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根據市委組織部《關于對全市社區黨組織活動陣地建設情況進行調查摸底的通知》要求，我部指派專人對全區今后社區黨組織活動陣地建設情況進行了調研，形成了初步的思路和設想，現報告如下：

一、基本情況

**區城區有街道辦事處6個，社區32個，城市居民54356戶、161148人。目前，六個街道全部設立黨工委，32個社區有30個社區建立了黨組織，街道社區共有黨組織71個，其中：黨總支11個，黨支部59個，黨員1877名,占城市黨員總數的24%。

近年來，**區堅持社區工作社會化、管理規范化、資源整體化、設施配套化、隊伍專業化、活動群眾化的“六化”標準，各級組織開展了示范社區創建，先后二次組織開展了社區黨建“突擊月”活動，有力地促進了社區黨組織活動陣地建設。目前，有17個社區黨組織有自己產權的辦公設施，達到“八個一”標準（有一個30平方米左右的辦公室、一部電話、一套音響、一套文件柜、一塊活動陣地、一支老年活動隊伍、一塊宣傳櫥窗、一個活動室）的社區黨組織達到26個，占總數的81%，黨員活動室面積超過50平方米的達到12個，專門建立黨員電化教育活動室的社區達到10個，共配備有黨員電教設備25套，宣傳欄32個，書籍3465冊。社區黨組織活動陣地建設主要取得三個方面的成效。一是明顯改善了社區黨組織辦公條件。新建、改擴建了32個社區黨組織、居委會辦公用房，總面積達5280平方米；新建了8個比較規范黨建活動室，有13個社區建成了黨員活動中心，配備健身器材536套；有32個社區建立了警務室和法律援助中心；有8個社區配備了電腦，并與寬帶網鏈接，安裝了辦公電話、懸掛了公示牌，購置了新桌椅、電視和DVD，提高了社區辦事效率。二是黨組織工作制度進一步健全。街道社區建立了黨組織和工、青、婦組織，成立了在職黨員管理中心和流動黨員服務站，成立了人大工作室，通過選舉、選派等形式配備了黨組織負責人，制定了比較規范的黨建和社區管理制度，并實行目標管理責任制，構建了社區黨建工作新格局，為加強社區黨組織活動陣地建設奠定了良好基礎。三是黨組織服務社區居民群眾的活動內容和形式不斷豐富。街道社區黨組織廣泛開展了無職黨員“設崗定責”、爭做“六員”、建立“黨員服務區”、設立“黨員奉獻日”、創建“黨員樓群院落”等實踐活動，在組織開展活動中，與“文明社區”、“無毒社區”、“平安社區”創建活動有機結合，有力帶動和促進了服務居民的工作，拓寬了服務面，有效地發揮了社區黨組織陣地的思想政治教育主渠道作用。

二、存在問題

通過近幾年工作，全區社區黨組織活動陣地建設取得一定進展，但仍然存在許多困難和問題，主要表現在：一是已建成的社區黨組織活動陣地普遍面積小、功能不全，難以適應當前社區黨員急劇增加，黨建任務大、面廣的新形勢。由于過去在城區建設中沒有將社區納入規劃，相當一部分社區辦公、活動場所不足，建筑面積小，設施簡陋，辦公條件差。二是設立的樓院黨支部面臨無辦公場所，無辦公地點的問題。近二年來，社區黨員數量迅速增加，全區社區居民黨員從2003年的800多名，增加到目前的1877名，個別社區的黨員總數達到了200名以上，為加強黨員的教育管理，去年以來，我們分別在11個社區建立了樓院黨支部，將社區黨支部升格為黨總支，樓院黨支部成立以后，在加強黨員管理教育工作的同時，也出現了無辦公和活動場所的新問題。三是負債大，給社區各級組織的正常運轉帶來一定困難。因各街道、社區基本沒有集體經濟來源，目前，26個示范社區基本上都是舉債建設，總計投入資金達573.6萬元，其中：欠債242.4萬元，且核定的辦公經費不足以支付社區辦公場所固定的水、電、通訊、取暖等費用，同時社區工作者人員少，待遇低且無保障，影響到社區干部的工作積極性。

三、總體設想

今后我區社區黨組織活動陣地建設的總體思路是：按照因地制宜、量力而行、拓寬渠道、積極整合資源和布局合理、規范有序、實效適用的原則，力爭鞏固一批、提高一批、建設一批標準較高、內涵豐富的黨建活動陣地，全面提高街道社區黨的建設整體水平。

