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剛剛過去的“三講”集中教育，在我黨自身建設的歷史上，將與運動、真理標準大討論一樣，以加強黨的自身建設實踐的成功范例而載入史冊。這次“三講”教育認真貫徹整風精神，立足于學習提高，著眼于解決問題，有力地促進了我市縣處級以上領導班子、領導干部的思想建設、作風建設和組織建設。

同志指出：“‘三講’教育為我們提供了和平建設時期加強黨的建設的重要經驗，要認真總結”。為推動“三講”教育的不斷深化，鞏固和擴大“三講”集中教育成果，不斷推進各級領導班子和干部隊伍的建設，根據市委黨建工作領導小組關于認真總結“三講”教育成功經驗、自覺地運用于黨的建設經常性工作中去的要求，我部成立了《認真總結“三講”教育成功經驗，加強領導班子、領導干部隊伍建設》課題組，以市委常委、組織部長郁義康同志為課題主持人，市委組織部副部長胡建岳同志為課題協調人，向部分縣(市)區下達了課題調研任務。整個調研期間，共召開各類座談會50多個，參加座談的達376人次，走訪各類人員上百人，發放調查問卷782份，綜合各方面的調研情況，對這次“三講”教育的基本做法、主要經驗，對黨的自身建設的一般特點和內在規律以及如何遵循規律、運用經驗，加強各級領導班子、領導干部隊伍建設，形成了一些初步的認識和思考。

一、這次“三講”教育創造性實踐的基本特點和主要探索

這次“三講”教育的要求之高、力度之大、時間之長、投入精力之多、組織之嚴密、成效之明顯，在我黨自身建設的歷史上都是少有的。領導干部們回顧這次“三講”教育時都說：“思想觸動之大，受教育之深，是近20年來所沒有的”；許多中青年領導干部則說：“是自己入黨以來所從來沒有過的”；參加過“三講”教育巡視工作的老同志們則認為：“是改革開放以來，成效最好的一次教育；”調查問卷中，95.2％的干部群眾認為這次“三講”教育“問題解決的比較好”，“基本達到了預期目標”。回顧這次“三講”集中教育的全部過程，主要有以下的一些特點：

(一)時代課題的戰略性。這次“三講”教育是我們黨在世紀之交面臨艱巨的任務和嚴峻的考驗所做出的重要戰略決策。面對國際敵對勢力對我“西化”、“分化”的政治圖謀之心不死，“圍堵”、“以壓促變”的活動從未停止，面對世界社會主義運動處于低潮，改革開放和發展社會主義市場經濟中出現的“四個多樣化”所帶來的大量新情況、新問題，面對資產階級自由化思潮和各種封建腐朽思想文化的滲透侵蝕還將長期存在，而黨內一些同志美丑不分、是非不辨、道德滑坡、理想信念淡化、政治意識不強、價值觀念扭曲、思想作風庸俗、能力素質低下，沉緬于燈紅酒綠等一些形形色色的不講學習、不講政治、不講正氣的“三不講”現象，中央提出開展“三講”教育，以進一步堅定理想信念、嚴格執行民主集中制、努力踐行宗旨、求真務實、真抓實干，正是緊扣了時代主題，抓住了黨的建設的根本性問題。“三講”教育承載了我們黨在新的歷史條件下，全面加強自身建設，解決黨性黨風方面存在突出問題的莊嚴使命，是我們黨更好地凈化肌體、強化素質，以嶄新的精神形象，帶領全體人民邁進新世紀的不容回避的歷史性戰略課題。

