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“用好的作風選人，選作風好的人”，這是新形勢下黨為了應對新挑戰、開創新局面而提出的選人用人新要求。作為擔負選人用人重要職責的組織部門，要把這個精神貫徹落實好，培養造就一大批能夠擔當重任的高素質干部隊伍，關鍵就在于加強自身建設，切實轉變選人用人作風，以堅強的黨性、優良的作風為黨和人民選好人用好人。近年來，科爾沁區委組織部嚴格按照中央、自治區黨委和通遼市委關于組織工作的總體要求，認真貫徹《干部任用條例》，深入實施《公務員法》，大力推進干部工作的科學化、民主化、制度化，在提高識人用人水平上進行了大量的探索與實踐。

一、堅持公道正派，在樹立正確的用人導向上下功夫

在干部選拔任用工作中，科爾沁區按照標準，嚴格程序，積極履行《條例》所賦予的職責，做到了堅持原則不動搖，執行標準不走樣，履行程序不變通。按照“四化”方針和德才兼備的原則，堅持“在了解事中了解人，在了解人中使用人”的工作思路，既重視選拔高學歷、高層次的干部，又注重選拔具有真才實學的干部；既看干部在群眾中的公認程度，又看工作實績，不搞平衡照顧，在改革和建設的實踐中考察、識別干部改革初始提名辦法，擴大民主推薦、干部考察、征求意見、票決和任前公示的范圍，始終堅持以好的作風選作風好的人，不搞臨時動議，不隨意提高干部職數待遇，真正使靠得住、有本事、作風好的干部及時走上領導崗位，在全區樹立了“靠德才用干部、靠實績選干部”的選人用人導向。

二、擴大民主，在規范選拔任用程序上下功夫

工作中，科爾沁區從積極擴大民主、維護群眾“四權”、嚴把干部“入口關”入手，在干部推薦、考察、醞釀、表決及任用等方面做了大量的探索和實踐，進一步營造出了“用人唯賢、唯才是舉”的良好環境。

第一，擴大民主推薦的范圍。在重要的正職崗位出現空缺時，科爾沁區把民主推薦的范圍擴展至全區正科級以上領導干部，即在專門召開的推薦大會上，區委委員、區六機關副處級以上領導、部分人大代表和政協委員、離開副處級以上領導崗位的老同志代表及各鎮（**）、街道和區直黨政群機關的所有正科級領導干部對空缺的正職崗位人選進行定向推薦。例如，在今年的鎮**機構改革過程中，對一些重點熱點崗位，在全區范圍內進行了三個層面的推薦：一是在六大機關副處級以上領導干部、區委委員、部分人大代表、政協委員和離退休老干部中進行推薦；二是在全區鎮（**）、街道、黨政群機關的正科級領導干部中進行推薦；三是在空崗單位及系統內部進行定向推薦。這些舉措對擴大黨內外民主，拓寬選人視野，準確識別干部，提高選拔質量，從源頭上預防和克服用人的不正之風，推動科爾沁區干部工作向民主化進程的邁進都具有十分重要的意義。

第二，擴大干部考察的范圍。為了考真考實領導干部，科爾沁區研究制定了較為科學的領導干部考察評價標準，完善了黨政領導干部考察制度。一是嚴格執行了“差額考察”制度。科爾沁區對新進班子初步人選，按照不小于1：2的比例確定，考察其德、能、勤、績、廉、體等方面的主要表現；二是擴大參加考察會議的人員范圍。在本單位或本系統人員參加考察大會的基礎上，還要求區級以上人大代表、政協委員及5至10名的鎮（**）的村民代表或社區的居民代表參加干部考察大會；三是實行了“延伸考察”制度。到干部所居住的社區或村屯以及原工作單位進行全面的考察，全方位、立體式地了解考察對象八小時以外方方面面的表現。通過完善考察程序，使考察結果能夠全面、客觀、準確地反映領導干部的德才表現和工作實績。

