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建設節約型機關是建設節約型社會的重要組成部分。機關在整個社會中是一個龐大的組織系統，而且在各自的分系統中又都是處于首腦地位。機關的這種特殊性，決定了其在建設節約型社會中處于首先應被考慮的地位，即欲建設節約型社會，首先必須建設節約型機關，以為整個社會作出表率，同時促進節約型社會的建設。具體說來，建設節約型機關應著重從以下五個方面著手進行工作：

一是編盡其宜。宜者，合適也。編盡其宜，即要求一個機關的機構設置與其職能相匹配，人員編制與其職責相適應，恰到好處。因為機構編制是機關得以存在的先決條件，而機構編制的多少直接決定了工資、經費、辦公建筑、車輛、能源、設備以及其他各種物資等的需要程度，花的是“大錢”。從節約的角度講，機構編制是“源”，其他問題都是“流”，是由機構編制衍生出來的，源頭卡住了，“流”的問題就好解決多了。目前我國財政供養人員與普通百姓之比達1∶28，比世界發達國家高出5至6倍，吃財政飯的約有4500多萬人，其中所謂機關人員占相當大的比重。我國大多數市級地方財政只能成為“吃飯財政”，有的縣級財政和經濟欠發達地區財政甚至成為“要飯財政”。所以建設節約型機關要在機構如何設置，編制如何配備上深入進行調查研究，多下功夫，切實從實際出發，本著少而精的原則，因事設人，編盡其宜。要做到機構編制法制化，徹底走出“精簡-膨脹-再精簡-再膨脹”和“合并—分開—再合并—再分開”的怪圈，真正走向“精簡、統一、效能”的目標。

二是官盡其責。“官者，管也。”行政機關的突出特點就是具有行使管理職能。官員的職責是否明確，每個官員是否切實履行自己的職責，決策是否能夠做到科學化、民主化，符合客觀實際，直接關系到國有資產的保值增值還是流失浪費，直接關系到人民群眾的利益能否得到實現和維護。如去年下半年**年奧運會比賽場館建設停工，北京市對其設計方案進行了調整優化，結果比原預算造價減少4億元。由此可見，官盡其責，科學決策、民主決策帶來的節約成效和潛力是相當可觀的。然而，在現實生活中，由于某些官員決策失誤所造成的浪費也是十分驚人的，給黨和人民的利益造成了巨大損失，這都是沒有做到“官盡其責”的惡果。從某種程度上可以說，決策失誤造成的損失浪費是最大的損失浪費，建設節約型機關必須首先看到這一點，否則建設節約型機關就是“只見樹木不見森林”了。所以領導干部忠于職守，敢于負責，為黨和人民的利益鞠躬盡瘁，盡心竭力，最大限度地發揮自己的聰明才智，建立并嚴格遵守決策科學化、民主化的體制和機制，是建設節約型機關的題中應有之義。

三是功盡其效。功盡其效，即最大限度地提高機關的工作效率和質量。機關雖然不直接創造財富，但是由于其擔負著繁重的經濟社會等管理職能，其工作效率高低，質量如何，對社會財富的創造起著重要作用。建設節約型機關，不能不涉及到機關的工作效率和質量問題。多年來機關廣大干部職工為黨和人民的事業，辛勤工作，任勞任怨，兢兢業業，為我國的經濟社會發展作出了巨大貢獻，敬業精神是毋庸置疑的。然而也不能不看到，由于某些改革不到位，機構設置不科學、人員配備不合理等原因，機關浪費人力、智力現象時有所見，難以做到人盡其才。“文山會海”，迎來送往，照抄照轉，重復發文，很多都是無效勞動，做了“無用功”，不知浪費了多少人的精力和智力，消耗多少物力和財力，既降低了行政效率，又增加了行政成本。如此種種，與節約型機關是背道而馳的。不講功效的機關，無論如何都不能算是節約型機關。所以建設節約型機關，必須在轉變機關工作作風，克服形式主義，提高工作效率和質量，提高機關工作人員素質上狠下功夫。要科學地界定每個機構的職能，核定每個人員的工作量，真正實現按崗設職，因事設人。“一個和尚挑水吃，兩個和尚抬水吃，三個和尚沒水吃”，這一寓言通俗形象地闡釋了科學設置機構，合理配備人員對于提高功效的重要性。

四是物盡其用。物盡其用，是節約的本意之所在，也是涉及建設節約型機關時談論最多的問題。機關是一個巨大的消費群體，能否做到物盡其用，直接關系到建設節約型機關的成敗。由于種種原因，機關在改革上雖有進展，但與社會其他系統、部門相比，步履緩慢。由于管理不科學，缺少核算機制，基本不計成本，經費實報實銷，不夠就申請追加，鋪張浪費現象還是比較嚴重的，有的機關在物的消耗上甚至形成“黑洞”。“文山會海”浪費驚人，各種會議宴請吃一半扔一半的現象也是屢見不鮮。“一粥一飯，當思來處不易；半絲半縷，恒念物力維艱。”這不僅應成為治家格言，也應成為建設節約型機關的理念。機關要采用節能新技術、新產品，節約能源；要實行電子政務，網絡辦公，減少紙質公文的印發；要建立能源、物品消耗統計核算制度，實行政府采購制度，注意物品的再利用等等，要遏制奢華之風，真正做到勤儉辦一切事業，節約搞各種活動。

五是財盡其力。財盡其力，即最大限度地發揮機關財力的作用，把有限的資金用在急需的地方，用在刀刃上。一個機關需要花錢的地方很多，資金又有限，所以在經費的使用上不能“撒芝麻鹽”，應有一個階段性的規劃，集中有限的財力，每年解決一兩個、兩三個機關建設中亟待解決的問題，這樣幾年下來，機關面貌就會有一個比較大的變化，有明顯的改觀。要優先解決“雪中送炭”的問題，少搞或不搞“錦上添花”的項目。至于“形象工程”、“政績工程”之類，那是勞民傷財，與財盡其力是根本不沾邊的事情。

綜上所述，建設節約型機關是個大概念，是個復雜的系統工程，需要一定的時間，需要統籌規劃，扎扎實實地開展工作。在建設節約型機關問題上，任何一蹴而就的想法都是脫離實際的，任何急功近利的做法都是短視的。建設節約型機關需要數管齊下，多措并舉，各方協作，共同努力，既要解決思想認識問題，樹立艱苦奮斗的作風，又要采取切實可行的措施，以制度制約浪費行為。只有這樣，才能取得實實在在的效果，并進而帶動節約型社會的建設。