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招商培育

一、產業招商與產業基地

產業基地是指產業基礎較好，市場潛力和產業集聚規模大，專業化協作水平高，在一個地區具有明顯優勢、特色和帶動作用的產業。產業基地以核心區塊和龍頭企業為主體，集研發、生產、交易、信息為一體，各項功能配套較為完善，并形成具有區域影響力的產業集群。

對許多涉及經濟工作的同志來說，“產業招商”這一術語并不陌生，然而對其含義的進一步理解以及在實際工作中自覺加以應用尚存不足。什么是產業招商呢？產業招商就是依托當地的比較優勢，基于合理的產業定位，圍繞產業鏈上的產品來進行招商引資的一種方法。是一種有計劃地培育主導產業，實現產業鏈的延長和產業結構調整的招商模式。產業招商可以建立企業與企業間，以及企業與產業間，以各種投入及產出為連接紐帶的經濟技術聯系，實現產業資源的整合和充分利用。產業鏈一旦形成，必然會吸引更多的企業前來投資配套與服務，由此形成產業集群。由于產業招商可以實現信息資源、人力資源、市場資源和產業服務體系的共享，從而將大大提高招商引資的成功率。

產業招商和其他招商引資方法相比具有顯著的特點。

首先，產業招商是一門綜合規劃科學。產業招商需要全面深刻地分析和解剖本地區所有產業的結構和特性，挖掘當地產業的亮點，預測和規劃其發展前景，有針對性地找出當地各主要產業發展的斷節點和制約點，從而制定出產業發展規劃。產業規劃不是泛泛的地區發展規劃，它應該是一份產業發展的準則和作業指導書，像企業的工藝文件一樣，能夠指導操作人員去完成產品制造過程中的各項操作。我們常常說的規劃招商一般指的是城市建設和三產規劃的招商引資，其實在工業招商中通過工業規劃進行產業招商的潛力更大。

其次，產業招商是一門系統工程。產業招商需要從產業的源頭、中間到終端，并從該產業相關的延伸區域，對產業鏈進行切割、解剖、重組及包裝。要利用現有產品、企業及園區的產業基礎，對產業鏈各節點進行系統分析，才能對本地的產業鏈進行科學設計。

再次，產業招商必須和其他招商方法結合使用。我們平時所說的以商招商、委托招商、小分隊招商、會議招商以及通過文化載體招商等方式，在產業招商引資中都能用得上，與其他各種招商引資方法相比，產業招商把招商的范圍集中在一個或幾個產業內，使招商項目、投資群體目標更明確、更具體，這將大大降低招商引資工作的難度，可以有效提高招商引資工作的效率和成功率。現在，我們經常在一些經濟發達地區召開投資推介會，假如把其中一部分推介會的招商目標鎖定在某一個或幾個產業方向上，實施以產業為主題的招商，就會使受邀客商的目標明確，針對性強，會議給客商留下的印象也會更加深刻，效果將會更好。今年5月份我縣在南京召開的**兒童畫發展戰略研討會就是一個以單項產業為題材，進行重點宣傳和策劃的成功典例，由于會議主題明確，宣傳集中，給人留下的印象深刻，所產生的影響之大，前所未有。這就是特色招商與普通招商的區別，有特色的東西讓人記憶猶新，泛泛的接觸使人過目即忘。我們在工業招商中也要很好地學習和借鑒這樣的方法。

我們知道，一個地方的發展總要有自己的特點，不可能包羅萬象，不可能把每一樣產業均作為重點去發展。有人說浙江縣域經濟成功的秘訣就在于一縣一品，即每個縣（市）都能培育一二個覆蓋全國、輻射全球的產業。被專家稱作“中國經濟第三次浪潮的發動機”的產業集群，就是在一個區域內密集發展一種產業，形成了產業基地。浙江紹興的輕紡、永康的五金、溫州的皮鞋、樂清的低壓電器、海寧的皮革、嵊州的領帶、桐廬的制筆、諸暨的襪業等，這些產業群已經成為浙江開拓國內外市場的生產基地，被國外經濟專家視為“中國制造”的秘密。憑借這些產業基地，浙江在國家統計的500多種主要工業品中約有1／3占據前10名。由此可見，打造一個成功的產業基地和產業集群對促進當地經濟的發展意義是何等重要。

