導語：村級集體經(jīng)濟思考一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

村級集體經(jīng)濟是村級財力的主要來源，是鞏固農(nóng)村基層組織的基本保證，在農(nóng)村全面建設(shè)小康社會過程中具有舉足輕重的作用。如何適應(yīng)新形勢、新任務(wù)的要求，積極探索村級集體經(jīng)濟發(fā)展壯大的有效途徑，是基層黨組織和廣大基層干部面臨的一個重要課題。近年來，我鎮(zhèn)的干部群眾圍繞發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟，統(tǒng)一思想，提高認識，積極探索，通過加大投入，盤活存量，強化管理，全鎮(zhèn)村級集體經(jīng)濟取得了一定的發(fā)展。但是，也面臨著許多困難和挑戰(zhàn)，有許多問題有待于進一步研究和解決。

一、我鎮(zhèn)發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟的一些做法

這幾年，我們在發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟過程中，堅持從自身實際出發(fā)，創(chuàng)新思路，務(wù)實工作，切實把發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟擺在重要議事日程,取得了一定成效。**年，全鎮(zhèn)村級可支配資金收入總額達861萬元，比**年的592萬增長了45%。全鎮(zhèn)11個村平均可支配資金達78.3萬元，100萬元以上的有3個村。全鎮(zhèn)人均村級可支配收入為497元，其中7個村人均值超過400元，最高的楊樹村達到960元。主要是做好了四篇文章。

1、以鎮(zhèn)帶村，在做強招商引資上下功夫。著力營造招商引資“一號工程”濃厚氛圍，以鎮(zhèn)帶村發(fā)展經(jīng)濟，以工業(yè)區(qū)建設(shè)帶動村級集體經(jīng)濟發(fā)展。通過鎮(zhèn)村聯(lián)動，合力招商。引導各村的工業(yè)項目和企業(yè)向工業(yè)區(qū)集聚，降低村辦工業(yè)成本。鎮(zhèn)里制定優(yōu)惠政策，對村級招商落戶工業(yè)區(qū)的，前三年企業(yè)上交稅額鎮(zhèn)得部分返回給村，作為村級發(fā)展經(jīng)濟獎勵。目前，已有8個村在工業(yè)區(qū)建造標準廠房，通過物業(yè)的租賃經(jīng)營增加村集體收入。據(jù)統(tǒng)計，04年全鎮(zhèn)村級可支配資金總額中有567萬元屬于企業(yè)租賃收入，占總額65.9%。

2、村際聯(lián)手，在增收上下功夫。發(fā)展村級集體經(jīng)濟關(guān)鍵在于增收。當前村級集體經(jīng)濟的狀況，個體之間的差異性還是較大，各村在發(fā)展中，能結(jié)合各自實際，找準合作對象，積極探索發(fā)展村級集體經(jīng)濟的新路子，不斷拓寬村集體收入渠道。一是互補互利型合作。由一方出資，一方出地或合作，如洪溪村以其城郊結(jié)合部的地理優(yōu)勢，與聯(lián)誼村合作，借助小城鎮(zhèn)開發(fā)合伙搞房地產(chǎn)開發(fā)，建造商住樓出售，增加集體收入。二是同類合并型合作。三發(fā)村和洪溪村二個村均有以鐵場租賃為經(jīng)常性收入的基礎(chǔ)，但洪溪村因紅旗塘拆遷而影響了鐵市場的正常運行，二村協(xié)商后，在三發(fā)村合伙擴建鐵場店面出租，每年各自為村集體收入增加約18萬元的收入。

3、村企互動，在做活土地文章上下功夫。土地是村級集體經(jīng)濟最主要的資源，為此，各村在增加集體收入過程中，與謀求技改或擴建再發(fā)展的企業(yè)互動，一方出資源，一方出資金，互惠互利。去年由于受宏觀調(diào)控影響，企業(yè)擴建用地困難，楊樹村以其原有閑置廠房為臨近企業(yè)提供擴建條件。企業(yè)解決了增加技改擴建的燃眉之急，村級也因此盤活了資產(chǎn)，增加了收入。另外各村還用好現(xiàn)有土地資源，充分開發(fā)，做到以地生財，保證村集體經(jīng)濟的經(jīng)常性增收。各村盤活原有的預(yù)制場地為方樁企業(yè)發(fā)展提供了場地，全鎮(zhèn)原有預(yù)制場地52片，全部出租，為村集體每年增加近71萬元。

