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**年以來，縣委始終把村級組織陣地建設作為農村基層黨組織規范化建設的突破口，統籌協調，多方投入，抓點帶面，整體推進，狠抓落實，取得了可喜的成績，為農村基層組織戰斗堡壘作用的充分發揮奠定了堅實的基礎。

一、堅持標準，分步實施

為準確掌握村級組織陣地建設現狀，有計劃、有步驟解決“兩無”村問題，**年初，縣委組織力量采取發放調查表、深入鄉鎮實地查看、走訪干部群眾的辦法，對全縣村級組織活動陣地進行了認真調查摸底。調查結果顯示，全縣252個村，有“兩委”辦公室和黨員活動室的村116個，僅占村總數的46%；沒有“兩委”辦公室和黨員活動室的村136個，占村總數的54%。在116個有活動陣地的村中，絕大多數沒有達到上級規定的標準，有的選址不科學，群眾辦事不方便；有的面積狹小、年久失修、破舊不堪，有的甚至成了危房；達到了規范化建設標準要求的村僅有12個。村級組織陣地建設嚴重滯后，影響了村級組織工作、活動的正常開展，削弱了村黨支部的領導核心地位，也在一定程度上影響了黨和政府在人民群眾中的形象。針對我縣村級組織活動陣地建設嚴重滯后的實際，縣委常委會專題進行了研究，要求各鄉鎮黨委必須把村級組織陣地建設作為加強農村基層組織建設和增強基層黨組織執政能力的一項重要工作，抓緊抓好，抓出成效。縣委明確提出了“三步走”規劃：第一步，到**年底，有活動陣地的116個村要加強配套設施建設，提高規范化程度；第二步，到**年底，76個有一定經濟條件的“兩無”村，要按照市上的統一標準修建辦公室和黨員活動室，配齊黨員電化教育設施及辦公設施；第三步，到**年底前解決全縣剩余60個村的陣地建設問題。

二、夯實責任，嚴格管理

為保證村級組織陣地建設總體目標的順利完成，從**年開始，縣委將各鄉鎮村級組織陣地建設，列入鄉鎮黨建工作目標考核內容，并與各鄉鎮黨委簽訂了目標管理責任書，明確了鄉鎮黨委書記是陣地建設的第一責任人。各鄉鎮與各村也簽訂了責任書，明確了村黨支部書記為村級組織陣地建設的第一責任人。全縣形成了一級抓一級，層層抓落實的工作格局。為及時了解掌握全縣村級組織陣地建設情況，督促各鄉鎮、村趕時間，趕進度，確保高質量完成陣地建設任務，縣委組織部、基層辦建立了村級組織活動陣地建設月報制度，要求各鄉鎮必須在每月20日前上報建設情況。同時，縣委組織部、基層辦堅持每季度派員深入各鄉鎮、村實地查看，督促檢查。對陣地建設力度不大，進展緩慢的鄉鎮進行通報，連續兩次被通報的鄉鎮，對其主要領導進行誡勉談話。年終組織力量對各鄉鎮村級組織陣地建設進展情況、完成任務情況進行全面檢查考核，考核結果作為整建鄉鎮黨委的一個重要依據。**年8月，縣委組成三個檢查驗收組，分別由縣委分管領導及組織部領導帶隊，深入鄉鎮、村，通過實地察看、勘驗，嚴格標準，對全縣“兩無”村活動陣地建設進行了全面檢查驗收。根據檢查驗收結果縣委及時召開會議，對按時按標準完成任務的村及時研究下撥了17萬元以獎代補資金。為保證專款專用，我們對這筆資金象重點建設項目資金那樣進行管理，要求各鄉鎮帶上蓋有鄉鎮黨委和村支部印章的收據到縣委組織部領取，直接將補助資金下撥到村，有效地防止了克扣、挪用。由于管理嚴格，確保了這筆資金真正用到了村級陣地建設上，也極大地激發了各鄉鎮、村解決村級組織陣地的積極性，加快了全縣村級組織陣地建設步伐。