第三，擴大征求意見的范圍。對擬提拔的干部，科爾沁區委首先聽取紀檢委(監察局)、公檢法等相關部門黨風廉政情況的意見，由紀檢委(監察局)、公檢法等部門先把好干部的“入口關”，防止干部“帶病上崗”或“帶病提職”。在此基礎上，在干部調整初步方案擬定后，在提交常委會之前，將擬調整干部的基本情況、原任職務、擬任職務向六大機關進行征求意見，使干部的調整均在陽光操作之中。

第四，擴大干部選任的決策范圍。為了貫徹落實《實施綱要》的有關要求，從源頭上防止和治理用人上的不正之風，科爾沁區委常委會于**年4月9日，在決定干部任免事項時，首次采取了無記名投票的形式進行表決。**年年初，區委在常委會票決的基礎上，對鎮**和街道黨政正職干部職務任免實行了全委會票決，此舉對科爾沁區的干部選任工作逐步走向科學化、規范化、制度化起到了積極的推動作用。

第五，擴大任前公示的范圍。按照《實施綱要》要求，科爾沁區在干部任職前實行任前公示制，對擬提拔干部在原單位在本單位（部門）公示的基礎上，擴大到全系統或全區范圍，并通過報紙、科爾沁黨建網及辦公大樓滾動屏幕向全社會進行公示，自覺接受干部群眾的監督。**年以來，科爾沁區還將擬提拔干部的任職情況在所居住的社區和村屯進行公示，在公示期間內群眾反映內容具體的問題，由區委組織部和紀檢委組成聯合調查組，迅速進行核查取證。

三、完善制度，在健全干部選任工作保障機制上下功夫

從**年開始，科爾沁區就已實行了《領導干部考察預告制》、《推薦干部責任制》、《領導干部任前公示制》、《黨政領導干部試用期制》、《科爾沁區〈條例〉監督員制度》和《組織工作聯絡員制度》等20多項干部選任監督工作的相關制度。**年以來，科爾沁區根據領導班子思想政治建設的現狀及干部隊伍建設情況，對現行干部選拔、任用、監督、管理方面制度進行了修訂完善或重新制定，為選準用好干部提供有力的制度保障，實現了制度建設的與時俱進。。

一是修訂和完善了《科爾沁區差額考察制度》，制定了《領導干部日常考察制度》等配套制度，為規范干部選任工作程序，擴大干部考察工作的民主提供了保障。

二是制定了《關于擬提拔任用干部征求區紀委(監察局)公檢法等相關部門意見的實施辦法》、《民主推薦領導干部暫行辦法》，進一步規范了提拔任用領導干部征求同級紀檢委(監察局)、公檢法等相關部門黨風廉政情況意見的工作程序，擴大了新提拔干部征求意見的參與面，有效地防止了干部“帶病上崗”和“帶病提職”。

三是制定了《科爾沁區委常委會任免（推薦、提名）領導干部票決辦法》，為認真貫徹執行黨的民主集中制原則、進一步完善干部選拔任用工作程序、推進干部人事制度改革進程奠定了基礎。

四是修訂完善了《領導干部談心談話制度》、《領導干部誡勉制度》、《科爾沁區黨政領導干部辭職暫行規定》，制定了《科爾沁區領導干部警示制度》、《科爾沁區領導干部理論測試制度》，解決了少數領導干部政治紀律觀念淡薄、意志衰退、思想滑坡等問題，健全了干部預警機制，努力把干部隊伍中出現的各種問題解決在萌芽狀態，防止和杜絕了官僚主義作風的滋生和蔓延；

五是制定了《關于加強對黨政“一把手”管理監督的規定》、《科爾沁區黨政領導干部經濟責任審計暫行規定》、《科爾沁區委組織部信訪接待工作制度》、《干部監督工作聯系通報制度》，進一步加強了對黨政領導干部的管理和監督，增強了領導班子的凝聚力和戰斗力，細化了對“一把手”監督的內容，明確了對領導干部進行經濟責任審計的目標，逐步建立起了一個覆蓋面廣、渠道暢通、反映敏銳的干部監督信息網絡。