4、挖掘資源，在拓展增收渠道上下功夫。隨著農(nóng)業(yè)稅的免征和土地整理項目的結(jié)束，村級集體經(jīng)濟的收入來源越來越狹窄。除去企業(yè)廠房租賃收入外，其他各類收入僅占總收入的三分之一，并呈日趨萎縮之勢。如何充分挖掘資源優(yōu)勢，拓展增收渠道，是村級集體經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的重要保證。我們積極鼓勵各村充分發(fā)揮當?shù)氐馁Y源優(yōu)勢，通過對集體的林帶、果園、水面、河灘等各種農(nóng)業(yè)資源進行合理利用和開發(fā)，由村集體采取統(tǒng)一經(jīng)營、專業(yè)承包、租賃、股份合作等形式進行開發(fā)經(jīng)營，拓寬增收渠道，實現(xiàn)集體增收。如塘東村在**年合理開發(fā)紅旗塘邊荒棄地和大力發(fā)展稻田養(yǎng)蟹，承包給養(yǎng)殖大戶用于養(yǎng)殖，當年增加了15萬元的收入，成為拓展增收的一個新亮點。

二、存在的問題

雖然通過幾年的努力，我鎮(zhèn)村級集體經(jīng)濟得到一定的發(fā)展，村級經(jīng)濟收入也有了些提高，對促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，鞏固黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ)起到了重要作用，但目前存在的問題也不容忽視。

一是總體水平還不高，各村發(fā)展也不夠平衡。盡管近年來村級經(jīng)濟取得了一定的發(fā)展，但從總體上看，發(fā)展水平還不高。**年全鎮(zhèn)沒有一個村的可支配資金收入超過200萬，最高的洪南村為184.7萬元，而還有三個村收入在50萬元以下，與周邊地區(qū)一些經(jīng)濟條件好的鎮(zhèn)相比還是有不小的差距。同時，由于各村基礎(chǔ)條件、地理位置等方面不近相同，使得各村之間發(fā)展也不平衡，**年我鎮(zhèn)收入最低的村僅為27萬元，富村與窮村的差距在不斷拉大，而且在目前形勢下，窮村雖想發(fā)展但缺乏后勁，可能會使這種差距越拉越大。

二是經(jīng)濟收入來源的渠道較為單一，有待拓展。隨著農(nóng)村稅費改革和中央一號文件的落實，村級集體經(jīng)濟收入來源渠道更加減少。從我鎮(zhèn)情況看，村級集體經(jīng)濟收益中每年相對穩(wěn)定收入主要就是發(fā)包收入上繳一塊。如我鎮(zhèn)有8個村在鎮(zhèn)工業(yè)園區(qū)內(nèi)征地并建了廠房，用于出租，收取固定回報。同時，利用原有村辦企業(yè)、預(yù)制場等土地、廠房進行出租收取租金。而前幾年較相對穩(wěn)定的種養(yǎng)業(yè)大戶承包農(nóng)田租金收入一塊，由于今年是二輪土地承包完善年，通過承包完善，這塊收入大部分將返回到給農(nóng)戶手中，使得村級收入的渠道進一步減少。

三是發(fā)展村級集體經(jīng)濟存在人才缺乏問題。從目前我鎮(zhèn)村干部現(xiàn)狀看，文化程度還不是很高，做經(jīng)濟工作的經(jīng)驗也不豐富，整體素質(zhì)還有待于進一步提高，尤其是缺少懂經(jīng)濟、有頭腦，能夠帶領(lǐng)一方群眾致富的領(lǐng)頭人，使得各村在發(fā)展壯大集體經(jīng)濟缺乏必要的辦法和措施。同時，一些村干部注重發(fā)展的意識還不夠強，缺乏創(chuàng)業(yè)的精神，缺乏一種知難而上的勇氣和決心，卻不同程度的存在著各級政府和部門會想辦法，給予政策扶持和資金傾斜等方面等、靠、要思想，這在不同程度上制約了村級經(jīng)濟的發(fā)展。

四是村級組織的支出在逐步增大。隨著我鎮(zhèn)經(jīng)濟社會的不斷發(fā)展和人民生活水平不斷提高，廣大農(nóng)戶對村級組織的要求也在不斷提高，使得村級組織用于村公益、福利方面的支出在逐步增大。特別是近年，我縣實施了城鄉(xiāng)一體化、康莊工程、村莊整治等工程，極大地改善了農(nóng)村生產(chǎn)、生活條件，但對村級組織的來說，需要一大筆資金去進行配套建設(shè)，村干部所感受到的經(jīng)濟壓力也是前所未有的。

三、加快我鎮(zhèn)村級集體經(jīng)濟發(fā)展的一些思考

在目前的新形勢、新任務(wù)下，要發(fā)揮好農(nóng)村基層組織的作用，村級集體經(jīng)濟的發(fā)展至關(guān)重要。從我鎮(zhèn)的實際情況和已有經(jīng)驗看，必須切實鞏固好現(xiàn)有的發(fā)展模式，積極拓展集體經(jīng)濟收入的渠道，努力探索集體經(jīng)濟發(fā)展新形式。