三、統籌協調，齊抓共管

我縣經濟總量小，財政困難，鄉鎮負債大，“空殼”村多，村級陣地建設困難大。為此，縣委加強領導，加大統籌協調力度，調動各方面力量解決“兩無”村問題。縣委制定出臺了《關于村“兩委會”辦公室和黨員活動陣地建設的實施方案》，要求國土、城建、扶貧等相關部門都要出臺明確的優惠政策，支持、扶持村級組織陣地建設。縣委組織部、基層辦下發了《關于在全縣開展支部幫建活動的通知》，要求聯鄉扶貧部門從“硬件、軟件”等不同層面對農村支部予以扶持。各鄉鎮結合村小學教學點重新布局給村兩委調配辦公室，解決部分特困村陣地建設難題。特別是在解決村級組織陣地建設資金方面，我們充分調動發揮各方面積極性，多渠道籌措解決。一是“擠”，即縣財政擠出17萬元資金用于村級組織陣地建設。二是“扶”，即通過開展支部幫建活動和聯鄉扶貧工作，爭取縣級機關支部扶持。三是“獎”，即縣委組織部每年從縣管黨費中列支3—5萬元，采取以獎代補的方式，對措施得力，行動迅速，成效顯著的村進行“獎”勵幫助。同時，積極爭取省、市委組織部的獎勵支持。縣委組織部每年從縣管黨費中拿出3.5萬元用于村級組織陣地建設。**年爭取省委組織部獎勵資金5萬元，用于補助10個村的陣地建設。四是“籌”，村委會通過村民“一事一議”的辦法籌集部分陣地建設資金。通過村民一事一議的辦法籌集村級組織陣地建設資金80余萬元。五是“跑”，就是跑省、市聯鄉扶貧部門，爭取他們的支持，解決部分困難。楊家河鄉三灣村，長嶺鎮中壩村、花園村先后從西北電力設計院、市民政局等單位爭取建設資金20余萬元，修建了高標準村“兩委”辦公室和黨員活動室，購置了黨員電化教育等配套設施。六是“減”，即縣城建、土管等部門對村級組織陣地建設減免部分費用。七是“捐”，就是村黨支部充分發動黨員、群眾捐助。小洋鎮三岔河村外出務工黨員何忠興、齊興明分別為該村陣地建設捐款5000元、2000元。八是“換”，即依托集鎮區位優勢或資源優勢，以“產權、使用權換資金”的辦法籌措陣地建設資金。

四、典型引路，整體推進

在各級黨組織把解決村級組織陣地建設擺上重要議事日程的同時，縣委立足長遠，著眼于提高基層組織建設的整體水平，及時提出了基層組織規范化建設要求。**年6月，縣委在鹽場鎮召開了農村基層組織規范化建設工作現場會，對基層組織規范化建設進行了統一安排部署。縣委組織部、基層辦結合實際，制定了《**縣農村基層組織規范化建設標準（試行）》，對陣地建設“硬件”、“軟件”、制度上墻等都提出統一要求，指導各村按規范化要求建設高標準辦公室和黨員活動室。我們首先抓了十個“標兵工程”建設村陣地規范化建設，在全縣樹立了樣板、典型。小洋鎮**年因村級組織陣地建設嚴重滯后，被縣委列為整建鄉鎮黨委，通過集中整建的有力促進，該鎮今年新建了3個村的辦公室和黨員活動室，按照規范化的要求對4個村辦公室和黨員活動室進行了裝修，配齊了黨員電教設施，為全縣“兩無”村陣地規范化建設帶了好頭。縣委組織部、基層辦牽頭，組織部分鎮村干部到城固、洋縣參觀學習；田壩、觀音等鄉鎮還到臨近的安康市紫陽縣等地學習借鑒村級組織建設經驗。通過樹典型、學典型，使“兩無”村干部認識到了自己的不足，找準了差距，激發了斗志。碾子鎮三觀村支部書記童立友外出參觀學習返村后在鎮黨委、政府的支持下，他帶領村“兩委”一班人，深入發動群眾，集思廣益，群策群力，以預售一間門面房產權和預租5間門面房的辦法籌集資金8萬元，新建一幢二層磚混結構，建筑面積400多平方米的村兩委辦公室和黨員活動室。正是有童立友這樣的村級組織領頭人，許多長期不能解決的村的陣地建設得到了徹底解決。截止**年底，我縣已有246個村解決了“兩無”村問題，另外5個村的村辦公室正在建設之中，基本解決了村級組織無活動陣地難題。