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各鄉鎮，縣委和縣級國家機關各部門、各人民團體，省市駐米單位：

**年是深入貫徹落實科學發展觀、積極推進和諧**建設的重要一年。全縣創建“五型機關”工作總的要求是：堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面落實科學發展觀，深入貫徹黨的十六屆六中全會精神和市、縣黨代會精神，緊緊圍繞“實現跨越發展、構建和諧**”這個主題，以總書記倡導的“八個方面的良好風氣”為要求，以“建設一流隊伍、培育一流作風、創造一流業績”為目標，在“實”字上動腦筋，在“嚴”字上做文章，在“恒”字上下功夫，充分發揮各級機關單位的表率帶頭作用，進一步激發廣大干部職工的工作熱情，凝聚力量，引領奮進，努力創建和諧機關。

一、創建任務

（一）夯實思想基拙，以發展意識推動“學習型”機關建設。各級機關單位要大力加強機關工作人員的學習教育，建設充滿活力的學習型機關。一是要樹立學習理念。各級機關單位干部職工要牢固樹立終身學習的理念，努力提高管理社會事務、協調利益關系、開展群眾工作、激發社會創造活力、處理人民內部矛盾、維護社會穩定這六種本領。二是要突出學教重點。在學習內容上，要重點突出“三個代表”重要思想、科學發展觀、和諧社會觀、社會主義榮辱觀理論和《文選》；黨的十六屆六中全會精神、省、市、縣黨代會精神；《黨章》、《公務員法》等法律知識和現代經濟知識、科技知識、業務知識等。在加強理論武裝上，要以總書記提出的“八個方面的良好風氣”教育干部職工，形成奮發向上的精神力量和團結和睦的精神紐帶。三是要嚴格學習制度。各級機關單位要制定創建學習型機關的學習規劃和年度學習計劃，進一步明確學習內容，規范學習時間、創新學習方式。要保證學習時間，集中學習每周不少于1次，自學時間每月不少于2小時。嚴格學習考勤請假制度，落實領導責任制，及時檢查集體、個人的學習情況，并建立學習檔案，不斷加大述學、評學、考學、獎學力度，保證學習效果。各級機關單位領導干部今年每人至少要撰寫2篇高質量的調研報告或體會文章，普通干部職工每人至少撰寫1篇調研報告或體會文章。四是要改進學教形式。要注重活化學教活動形式，通過組織開展演講比賽、經驗交流和報告會等活動，寓學習與工作、寓學習于活動、寓學習于娛樂，增強學習實效。

（二）樹立實效意識，以實踐標準抓好“創新型”機關建設。各級機關單位要在干部職工中牢固樹立創新意識，以創新的思路搶抓發展先機，以創新的工作檢驗創建創新型機關的成效。一是要創新觀念。要積極開展解放思想大討論，在干部職工中積極開展諫言獻策活動，每名干部職工都要圍繞中心業務工作提出3條以上的意見或建議，做到日常工作抓優化，重點工作抓強化，創新工作抓轉化。二是要創新機制。各級機關單位要建立和完善創新的考核評估機制，將開展創新的情況納入目標考核、述職和督查的重要內容，嚴格獎罰，并與評先創優和干部使用掛鉤。三是要創新措施。各級機關單位要在建設節約型機關、構建和諧機關中，明確職責、分解任務、規定時限、督促檢查，堅持以創新的舉措破解發展難題，在改革創新中謀發展、求跨越。

（三）加強科學管理，加快“制度型”機關建設步伐。各級機關單位在創建制度型機關上，要重點突出三個方面：一是在制度完善上要突出“管用”。要進一步健全完善各項規章制度，不管用的就廢止，須修訂完善的修訂完善，需新制訂建立的制訂建立，立足實際，重在實效。二是在制度形成上要突出“高效”。在制度制訂上要著眼于方便基層、方便群眾，按照便于執行、便于檢查，進一步規范公務行為，簡化辦事程序，便于監督的原則減少辦事環節，注重強化制度的實效性和可操作性。三是在制度執行上要突出“嚴格”。要堅決杜絕“制度多、落實少、只獎不罰”的現象，加大對制度執行情況的監督檢查力度，保證把人民賦予的權力真正用在為民謀利上。各級“五型辦”要采取強有力的工作措施和組織措施，切實加強干部作風建設，按照“八個方面”的要求建立一級抓一級、一級帶一級、層層抓落實的作風建設責任機制，以機關干部作風建設的成果檢驗“制度型機關”創建活動的效果。

（四）樹立品牌意識，推動“服務型”機關建設再上新臺階。今年，各級機關單位要把優質服務作為創建服務型機關的重要內容來抓，本著服務基層、服務群眾的要求，著力推動“五型機關”創建活動上品位，上檔次，努力打造各級機關單位的服務品牌。一是要注重提高服務意識，增強服務能力。各級機關單位要帶頭打造機關學習品牌，努力把學習成果轉化為建設服務型機關的強大動力。二是要推優創精，打造服務精品。各級黨政部門要按照“領導就是服務、機關就是辦事”的要求，進一步公開辦事程序，向社會作出服務承諾。各級窗口單位和服務行業要進一步完善服務體制，努力打造服務品牌，用實實在在的行動不斷提升創建服務型機關的整體檔次和品牌效應。

（五）建立激勵機制，力促“激勵型”機關建設。各級機關單位要進一步完善設崗定責制、按崗考核制、末位淘汰制等激勵機制。通過加大明查暗訪、通報批評、降職使用、獎勵先進、宣傳典型的力度，強化激勵措施。堅持以“敢”字當頭，敢下決心，敢于碰硬；堅持在“嚴”字上下功夫，嚴規矩，嚴執行，嚴處罰。要嚴明獎罰，做到制度面前人人平等。弘揚新風氣，抵制歪邪氣，通過激勵型機關的建設創建和諧機關。

二、工作措施

各單位各部門要切實加強對創建工作的領導，狠抓工作落實，為深化“五型機關”創建活動注入新的活力。

第一，要進一步明確責任。各鄉鎮、各部門、各單位的黨政主要領導一定要高度重視創建工作，要認真履行第一責任人的職責，配強創建工作力量，提供創建活動經費，經常聽取“五型辦”的工作匯報，解決創建工作中的實際問題。

第二，要進一步強化督查。各級機關單位要以樹立“八個方面的良好風氣”為重點，強化考評手段，加大獎罰力度。要對檢、抽查中發現的問題，公開曝光，并限期整改。

第三，要進一步樹立典型。各鄉鎮、各部門、各單位要利用簡報、板報、報紙、電視等宣傳工具，及時反映交流深化創建活動的好經驗好做法和活動動態。縣“五型辦”要繼續辦好《簡報》，并通過召開現場會、經驗交流會等形式，及時總結推廣先進經驗，推出創建工作中的新亮點，促進創建活動平衡健康發展。

第四，要進一步體現成效。各級機關單位要切實把創建“五型機關”工作與中心業務工作、黨建工作、精神文明建設、建設社會主義新農村、構建和諧**緊密結合起來，找準聯系點，選好著力點，科學結合，使各項工作相互促進，協調發展，使創建成效真正體現形式與內容的統一、思想與實踐的統一、作風轉變與推進發展的統一，為實現跨越發展、構建和諧**提供堅強有力的作風保障。