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女性參政

美國專欄作家安沙·昆德倫在一篇名為《總統女士》的隨筆中寫道："21世紀，美國將會出現女性總統，那時，站在總統身邊被民眾瞻仰的是第一丈夫而不再是第一夫人。"這似乎是個玩笑，但調侃過后，人們不無驚訝地發現，這一預言離我們已經并不遙遠。今天，已經有越來越多的女性走上從政之路，在這一舞臺上與男性平分秋色。

一、女性從政的歷史溯源

在展開有關女性從政的話題之前，讓我們先來簡要回顧一下20世紀是怎樣開始的。

風云際會的20世紀，可以說是在婦女向社會爭取人權、選舉權和參政權的一片呼聲中展開其歷史畫卷的。1901年，英國的愛彌李妮想競選曼徹斯特市教育部長，號召婦女爭取投票權，并成立了全世界第一個婦女社會與政治聯盟。而早在19世紀中葉，美國婦女就為獲得選舉權而斗爭。經歷了70多年的斗爭之后，1920年，美國婦女獲得選舉權。此次勝利使美國婦女走在她們英國姐妹的前頭。但早在1906年，芬蘭婦女取得投票權，1913年，挪威婦女取得選舉權。她們用艱苦卓絕的斗爭換來了女性寶貴的政治權利。緊隨著國際婦女解放運動的腳步，1919年"五四"運動后，中國婦女也開始從家庭走向社會，從廢除纏足、接受教育、爭取婚姻自由開始，積極參與社會和經濟生活。而后，在中國共產黨的帶領下，中國婦女跟全國人民一起實現了政治、經濟、才能的三次解放，用實際行動證明了自己的存在價值，并漸漸開始在各個領域顯示出自己的才華。100多年來，全世界已有近十位婦女先后掌握了自己國家的最高領導權；在我國，目前更是有絕對數量位居世界第一的近500名女市長。

當今世界，婦女參政狀況已經成為衡量一個國家社會文明進步的重要尺度。我們知道，高福利的北歐國家女性從政比率就一直非常之高，以瑞典而言，有高達47％的女性參與政治，挪威更是過半。可見，福利制度愈完善、文明程度越高的國家，女性參與政治的機率就會愈高。換而言之，女性積極參與政治，也將以女性特有的細膩踏實的工作作風、以人為本的管理理念、堅忍不拔的工作精神，在管理國家、參政和社會權利等方面發揮出她們不可替代的作用，推動整個社會的更加和諧發展。

二、當前女性從政的現狀及原因

自建國以來，我國婦女的地位隨著我國綜合國力和社會文明程度的不斷增強而顯著提高。尤其近年來，各級黨委對女性參政問題都予以了高度重視，《婦女發展規劃》和《女干部培養選拔任用工作規劃》等得到較好落實，一大批優秀女性走上領導崗位，女性從政的總體水平與過去相比有了顯著提高。但是，當我們用社會性別意識來審視男女兩性從政的現狀，就會發現自然人口基本相等的男女在政治資源的占有上仍存在巨大落差。

一是女性從政的廣度、深度不夠。女性從政人數和比例雖然略呈上升趨勢，但從政女性的人數總體仍然偏低，使女性從政缺乏厚實的基礎。例如雖然我國有近500名女市長，但也僅占我國市長總數的10％左右。而研究表明，在群體中另一性別的人數不足30％時，他（她）們的意見和聲音往往會被淹沒。數量的偏低導致女性從政缺乏廣泛的社會基礎，缺乏可持續發展的根基，體現不出女性從政的群體優勢，相當一部分女干部在工作實踐中往往感到缺乏來自于群體的支持、保護和幫助，有一種孤軍作戰之感。

二是從政女性普遍居于輔助地位。一個不爭的事實是，女性領導普遍存在四多四少，即：副職多，正職少；基層多、中高層少；黨群崗位多，經濟崗位少；低職多，高職少。大多數居于副手地位，很多時候只能敲敲邊鼓、唱唱配角。