(二)內容載體的科學性。我黨自身建設的歷史證明，一次大規模的思想政治教育運動的成效大小、成功與否，十分關鍵的一點，是要有一個科學完整的內容載體。運動是以整治“三風”為內容載體的全黨馬克思主義的思想教育運動，由此牢固奠定了新民主主義革命勝利的思想基礎、政治基礎和組織基礎；真理標準大討論是以“實踐標準”為內容載體的全黨馬克思主義的思想解放運動，由此為改革開放和社會主義現代化建設清除了障礙、開辟了通衢。同樣，十年“”是以“無產階級專政下繼續革命”的錯誤理論為內容載體的錯誤運動，由此導致了中華民族思想、精神、文化的十年浩劫。在新的歷史條件下，“三講”正是我們黨全面加強自身建設這一時代主題的科學的內容載體。在“講學習、講政治、講正氣”中，講政治是核心，講學習是講政治的前提和基礎，講正氣是講政治的外在體現，是我們黨性質、綱領、氣節、本色的本質規定和終極目標，三者相輔相成、有機統一，既抓住了新形勢下黨的建設的關鍵問題，又高度概括了在社會主義現代化進程中黨的建設的長遠戰略目標，既是體現了黨對領導干部的根本要求，又是新形勢下每個黨員領導干部都要解決好的關鍵問題。“三講”教育的實踐證明，“三講”載體的確定，既高瞻遠矚，又切合黨內實際，在黨的建設中提綱挈領、綱舉目張，是這次“三講”教育得以健康開展并取得成效的前提和基礎。

(三)整風精神的徹底性?！皬氐椎奈ㄎ镏髁x者是無所畏懼的”。整風精神正是我們黨唯物主義先進性的本質體現，是這次“三講”教育的一個基本原則、顯著特點，也是保證“三講”教育不走過場、取得成效的重要關鍵。整風精神是我們黨在中創造的解決黨內矛盾問題的寶貴經驗。通過整風，理論聯系實際、密切聯系群眾、批評和自我批評這一黨的三大優良傳統作風得到進一步發揚。這次教育既繼承了整風精神，堅持把提高認識、統一思想、不斷進行思想發動、克服各種思想障礙貫穿始終，把理論聯系實際、立足于提高素質貫穿始終，把開門整風、走群眾路線、自覺接受群眾監督貫穿始終，把邊整邊改、推動各項工作發展貫穿始終，又在高標準、嚴要求上積極探索，把它演繹提煉提升為“自己找、群眾提、上級點、相互幫”這一新的馬克思主義的自我教育方式，加大了力度，并作為基本的原則和方法主線貫穿于整個教育的始終。在“自己找”中，始終堅持理論聯系實際的學風，立足于自我教育，自我提高。領導干部的自我剖析材料在黨委集體、“一把手”、班子成員、巡視組及群眾的多次審閱把關下，都是數易其稿，甚至10多稿，“材料每修改一次，問題的剖析就深一層，思想認識就提高一步”，促使領導干部不能懈怠地正視自己，提高自我剖析、自我批評、自我改造的自覺性，群眾的測評滿意率都達到了90％以上。在“群眾提”中，始終堅持開門整風，真正敞開大門，在查擺問題、剖析根源、通報進程、落實整改等各個重要環節中都充分發動和依靠群眾。我市在第六批對10個縣(市)區的“三講”教育中，對80個班子470位領導干部發出征求意見表4699份117475張，召開各類座談會146個1551人，個別談話4148人，征集到各類意見30881條次，匯總歸類為3581條，促使領導干部面對廣大群眾的直接幫助和監督，不敢懈怠，真正深刻剖析自己、洗心滌腦、悉心整改。在“上級點”、“相互幫”中，始終堅持把同志式的批評和自我批評作為解決黨內矛盾和問題的有力武器。在10縣(市)區“三講”教育中，巡視組與班子成員、班子成員相互之間談心2679次；在縣(市)區委民主生活會上，提出批評意見1102條次606條。這些意見提的既尖銳、深刻，又中肯、實在，促使每個領導干部在“正確的而不是歪曲的、認真的而不是敷衍”的互相幫助點撥中，不愿懈怠，從團結出發，從大局出發，著眼于解決自己的問題，著眼于向前看。特別是對“三講”教育民主測評中“不稱職”和“基本職稱”票超過1/3、群眾反映比較多的86名干部動真格，分別采取了談話、函詢、誡勉、調整、降職甚至立案查處等措施，對群眾反映比較多的12個局級班子，責成召開指定內容的民主生活會，上級部門派人監督指導。采取這些措施，并作大會通報后，在廣大干部群眾中引起震動，不僅促進了本人的整改，對其他領導干部也是一次深刻的觸動、警示和教育，真正體現了整風精神。

