的2個鄉鎮的鄉鎮長進行了公開誡勉談話，并在縣電視臺予以公開報道。2005年11月15日，縣委、縣政府又召開了由各鄉鎮黨委書記、主管林業的領導、造林落后村黨支部書記和包村鄉干部參加的全縣冬季植樹造林第一階段獎懲兌現大會，對行動快、效果好的3個鄉鎮進行了通報表揚，各獎勵現金1萬元；對植樹落后的2個鄉鎮各罰1萬元，有關鄉鎮黨委書記在大會上作了表態性發言，在全縣引起了強烈震動。由于我縣委、政府在在造林綠化工作中態度堅決、措施得力，從而確保了全縣植樹造林工作的順利開展和栽植任務的超額完成。

以上是我縣在平原綠化工作中的一些做法，不妥之處，敬請各位領導批評指正。回顧過去的工作，我們深感與上級黨委、政府的要求還有一定差距。2006年，我們將以實現平原綠化高級達標為契機，按照予政[2006]文件精神，圍繞平原生態縣建設目標，學習和借鑒兄弟縣市林業工作中好的做法和經驗，及早籌劃今冬明春植樹造林工作，為進一步改善我縣生態環境，為建設社會主義新農村、創建林業生態縣做出新的更大貢獻。

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