三是家庭與事業的矛盾困擾從政女性。傳統的相夫教子的價值認同體系，使得女性相對于男性而言，對家庭承擔著更多的責任。超負荷的事業和家庭兩副擔子，壓抑著女性從政的熱情，淡化了女性從政意識。曾經有抽樣調查顯示，有90%以上的從政女性在家庭要承擔做飯、洗碗洗衣、打掃衛生、教育孩子等日常家務勞動。這在客觀上占據了她們繼續學習充電的時間和精力，使大部分女干部對鍛煉能力、提升素質有"心有余而力不足"之感，一定程度上制約了女性的發展。

四是女性從政必須承擔更多壓力。激烈的社會競爭和繁重的工作壓力，往往在女性身上產生放大效應。而女性本身也存在一些心理障礙：一是自卑感較強，缺乏自信心，競爭起點低，使自己在怯懦自棄中將成功的機會拱手相讓；二是進取心脆弱，經不起責難、委屈，遇事總謹小慎微，處事不果決利落，拼搏精神欠缺；三是過于強調完美，強烈的社會責任感和低風險承受力的混合，使女性干工作盡心盡職，總希望把每一項工作都干得完美無缺，生怕給工作帶來損失，加重了女性的心理負擔和思想壓力，從而錯失許多好的機遇。從政女性既要應對社會的各種挑戰，又要克服自身的弱點，所承受的壓力是可想而知的。

導致這些狀況的原因并不是單一的，諸如社會、傳統、機制、性別等，都會在女性從政之路上投射下難以抹去的陰影。細究下來，主要有以下幾個方面的因素：

（一）社會文化因素。幾千年來，"男主外，女主內"的封建陳腐觀念和世俗偏見可謂根深蒂固。人類社會由母系社會過渡到父系社會直到今天，男性始終居于社會的主導地位。而中國的傳統封建思想也一直維護男尊女卑這一性別意識，將女性最大限度地擠壓向家庭；"女子無才便是德"，男人以事業為重，女人以家庭為重，成為數千年來女性社會地位的真實寫照。幾千年來，社會便是以這樣的模式來規范兩性角色，至今，這種觀念仍深植于現代社會的很多人心中，包括一些自以為實現了男女平等的女性。對于女性從政，人們總是用異樣的目光百般挑剔，以證實女性參政就是不行。在不少男性的骨子里還存在女性不能從政這樣一種頑固意識，對女性從政存在著種種偏見，認為在職數有限，工作任務繁重的情況下，提拔女干部是"添累贅"、"找麻煩"。甚至認為女性要恪守婦道，出現了讓婦女回家的論調。在任用女干部上更是顧慮重重，求全偏嚴，不敢大膽放手使用。這些都在一定程度上影響了女干部的選拔任用。

（二）性別角色因素。傳統性別意識決定的性別差異和思維定勢的輻射在今天仍然有著巨大影響。傳統的角色偏見，使女性在接受教育、鍛煉能力等方面受到極大的限制，從而造成了女性文化水平偏低，實踐經驗不足，適應性差等素質方面的相對劣勢；過分的角色培養，使女性不僅從小就學會順從，形成比男性更多的依賴，更使她們的求知欲和創造性受到很大的壓抑，給以后智力、能力的發展設下終生的障礙；多重的角色要求，使女性的身心長期處于超負荷狀態，她們的生活軌跡多為"兩點一線"，影響了她們素質的提高和全面發展，影響了她們視野的擴大和性格的陶冶；濃重的角色意識，使女性在家庭里心甘情愿的犧牲自己，默默地支持丈夫去成就事業，在社會上缺乏競爭意識，很少自我表現，從而失去很多鍛煉的機會和成功的機遇。這些構成了女性成長的一般軌跡，造就了一代又一代的傳統女性。今天當她們掙脫歷史羈絆、進入現代社會的各個領域時，身上仍或多或少地帶有傳統角色的思維定勢留下的痕跡，文化水平偏低、知識面局限，社會閱歷不深，實踐經驗不足等素質上的差距，心胸不廣，膽小怯弱，從屬依賴，封閉禁錮等心理上的弱點，都對女性從政產生了嚴重的制約和影響。