二、產業招商方法與定位

（一）基本思路

通過對我縣工業產業的規劃、設計和整合，確定在我縣打造2～4個具有區域影響力的產業基地和配套關聯市場，形成一種市場在先、產業在后，市場和產業相互促進的產業基地。產業基地以產業集群和核心企業為主要表現形式，同時輔以倉儲物流、產品研發、生活和信息服務、商務中心等配套的發展環境；專業市場重點以與主產業相關聯的原料、成品和輔助材料的交易為主，并輔以相關聯的服務平臺。圍繞規劃好的產業基地進行產業鏈招商，將有限的人力、物力、財力、政策資源集中到這一方向上，使招商引資工作從多元化、分散的游擊狀態，轉移到有明確目標的產業上來，實行專業化操作，高標準策劃，強勢宣傳推廣，使招商引資由目前的被動拉客為主動自愿上門。通過對我縣產業基地的規劃建設，使其成為具有一定區域品牌效應的產業集群，并以此為平臺進行招商引資。

發展此類產業基地及市場，我們可以借鑒華東五金工業城的策劃和經營理念。

華東五金城地處蘇中姜堰市。五金城內以五金專業交易區為主，并設有生活服務區、倉儲物流中心、產品研發大廈、管委會大樓和商務中心。華東五金城規劃用地1000畝，一期建設從2005年初正式開工興建到2006年底，完成首期投資6．8億元，建筑總面積40萬平方米。建成后年成交額30億元，創稅1億元以上。華東五金城的周邊是華東五金工業園——五金產業基地，園內有電鍍中心、污水處理中心。五金工業園內成千上萬大小不一的五金工廠，形成了一種真正意義上的鋪天蓋地的“人民戰爭”，形成前店后廠的經營效應，生產與商貿“兩業”相互促進和支撐。開工一年多時間華東五金工業城已招來客商1800多戶，一期投資已全面完成。

以前的姜堰是一個很不出名的地方，經濟也很落后，姜堰人通過打造一個五金城，人為地造出了一個“五金之都”，先造牌子，后造產品，市場形成了，產業基地也形成了。目前姜堰市的五金產業對財政的貢獻份額已占整個財政收入的50％以上。

通過工業規劃，“無中生有”，人為地造出了一個個產業基地的例子很多。例如鹽城是一個沒有汽車工業基礎的城市，通過招商引資進入汽車生產鏈，2005年生產小轎車已達13．7萬輛。規劃中的鹽城將成為一座產能達45萬輛的汽車工業城。

（二）方向定位

根據我縣的產業基礎、區位特點等因素，我縣近期擬對紡織服裝、板材家具、五金機電和兒童畫等四個產業進行重點策劃，打造成為具有區域影響和特色的產業基地。

1、紡織服裝產業

我縣的紡織業基礎較好，待天虹公司二、三期續建工程完成后，我縣棉紡業將達到100萬紗錠，全縣棉紡行業總產值可達到40億元以上，稅收2億元以上，紡織支柱產業和龍頭企業的帶動作用將得到充分顯現。毫無疑問，以天虹公司為主要支柱的我縣紡織業，是我縣近期和今后發展的重要產業。

與紡織業有著密切聯系的服裝加工業，在我縣有著強勁的發展勢頭。由于服裝加工為勞動密集型行業，技術和資本含量相對較低，這將是近期和今后經濟發達地區產業向外轉移的重點。在所有的行業中，服裝業是永恒的朝陽產業，有著巨大的市場潛力，2005年我國實際完成服裝總量465億件，比上年增長11．2％，服裝出口創歷史新高，全年累計出口738．8億美元，比上年同期增長19．9％。相比之下我縣的服裝加工業還僅僅是起步階段。

作為產業基地的規劃和建設，首先是要明確我們的發展目標。由于有天虹公司的核心影響力，我縣的紡織服裝產業基地標準應該定位為國家級產業基地，并按照相應的國家級產業基地標準進行規劃、建設、申報和宣傳。