四、強化監督，在構建干部選任工作的監督格局上下功夫

科爾沁區始終把干部監督貫穿于干部培養、選拔、任用、管理的各個環節，突出監督重點，形成監督合力，積極構建干部監督工作新格局。

一是加強對黨政“一把手”的監督。科爾沁區把對黨政“一把手”的監督作為干部監督工作的重點，通過定期召開民主生活會、加強任期內經濟責任審計、監督進社區和村屯等手段，加大對黨政“一把手”的監督力度。另外，通過每年年底的實績考核，對領導班子實行末位淘汰制和黃牌警告制，以增強“一把手”的事業心和責任感。

二是對干部實行任前廉政談話和誡勉談話。在干部提拔、交流、調任或轉任時，與干部進行談話，對新任職的領導干部進行廉政教育，聽取干部對職務變動的想法和要求。對領導干部任期內出現的一些苗頭性、傾向性問題，區委及時找領導干部本人進行警示談話或誡勉談話。去年以來，科爾沁區對領導干部任前廉政談話達34人，實行警示和誡勉談話達6人。

三是加大對領導干部任期經濟審計力度。科爾沁區把審計工作的重點由原來的離任審計向任期內審計進行過渡，以盡早發現問題，為正確使用干部提供可靠的依據。今年，科爾沁區委組織部委托審計局對領導干部離任審計29人，任期經濟審計16人。

四是加強對領導干部“八小時”以外的監督。科爾沁區委組織部與10個街道辦事處、63個社區，18個鎮**、350個村屯簽署了領導干部監督責任書，進一步拓寬了對領導干部的監督渠道，增強干部“八小時”以外監督工作的針對性，加大了對科級領導干部的監督力度，初步形成了領導活動延伸到哪里，黨組織的監督就實行到哪里的監督新局面。

五是開通了干部監督信箱。**年8月，科爾沁區委組織部在“科爾沁黨建”網站上開通了干部監督信箱，主要受理反映全區科級黨政領導班子和領導干部在工作、思想、作風等方面存在的突出問題及關于加強領導班子和干部隊伍建設的意見、建議，擴大了干部工作中的民主，拓寬了監督渠道。

六是努力構建干部監督網絡。區委每年都召開一次由區委組織部、區紀檢委（監察局）、政法委、人大、政協、公安、檢察院、法院、人事勞動和社會保障局、計生局、審計局、信訪局等部門領導干部參加的干部監督聯席會議。截至目前，科爾沁區已經召開了3次干部監督聯席會議，廣泛征求了意見，得到了社會的認可。同時，為將黨內監督、群眾監督、法律監督、輿論監督有機結合起來，科爾沁區于**年6月組建了“百名組織工作監督員”，進一步健全了科區自上而下、自下而上的干部監督體系，形成了監督工作的合力。

五、加強自身建設，以良好的干部工作環境提高選人用人水平。

選人用人是組織部門的一項重要職能工作。近年來，為提高組工干部的識人用人水平，科爾沁區委組織部通過開展“樹組工干部形象”集中學習教育活動、先進性教育活動和“堅持公道正派，加強能力建設，永葆共產黨員先進性”活動，建立和完善了如“掛牌服務制”、“首問責任制”、“限時承諾制”、“績效考評制”及“五堅持、十不準”等規范干部行為方面的長效機制，嚴格實行“誰舉薦誰負責，誰考察誰負責，誰提拔誰負責”的責任體系，樹立起“選錯了人是失誤、用人不當也是失誤”的觀念，使組工干部的履職能力進一步增強，機關作風進一步轉變，真正做到了人盡其才、官適其位，讓那些想干事業、能干事、干成事的人脫穎而出；開辦了“周六課堂”，教育和引導組工干部在干部選拔任用上，要敢于抵制“跑官”、“要官”、“買官”等不良風氣，要敢于頂住在“批條子”、“捎口信”、“打招呼”等因素干擾，要堅決打擊跑風漏氣、任人唯親等丑惡現象，努力做到堅持原則不動搖，落實政策不走樣，履行程序不變通，營造了良好的干部工作環境，不斷提高組織部門選人用人水平。