（三）內外環境因素。首先，社會在招生、招工、再就業、從政等方面仍不同程度地存在性別歧視問題。相當一部分單位在接收大、中專畢業生時要男不要女；企業單位在優化組合時留男減女；有些單位部門在安排在職干部培訓深造時，選男不選女；部門在推薦后備干部和推薦班子候選人時，推男不推女。這些因素，造成女性從政鍛煉的機會更少，培訓、深造、使用機遇更小，使女性人才成長提高緩慢。其次，部分領導干部對女性從政意義認識不透。在培養、選拔、任用女干部工作上，某些黨政主要決策者只是湊比例、完成指標，沒有真正把思想認識轉到培養任用女干部是我國民主法制建設的需要、是保障占人口半數的女性政治權利的需要這個角度上來。第三，大眾傳媒對男女角色定型的誤導。一些傳媒在有意無意中強化了婦女的傳統角色，加深了社會對婦女的偏見甚至歧視。洗衣機、洗碗機之類產品模特都是女性，女性同男性的關系被界定在依順、服從、服務、性吸引上，強化了女性是家庭主婦的傳統角色模式，而男性則多出現在機械、電子、科技類廣告中，暗示著男性以技術和專業操縱世界、創造財富。大眾傳媒對男女角色如此定型的誤導，嚴重影響了女性的生存和發展。

三、沖破女性從政瓶頸的基本對策

鄧小平同志曾指出："黨必須用很大的決心培養和選拔婦女干部，幫助和鼓勵她們不斷前進，因為她們是黨的干部的最大的來源之一"。同志在黨的十四大報告、十四屆四中全會決定和十五大報告中也一再強調要重視培養和選拔婦女干部的工作。加大領導干部中的女性比例，改變權力結構的這種不合理狀況，是我國全面建設小康社會的重要任務之一，也是我國政治文明建設的題中應有之意。全社會、各級政府和女性群體惟有共同努力，促進兩性和諧發展，讓女性更好地實現自身的社會價值，在更廣闊的舞臺上盡顯巾幗風采。

(一)各級黨委應將性別意識納入決策主流，提高女性參政程度

隨著我國經濟社會的飛速發展，女性的參政意識、整體綜合素質也有了巨大的飛躍，為提高女性參政水平打下了堅實基礎。我們各級黨委應因勢利導，采取多種方式提高她們參政議政的能力，為女性從政培植肥沃厚實的土壤，奠定牢固的根基。首先，各級黨委政府領導和組織人事部門，在深化干部人事制度改革的過程中，對培養選拔女干部工作，要牢固樹立以能力為重點、以業績為導向、以發展為核心的科學人才觀，切實履行黨管人才的職責。同時，采取相應的政策措施，鼓勵和保護女性從政，只有確保領導決策層有一定數量的女性比例，才能使決策更全面，更科學，更能代表包括廣大婦女兒童在內的廣大人民群眾的根本利益，決策也才能得到廣大人民群眾的擁護。其次，應摒棄舊傳統觀念，排除在培養選拔女干部工作中的一些不利因素，大膽使用優秀女干部。應堅持不懈地引導、啟發和保護婦女群眾參政的積極性。第三，擴大視野，按照"公開透明、平等競爭、社會參與、民主選擇"的十六字要求，做到"不惟學歷、不惟身份、不惟職稱、不惟資歷，不拘一格選人才"，營造一個公正、公開、公平參與競爭的氛圍，鼓勵各行各業有志于從政的優秀女性參與競爭，為更多優秀女性的脫穎而出創造良好機遇。一大批具有女性群體意識的女干部的全方位、卓有成效的從政實踐，必將帶動整個女性群體的參政程度和參政水平的逐步提高。

