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抓基層最重要的是加強黨支部建設，只有把戰斗堡壘搞堅強，基層建設才有可靠的保證。最近，我們對基層貫徹落實科學發展觀、強化黨組織功能情況作了一些調查。總的感到，基層黨支部的戰斗堡壘功能和黨員的先鋒模范作用得到了較好發揮。但也存在著一些問題，應當按照黨的十七大報告全面推進基層黨組織建設的要求，認真加以解決。

從調查情況看，多數基層黨支部能夠針對部隊建設實際，注意從思想上政治上控制部隊，把握正確的導向。但也有的黨支部政治敏銳性不強，抓大事議大事的能力不夠。比如，有的大事小事分不清；有的對議題議不透、決不了；有的黨政不分、相互替代。這就需要提高基層黨支部把關定向的能力，為此，必須深入學習黨的十七大精神，努力理解掌握十七大提出的重要理論觀點、重要戰略思想和重大工作部署；加強黨的民主集中制教育，特別是教育引導基層黨支部正副書記，嚴把議題入會關，充分發揚民主，實行正確集中，切實強化黨支部思想政治領導的功能，保持基層建設的正確方向；幫助基層黨支部牢固確立程序就是原則的觀念，嚴格遵循支部議事規則，嚴格按照黨的組織原則和程序辦事。

強化基層黨支部的戰斗堡壘功能，還需要在提高管黨員、管干部能力上下功夫。按照黨的原則法規，對黨員和干部的思想、工作、生活、作風等進行嚴格的管理，是基層黨支部的重要功能，也是落實科學發展觀的客觀要求。黨管干部、黨管黨員如果做得不好，支部就很難凝聚成堅強戰斗堡壘。因此，可以從強化基層黨支部政治責任感入手，引導他們積極依靠組織的力量，加大解決問題的力度，進一步增強黨組織的原則性、戰斗性。具體來說，就是引導他們堅持做到“四個結合”：一是管別人與管自己相結合，首先強化正副書記的自我管理意識；二是突擊管與經常管相結合，即不能嚴一陣子、松一陣子，必須持之以恒；三是嚴格執行規定與耐心說服教育相結合，既用硬性的規定約束，又做好深入細致的思想工作；四是解決思想問題與解決實際困難相結合，使被管理對象真正體會到組織的關懷和溫暖。

基層建設是部隊全面建設的基礎。基層黨員干部的能力素質，決定著基層建設乃至整個部隊建設的質量。“想讓拳頭硬，先讓指頭強”。強化基層黨支部的戰斗堡壘功能，就要在提高基層黨員干部的能力素質上想辦法。針對基層黨支部書記隊伍普遍年輕、黨務知識和經驗缺乏，以及生長渠道出現新變化的實際，通過推行資格考核認定的辦法，把嚴黨支部書記隊伍“入口關”，激發基層干部學習黨務知識、掌握黨務工作方法的內在動力，從源頭上打牢黨支部正副書記能力素質基礎。同時，積極為基層干部自學創造條件，鼓勵他們自學成才，并使之不斷引向深入，在基層大興學習之風；提高培訓力度，把優秀的干部及時送到院校深造，拓寬培訓渠道，立足現有條件開辦基層黨支部書記培訓班，通過不斷“加鋼淬火”，使其“筋強骨壯”。