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根據(jù)市委、市局黨委《關于開展以科學發(fā)展創(chuàng)業(yè)富民為主題的“解放思想大討論”活動的通知》的文件精神，大隊黨委決定，在全大隊開展“解放思想大討論”活動，特制定如下方案:

一、指導思想

認真學習貫徹黨的十七大精神，深刻理解和全面把握科學發(fā)展觀的科學內(nèi)涵、精神實質(zhì)、根本要求，增強貫徹落實科學發(fā)展觀的自覺性和堅定性，做到統(tǒng)一認識、提高能力、解決問題、創(chuàng)新機制，做到從不合時宜的陳規(guī)陋習中走出來，樹立開放的國際視野；從小農(nóng)經(jīng)濟的不良影響中走出來，樹立全新的市場意識；從安于現(xiàn)狀的思想惰性中走出來，樹立進取的精神狀態(tài)。深入推進城市管理工作改革創(chuàng)新，實現(xiàn)城市管理工作與黨的中心工作、與全市經(jīng)濟社會發(fā)展同頻共振、互促互贏，為實現(xiàn)文明城市創(chuàng)建目標，率先基本實現(xiàn)全面小康提供堅強的政治保證。

二、組織領導

大隊成立“解放思想”大討論活動領導小組。組長：廖斌，副組長：李再文、劉湘麓、蘇由華、彭浩、肖勝、劉洪云，領導小組成員：各中隊中隊長、指導員、科室負責人。領導小組下設辦公室，蘇由華同志兼任辦公室主任，張操巍、喻泵國、袁立輝、莊驥沙、李均榮、廖耀輝為辦公室成員，負責全大隊的組織協(xié)調(diào)和宣傳發(fā)動。

三、方法步驟

（一）學習宣傳階段（3月10日至4月5日）

按照市局通知精神，采取多種形式，組織學習討論，著力營造思想大解放、觀念大更新、工作大促進的良好氛圍。

1、動員部署。大隊制定活動方案，對大討論活動進行整體部署，統(tǒng)一思想，明確要求，層層落實。

2、認真組織學習。各中隊、科室以本單位學習為主體，組織學習市委《關于在全市開展以科學發(fā)展創(chuàng)業(yè)富民為主題的“解放思想大討論”活動的通知》精神以及解放思想大討論的有關內(nèi)容。各黨支部召開專題學習討論會，深刻領會開展大討論活動的重要意義，準確把握總體要求，緊密結合學習貫徹黨的十七大和全國全省全市組織工作會議精神，緊密結合推進城市管理改革創(chuàng)新工作，清除思想障礙，提升思想認識。

3、開展評查活動。邀請主管部門、業(yè)務聯(lián)系單位（部門）負責人、轄區(qū)管理對象和市民代表等參加，發(fā)放“民主測評及征求意見表”，面向基層單位、服務對象和社會各界征求意見和建議。要相互征求意見，內(nèi)外廣泛征求意見，重點對作風、服務、效率和廉政四個方面的情況進行評議，對測評結果和意見建議進行認真分析，歸納整理出有價值、針對性強的意見建議；各中隊、科室以查擺問題、查找差距的方式，廣泛開展自我反思、自我批評，找準解放思想的突破口，明確城管工作改革創(chuàng)新的主要任務、重點方向，并結合本單位實際，通過多種途徑向社會作出加強政風行風建設和服務基層、服務群眾的公開承諾。

4、營造活動氛圍。加強與新聞媒體的聯(lián)系，充分利用新聞輿論、社會宣傳、文化藝術等多種形式，做到有聲音、有文字、有圖像，及時宣傳報道大討論活動的進展情況，生動展現(xiàn)全體干部職工積極投身科學發(fā)展、創(chuàng)業(yè)富民的飽滿熱情和嶄新風貌。充分發(fā)揮標語、橫幅、板報、宣傳櫥窗、簡報等各種宣傳陣地的作用，廣泛開展宣傳活動，營造全面參與大討論的良好氛圍，竭力推動城管工作的改革創(chuàng)新。

（二）調(diào)研座談階段（4月6日至5月20日）

1、開展城管工作解放思想大調(diào)研。突出圍繞“科學發(fā)展、創(chuàng)業(yè)富民，全面推進城管工作改革創(chuàng)新”主題，開展“集中調(diào)研月”活動。全面梳理新時期城管工作急需解決的重點、難點、熱點問題，查問題、找差距，形成問題清單、研究解決方案，寫出有質(zhì)量的調(diào)研文章并上報大隊領導小組辦公室。五月至六月組織一次集中學習，大隊班子成員、各中隊、科室負責人要圍繞“城管工作如何解放思想”為主題，進行中心發(fā)言。

2、召開“解放思想”座談會。大隊召開討論會，同時還要充分利用城管執(zhí)法論壇、辯論賽、點將臺等多種形式進行討論。各中隊、科室要推薦一名代表，參加大隊座談討論會。在討論會上，要按照“人人提良策、自己怎么辦”的要求，結合創(chuàng)新工作機制、優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境、實行精細化管理、創(chuàng)建文明城市、開展政風、行風評議等五個方面，圍繞本單位執(zhí)法工作發(fā)展的問題、圍繞推進長沙的經(jīng)濟建設、文明創(chuàng)建、改進干部作風而開展。