但是以建立產業基地的概念發展這一行業還有很多困難。首先是我縣紡織業沒有終端產品，均為中間產品，其次是沒有形成成品市場。要生產紡織產成品，應以天虹公司為核心，在二、三期改造中引入紡織及紡織后道工序，形成完整產業鏈。發展和引進與天虹公司產品相配套的后序項目，對促進我縣紡織產業鏈的形成，建立我縣紡織產業集群意義重大。同時還應規劃建設與紡織服裝產業相配套的基礎服務平臺。

2、板材家具產業

發展我縣板材家具產業基地著力點應該在兩個方面：

首先，應規劃設計高起點的板材原料、成品及相應的配套用料交易市場。結合我縣現有的專業市場，采用多種引資渠道，與深圳、東莞等發達地區的行業協會、品牌企業聯手建設。按照現代市場的要求，從物料配送、電子商務、綜合管理、科技研究、商業服務、生活娛樂等方面全面規劃配套建設，相關行政部門入駐配套跟蹤服務。只有形成規模和影響較大的原料和成品市場，我縣的板材加工業才能真正走上集約化、規模化之路，才能促進產業鏈的形成和產業壯大。

**雖然已成為徐州地區較大的板材生產地區，但原料和成品市場仍未建立或長大，產業基地因市場不配套而在國內的影響還不大。**與**以巨山為界，共同爭奪下*文化，兩縣（市）的競爭優勢有許多相似之處。淮海地區的板材和意楊資源在國內已有一定的影響，誰首先整合這一資源，誰就會首先挖到第一桶金。

其次，對我縣板材產業鏈進行認真分析并逐點分解。在產業的質和量兩個方面提出具體的發展目標。在質的方面，重點要向產業鏈的高端發展延伸，規劃和引進高附加值產品；在量的方面，重點要發展若干個核心企業，同時要發展一大批在產業鏈中協作配套的企業和產品。

3、五金機電產業

**的五金機電業有一定的基礎，由于我縣所處的地理位置作為長三角經濟帶向內地擴展的交通要節，可以成為未來制造業的二次轉移點。

把發展五金機電制造業作為我縣擬重點策劃打造的產業基地，必須以發展五金機電市場為前提。當前可以借助八里鋼鐵市場的影響，規劃設計五金機電市場。發展五金機電產業基地的關鍵問題除了要市場先行外，與之相配套的電鍍、模具加工等相關產業也必須先行。以電鍍業為例，這是機械制造、汽車、摩托車、自行車、電子、五金、裝飾裝潢等行業中最基礎的配套產業，由于我縣目前還沒有一家正式電鍍企業，產業工序不配套，造成這些行業的招商項目無法落戶我縣，這已成為我縣發展現代制造業的“瓶頸”和“盲區”。參照先進地區的發展經驗，對此類產業擬采用專業化園區經營和管理方式，應將其納入工業配套基礎建設范疇予以考慮。

4、食品加工產業

**地處淮海經濟區中心地段，離中心城市徐州市較近，既有城市的條件，又有農村的特點，發展肉食品加工條件很好。目前我縣還沒有一家上規模的豬肉食品加工企業，擬和雙匯集團等國內外大型肉食品加工企業聯系，利用大公司擠占市場的發展戰略，使其成為大型食品加工企業的產業基地，通過引進核心企業，擴大肉食品加工產業鏈。圍繞肉食品加工產業鏈進行產業招商，發展肉食品加工產業基地。同時以現有澳華食品有限公司為龍頭，繼續將羊肉深加工產業做大做強，拉長產業鏈。

5、兒童畫產業

**兒童畫作為一特色文化品牌，除了其本身的商品價值和市場價值外，以其文化品牌帶動地方經濟發展的作用是不可估量的，其帶動意義遠遠大于其本身的經濟價值。對工業招商引資來說，這將是我們最有效的載體，也是本文在討論工業產業招商時將其納入一起討論的主要動機。

那么，大力宣傳和發展**兒童畫產業對促進我縣的工業招商引資到底有多大的影響？目前我們又怎樣從這兩個完全不同的產業中找到他們的結合點呢？這些均是我們在工業產業招商引資中應當考慮的問題。