1、要選好人用好人，扎實推進村級基層組織建設(shè)。增強村級集體經(jīng)濟關(guān)鍵要選好配強“領(lǐng)頭雁”，切實解決“有人辦事”的問題，要把能力強發(fā)展思路清晰的黨員選拔到村兩委班子主要領(lǐng)導崗位上來，著力提高基層組織的戰(zhàn)斗力和凝聚力。**年我鎮(zhèn)調(diào)整了村黨支部書記2人，年富力強的同志上任后，村班子做起工作來合力合拍，戰(zhàn)斗力提高了，經(jīng)濟發(fā)展思路更清晰了。通過盤活存量資產(chǎn)，增加投入，達到了增收的目的，村干部在黨員群眾中的形象也得到了明顯提高，村里的集體經(jīng)濟更是有了明顯改善。今年我們以村級班子換屆為契機，把一些品德好、能力強、作風正、威信高、年紀輕，能帶領(lǐng)發(fā)展經(jīng)濟的黨員群眾選拔到村兩委班子里，進一步配強配齊村干部隊伍，為發(fā)展村級集體經(jīng)濟增加了活力。

2、要多輪驅(qū)動，廣辟增收渠道。發(fā)展村級集體經(jīng)濟要從各村的實際情況出發(fā)，遵循市場經(jīng)濟規(guī)律，積極探索村級集體經(jīng)濟發(fā)展的有效途徑和實現(xiàn)形式，走各具特色的強村富民之路。一是要堅定不移地走投入發(fā)展的路子。沒有投入就沒有發(fā)展，要積極引導各村立足于自身的資源和優(yōu)勢，因地制宜，選準發(fā)展路子，從最容易發(fā)揮自身資源優(yōu)勢的項目入手，采取有效辦法，發(fā)展集體經(jīng)濟，拓展增收渠道。要進一步盤活現(xiàn)有的存量資產(chǎn)，使其發(fā)揮出最大的效益，對一些不良企業(yè)要及時做好轉(zhuǎn)產(chǎn)、出讓，充分挖掘其潛力。二是要大力發(fā)展效益農(nóng)業(yè)。借助“一號文件”的春風和農(nóng)民從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)積極性提高的東風，利用村級果園、漁塘等資源豐富，開發(fā)潛力大的優(yōu)勢，通過承包、租賃、股份合作等形式，發(fā)展效益農(nóng)業(yè)，拓展收入來源，增加集體收入。三是要圍繞小城鎮(zhèn)建設(shè)，發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)。公路沿線和城郊村，利用地理優(yōu)勢，積極興辦商貿(mào)、餐飲、房地產(chǎn)開發(fā)等集體項目，在加快小集鎮(zhèn)建設(shè)的同時，發(fā)展三產(chǎn)，增加村集體收入。

3、要建章立制，切實加強管理。進一步完善村級財務(wù)監(jiān)督制度、村帳鎮(zhèn)代管制度和村務(wù)公開制度，不斷探索和完善村級集體經(jīng)濟的經(jīng)營管理模式，提高村級集體資產(chǎn)管理水平，使集體資產(chǎn)在使用、經(jīng)營的過程中保值增值。一是要進一步健全內(nèi)部管理制度，建立財務(wù)收入的一系列制度，如預(yù)決算制度，財務(wù)公開民主理財制度等，加強對集體經(jīng)濟的管理；二是要在集體經(jīng)營的過程中，加強清產(chǎn)核資工作，摸清家底，確保應(yīng)收盡收。三是要堅持村務(wù)公開，強化民主監(jiān)督，加強對集體經(jīng)濟經(jīng)營的監(jiān)督。如重大投資決策和建設(shè)項目須經(jīng)村民代表大會討論通過，禁止村集體未經(jīng)村民代表大會通過向外單位、個人提供擔保等。四是政府有關(guān)職能部門要加強對集體經(jīng)濟的財務(wù)指導和審計工作，推行村級財務(wù)制度，改進和提高村級財務(wù)管理水平，開展農(nóng)村集體經(jīng)濟的審計工作，及時減少集體資產(chǎn)的損失和浪費。

4、要加大扶持力度，營造良好的發(fā)展環(huán)境。針對當前宏觀調(diào)控下，各村在發(fā)展中遇到的用地難，引進項目要求高等實際困難，努力探索應(yīng)對措施和辦法，要在資金、用地、信貸、稅收等方面積極向上爭取發(fā)展村級經(jīng)濟的優(yōu)惠政策，為村級經(jīng)濟的發(fā)展創(chuàng)造良好的政策環(huán)境。同時，要加大對集體經(jīng)濟薄弱村的扶持力度，建立綜合協(xié)調(diào)機制，給予其在發(fā)展過程中優(yōu)惠政策的傾斜，并要實施主要領(lǐng)導聯(lián)系制度，確保領(lǐng)導精力到位，責任到位，幫助薄弱村明確發(fā)展方向，謀劃發(fā)展路子，充分運用行政拉力和經(jīng)濟政策雙管齊下，使之啟動并發(fā)展。