具體工作中，采取“典型示范，樣板引路”分批次建設的方法，制訂規范的黨建工作制度，努力達到“八有”。即：有條件較好的活動場所。黨組織辦公室面積不少于50平方米，黨員活動室面積不少于200平方米。室內進行必要和規范和布置，設計和懸掛社區黨組織工作網絡圖和制度牌，黨員活動室可與黨員電教室、居民學校合用，要配置已定數量的桌凳。黨員活動室要在醒目位置懸掛標志牌。有一批滿足黨員教育活動的電教設備。要配備電腦、打印機、復印機和彩色電視機、DVD以及必要的教學碟片，電腦要與寬帶網鏈接。有規范黨建工作目標和程序。嚴格按照黨章及黨的相關規定，將黨旗和入黨誓詞根據場地實際進行布置，將社區黨建工作目標和程序進行公示。有明確的工作職責和創建目標。有社區黨組織工作職責和創建社區黨建“五個好”目標任務和措施要求。有社區黨建工作聯席分會人員名單。有在冊黨員花名冊和流入黨員花名冊（要求包括有基本情況和編入哪個支部或黨小組的記載）。有黨員活動檔案記載資料。包括會議記錄本、音像資料，分門別類，整理成冊。有規范的黨內生活制度。內容包括：“”制度、民主評議黨員制度、發展黨員工作制度、在職黨員雙重管理制度、“兩新”組織黨建聯絡員制度、電教管理播放制度等。有一個較為規范的宣傳櫥窗。面積不小于10平方米，內容主要為黨的知識、社區活動安排、社區事務公開等，至少每季度更新一次。

今后三年，全區社區黨組織活動陣地建設計劃投資797.2萬元，其中：自籌120.8萬元，向上爭取676.4萬元，全面解決目前沒有自己產權的社區黨組織陣地建設任務；逐步解決樓院黨支部無活動場所的問題；按照“六有”標準，積極推進高標準社區黨組織陣地建設。2006年完成4個無產權的社區黨組織辦公室建設任務，加快3個社區黨組織活動陣地的擴建工作。

四、保障措施

1、加強組織領導。把黨組織活動陣地建設作為社區黨建工作的重點內容，長抓不懈,強化組織協調工作。一是注意發揮社區建設指導委員會和社區建設協調委員會的作用，形成合力，多渠道籌措建設資金;二是堅持區、街道、社區三級領導社區黨建工作負責制，明確責任抓落實；三是堅持落實區級領導包街道、部門幫扶社區制度，每名區級領導負責包掛一個街道，幫助街道協調解決黨建方面存在的問題，安排區直部門和駐區單位對口幫扶社區，建立健全幫扶責任落實制度，加強督促檢查工作，確保幫扶工作取得實效。

2、強化協調工作。積極加強與市直相關部門的協調，努力貫徹落實省委關于加強街道社區黨建工作的意見精神，把社區黨組織辦公場所、黨員活動室、服務場所統一納入城區改造和開發公共配套建設規劃。明確規定開發項目中無社區黨支部“兩室”的不得立項；設計圖紙中沒有標明社區黨組織辦公用房位置的不得動工。為確保落實，城區改造項目竣工后，所在民政部門和街道黨工委要參與驗收，“兩室”建設達不到標準的，整個小區不得投入使用。已建成的小區中，社區黨組織辦公室和黨員活動室達不到規定標準的，由原開發單位負責在一年內無償補建，否則取消其開發資格。對原來被擠占的辦公場所，要重新規劃辦公地點。新開發的小區，都要按文件要求規劃“兩室”地點。社區居委會原用或租用國有直管公房的辦公場所，一律無償劃撥給社區，把“兩室”建成社區黨員教育培訓的陣地、傳播先進思想文化的陣地和為居民服務的陣地。

3、健全責任制度。加快重點解決社區黨組織辦公無場所、活動無陣地的問題，將其層層簽入年度目標管理責任書，作為黨建工作目標的重要內容進行考核，作為評選“五好”街道黨工委、“五好”社區黨支部的硬指標。積極措施陣地建設經費，采取財政撥一點，向上爭一點，有關單位部門幫一點，街道貼一點，社區籌一點的上下聯動“五個一點”的辦法，多方籌措陣地建設資金，確保社區黨組織活動陣地建設經費的必要投入。

4、加強督促調研。由區委組織部、區民政局牽頭，不定期組織人力，對社區陣地建設進行督促檢查，協調解決存在的問題，努力形成抓社區黨組織陣地建設齊抓共管的格局；及時總結社區黨的陣地建設中的好經驗、好做法，通過新聞媒體加強宣傳，引導各級黨組織適應社區黨建工作的新形勢，積極參與社區黨的陣地建設；每年組織一次社區黨組織陣地建設的調研，對建設的成效和存在問題進行評估，并提出相應的工作措施，努力改進和加強社區黨組織陣地建設。