離我們不遠的文化名城山東曲阜，是一個只有60萬人口的縣級市，近年來經濟社會得到了飛速發展，已成為山東經濟增長的一極。最近三個月就吸引了5個投資過億元的項目，總投資額逾15億元。曲阜市委書記張術平說：曲阜把做大經濟“蛋糕”最重要的支點放在孔子故里所具有的獨特文化資源上，使文化的資本潛力不斷地顯現出來。他們在招商過程中，打出“孔子文化”這張金字招牌，取得了很大的成功。去年舉辦的國際孔子文化節上，來自東南亞、美國等國家和地區的華裔企業家一次就帶來外資17億美元，給曲阜帶來了巨大的商機。從這個例子我們一定可以想象出**兒童畫對我縣經濟的潛在帶動作用。

再看一個利用文化品牌促使工業招商成功的典范。25年前，比利時楊森公司與陜西漢江制藥廠建立了我國西部第一個中外合資企業——西安楊森制藥有限公司。論當時的經濟條件，西安要比東南沿海地區差得多，但當時外商選中的卻是西安。在調研中，正當外商還在猶豫的時候，西安人將保羅·楊森博士帶到開放不久的秦始皇兵馬俑博物館參觀，參觀中楊森博士感嘆地說：“西安有如此偉大的歷史文明，楊森公司的目標是致力于人類健康和人類文明事業，將公司設在有著悠久歷史文明的城市，促進企業文化與城市文化的和諧正是我們的意愿，西安是最好的地方。”一個幾億美元的大項目在城市文化的震撼下就這樣簡單地敲下了定槌。由此可以看出城市文化與工業招商引資的緊密聯系。

當前我縣對上述產業基地進行規劃時，應按照國家或地區產業基地標準和要求進行規劃設計和造勢，并從中優選出幾項有針對性地進行重點策劃、宣傳推廣和建設。

三、產業招商的路徑

當前客商投資特點已發生了明顯變化：客商投資開始由分散式向集聚化轉變，由遍地開花式向基地化轉變。重點選擇一個地區鏈式發展，這就是客商投資往往總是鐘情某一個地方的原因。因此要求我們把吸引投資的政策盡快調整到有目標、有計劃的發展產業上來，圍繞產業基地、地方特色和產業集聚等方面來制定相應的招商政策。

以產業基地為平臺進行產業招商的主要路徑可以歸納為：

通過打造產業基地平臺，形成幾個具有區域或全國影響力的產業基地，打響區域品牌，將招商引資工作的重點轉至以宣傳、推廣產業基地上，變大范圍、多方位招商為單方向、專業化招商。產業招商的魅力，在于引進一些關聯性大的大項目之后，配套項目就會跟隨進入，相關企業又會給配套企業配套，形成一個“織網”的裂變過程。

通過與產業基地相關聯和具有配套作用的專業市場的策劃建設，使**產業基地及產業市場成為外地客商推銷產品的平臺，在國內形成較大的影響力。我們外出招商首先是為外地企業宣傳產品市場，使他們首先到我們**的市場上來推銷產品，從而使我們的招商引資與客商利益和外地政府的利益直接掛鉤，使招商隊成為采購宣傳隊，招商人員成為客商的產品推銷員，因而外地政府也就會歡迎我們去招商。

產業招商，貫穿于“打造產業基地”策劃建設的全過程，只要我們精心策劃，做好規劃，通過引資建市場，建成市場再招商，依靠市場促產業基地，形成“市、場、基、商”一體互動。

在此基礎上，集中精力和財力，全力打造產業基地平臺和專業市場平臺，明確招商目標，通過集中宣傳、持續推廣，運用各種招商引資方法，借鑒外地成功的產業招商方式和經驗，在短期內形成區域品牌，以產業基地和產業鏈進行招商必將會起到事半功倍的效果。

當然這種產業招商并不排除其他產業及其產品的發展和引進，特別是對其他產業中的大項目應該給予同樣的重視。

產業基地建設和產業招商是當前經濟發展的一種規律，將成為區域競爭中的重要手段。我們堅信，發展中的**產業基地一定會成為中國的“**制造”，放射出璀璨的光芒