(二)進一步加大宣傳力度，為女性從政營造良好的輿論環境

濃厚的輿論氛圍具有在潛移默化中改變人們的思想觀念的作用。各級各部門、社會各界、新聞媒體應大力宣傳馬克思主義婦女觀；宣傳男女平等基本國策；宣傳女性參政及培養選用女干部工作的重要意義；宣傳女性領導干部的工作成績；宣傳社會各界優秀女性的先進事跡。通過廣泛宣傳，讓社會充分認識女性參政的重要意義，認識女性的能力和作用。同時也激發廣大婦女參政的熱情和奮發向上、自強不息的進取精神，為女性人才的成長和提高女性參政水平創造有利的輿論環境和寬松的社會氛圍。

(三)充分發揮女性的獨具優勢，在揚長避短中激發女性從政的潛力

從政女性要學會從繁瑣的事務中解放出來，做好女性的社會角色和家庭角色的互換。在當今科學技術日新月異的時代，女性除了生理上的特殊性外，智力與男性沒有什么大的區別，而女性的細心、耐心、專心、韌勁和敏銳的觀察力、豐富的想像力，女性在語言的組織表達上，女性在綜合協調、處理人際關系時講求和諧的特點都是優于男性的。從政女性要正確認識自我，充分發揮自己這些優勢，與男性形成互補；克服女性普遍存在的信心不足、求穩、求實、求安等方面的劣勢，充分挖掘女性在組織管理、綜合協調、做群眾政治思想工作上的優勢潛能，把自己塑造成"思路寬、眼界寬、胸襟寬"的"三寬型"人才，踏踏實實，與時俱進，以高尚的人格魅力和感召力，嬴得群眾的尊敬和愛戴。

(四)從政女性必須強化自身心理素質，增強競爭能力

經濟的不斷發展、社會的不斷進步和良好的外部環境給從政女性的全面發展開辟了新天地，同時也對從政女性的內在素質、品味和修養等心理品質提出了越來越高的要求。從政女性應以獨立的人格心理立足政壇。要樹立獨立的意識，體現自己的社會價值，反對依附順從。首先，要充分發揮內在因素，積極尋找適合自己的立足點。自立是一種精神力量，是自我意識的展示，要能夠在充分利用外在因素和條件的基礎上，更加注重運用內在因素，在自己的崗位上去培養和形成自我調整、自我獨立、不靠僥幸、不等機緣的良好心理。其次，應具有敢于同社會偏見和陳舊觀念抗爭的心理，克服在社會、工作、家庭等方面表現出的依附思想，從自己的能力出發，保持自己一定的風格，既不隨波逐流，也不孤芳自賞。從政女性應以自逸奮進的心態涉足政界。要有充足的信心和力量去戰勝和克服各種不利因素。自逸就是以積極的信念暗示自己，努力挖掘自己的優勢，而不把無意中的悲觀、沮喪、挫折感放大。事實證明，在很多情況下，自逸能使自己驅散憂郁，克服怯懦，恢復信心，充滿樂觀，而奮進則能給人一種超越自我的精神力量，能使自己以奮斗為趣，真正獲得內心世界的解放。從政女性應培養反向心理調節適應政界。反向心理調節的成功關鍵在于思維方向的"趨利性"。也就是說遇事要冷靜，不怕失敗，進行多角度，多方位的思考，充分發揮自己豐富的想象力，極力從不利中挖掘、尋找令自己信服的積極因素，用以說服自己。人們常說的"想開點"，就是一種最好的反向心理調節法，"吃不著葡萄說葡萄酸"也不失為反向心理調節的一種好方法。

政治因女性而生動。里根夫人南希曾說，"女人像茶，不放到開水里，不知道她到底有多濃烈"。讓我們期待著，有越來越多的女性選擇從政之路，自尊、自立、自信、自強，在這個廣闊的領域里綻放出女性特有的美麗和智慧。