3、解放思想大討論征文活動。結合城管政研會活動的開展，以紀念改革開放30周年為契機，圍繞“解放思想與城管工作改革創(chuàng)新”等1-3個主題舉辦解放思想大討論征文。發(fā)動廣大城管干部緊緊圍繞主題，從加強隊伍建設和基層黨組織建設，提升城市管理業(yè)務工作水平、實現(xiàn)創(chuàng)建文明城市目標等各個方面，為貫徹落實科學發(fā)展觀、進一步推動城管工作建言獻策。各單位須有1篇3000字以內(nèi)的論文，于5月20日交政工科，選出優(yōu)秀征文參加城管局系統(tǒng)的論文評比。

（三）深化拓展階段（5月21日至5月30日）

1、開展“城管工作創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)”活動。為使解放思想落到實處，突出工作重點，查找出影響和制約本單位科學發(fā)展的突出問題、疑難問題和群眾最關心的最直接的現(xiàn)實問題，明確主攻方向，以創(chuàng)新的思路、創(chuàng)新的舉措突破城管工作難點、打造城管工作亮點，力求做到每個中隊、科室都有創(chuàng)新工作、創(chuàng)新成果。

2、認真開展“講黨性、重品行、作表率”學習實踐活動。把開展“講黨性、重品行、作表率”學習實踐活動作為開展解放思想大討論活動的重要內(nèi)容和切入點，完成規(guī)定的程序，創(chuàng)新自選動作，使學習實踐活動以解放思想相引導、與大討論活動相對接。

（四）總結提升階段（5月31日至6月6日）

1、推進工作落實。對在大討論中獲取的新認識、新思路、新舉措進行整理提升，對照2008年度大隊工作要點和各項工作目標任務，找差距、查原因、出新招，推動全年目標任務的落實。

2、建立長效機制。通過學習討論，立足實際破舊制，著眼長遠立新規(guī)，將解放思想大討論獲得的新成果上升到制度層面，運用于工作實踐。

3、推介先進典型。大隊領導小組及時發(fā)掘解放思想大討論活動開展過程中涌現(xiàn)出來的典型和經(jīng)驗，統(tǒng)一上報市解放思想大討論活動領導小組辦公室，并推薦在長沙電視臺、長沙晚報和“先鋒潮”網(wǎng)站進行宣傳推介。

四、目標要求

圍繞“科學發(fā)展、創(chuàng)業(yè)富民”主題，通過系列活動，城管干部進行一次理論大學習、思想大交流、素質(zhì)大提升。

（一）掃除思想障礙，培育城管干部工作新理念。清除一切阻礙科學發(fā)展的思想觀念，破除一切影響科學發(fā)展的體制弊端，廢除一切束縛科學發(fā)展的習慣做法，增強貫徹落實科學發(fā)展觀的自覺性和堅定性。牢固樹立符合科學發(fā)展要求的人本理念、服務意識、開放思維和民主精神，服務改革、發(fā)展、穩(wěn)定大局，以優(yōu)良的作風帶政風促行風。

（二）密切聯(lián)系城市管理工作實際，做到“五個結合”。即與創(chuàng)建全國文明城市結合，實現(xiàn)創(chuàng)建目標；與創(chuàng)新工作機制結合，提升城市管理水平；與城管精細化管理結合，攻克工作難關；與優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境結合，提高服務質(zhì)量；與民主評議政風行風結合，查找薄弱環(huán)節(jié)。切實增強各單位圍繞中心、服務大局的自覺性，著力煥發(fā)廣大城管干部奮發(fā)有為的積極性。

（三）致力改革創(chuàng)新，實現(xiàn)城市管理工作新突破。力求在強化理論武裝、提升黨員干部開拓創(chuàng)新能力上有新突破；在完善推行干部績效考核與管理、引導干部樹立科學發(fā)展觀和正確政績觀上有新突破；在構建民主、公開、競爭、擇優(yōu)的選人用人機制、激發(fā)干部隊伍干事創(chuàng)業(yè)熱情上有新突破；在健全執(zhí)法和管理工作監(jiān)督機制，加強行政效能建設、依法行政、改進作風方面有新突破。

（四）帶頭解放思想，樹立城管干部新形象。帶頭講黨性，樹立城管干部可靠形象；帶頭重品行，樹立城管干部可信形象；帶頭作表率，樹立城管干部可敬形象。

五、工作要求

（一）各黨支部必須進一步增強政治責任感，深刻認識此次解放思想大討論活動的重要意義，并把活動的開展作為當前一項重要工作，精心組織，妥善安排，扎實推進。確保組織工作特色鮮明、成效明顯，力爭獲得市“組織工作創(chuàng)新獎”。

（二）各中隊、科室要切實按照活動的總體安排，一手抓活動開展，一手抓當前工作，堅持以解放思想促思路提升、抓工作落實，做到活動與工作相互促進。

(三)加強對學習討論活動的督促檢查，認真總結經(jīng)驗，及時發(fā)現(xiàn)問題并督促解決，確保活動迅速開展、有序推進、取得實效。