(四)方法要求的辯證性。這次“三講教育是弘揚馬克思主義學風的創造性探索，是新形勢下貫徹整風精神的創造性探索，是依靠群眾又不搞群眾運動的創造性探索。整個教育過程充分體現了馬克思主義實事求是精神和一分為二、具體問題具體分析的辯證方法。如在對黨內問題的判斷上，既看到存在“三不講”問題的嚴重性，看到黨與極少數腐敗變質分子的矛盾是對抗性矛盾，又看到黨內積極健康的主流，看到存在的“三不講”問題，絕大多數屬于非對抗性矛盾，使這次“三講”教育被正確準確地定性定位在結合新的實際對領導班子和領導干部的一次馬克思主義理論的教育，定性定位在著眼于絕大多數的自我教育和自我提高，避免了歷史上在黨內斗爭中搞階級斗爭擴大化的“左”的做法。在自我剖析上，既要求每個領導干部從嚴剖析自己的問題、從深進行理性思考、重在分清是非界限，又堅持對存在的問題有一是一，有二是二，不夸大，不縮小，重原則，重證據，講明自我剖析不是組織上的鑒定和結論，不作為組織和群眾對本人評價的依據，對剖析材料不作為辨子、不扣帽子、不打棍子、不進入檔案，使干部消除顧慮、勇于解剖，提高自我教育的效果。在開展批評和自我批評中，既堅決摒棄過去那種無限上綱、亂扣帽子、人身攻擊、借機泄憤、人人自危式的政治運動，強調和風細雨地開展批評，又堅持了批評的思想性、嚴肅性，“防止了和風不能吹不動頭發，細雨不能打不濕衣服”，使每個領導干部真正觸及靈魂，受到教育提高。在教育目標的確定上，既要求“四個明顯”，強調有什么問題就解決什么問題，什么問題突出就著重解決什么問題，強調立言立行、邊整邊改，又清醒地指出黨內存在的“三不講”問題，不是通過一次教育就能全部解決的，使今后始終不愈地堅持“三講”、促進“三講”的經常化、制度化有了先期的思想準備和基礎，使“三講”精神滲透到黨內生活中，體現在黨的各項工作中，貫徹于黨的思想建設、組織建設、作風建設的長期戰略目標中。

(五)組織實施的嚴密性?！叭v”教育既是一項長期工程，也是一項系統工程。這次時跨三年、涉及面廣、任務重、難度大、要求高的“三講”教育，之所以能積極而穩妥、緊張而有序地進行，離不開一整套科學嚴整的精心謀劃和組織實施。從整體部署看，這次由中央直接領導的“三講”教育，積極針對以往思想政治教育存在“自己生病、別人吃藥”問題，采用了“自上而下”的辦法，顯示了黨解決自身存在問題的決心和力度，先期贏得了廣大群眾的信任和參與熱情?！白陨隙隆狈椒ㄔ谧鳛楦笔〖壋鞘械膶幉?，更具有極為積極現實的示范意義。市委針對原主要領導及部分班子成員腐敗變節所造成的惡劣影響和實際損失，主動提出把寧波作為全省市(地)“三講”教育的試點，通過貫徹整風精神，痛定思痛，深刻反思，清創理緒，切實整改，走出了陰影，以全新的精神風貌，在廣大黨員干部群眾中重樹了形象，并以其先行一步的實踐經驗，有效地領導推動了我市以后6批190個領導班子、3000多名縣處級干部的“三講”教育。從實施過程看，這次“三講”對整個教育全程精心設計了4個階段18個重點環節，并對每個重點環節的實施及階段的轉換，都有定性定量的硬性規定和把關要求，使集規模大、要求高、程序多、任務重、操作繁雜的龐大系統工程被有序地納入既定的方法步驟中，保證了每批、每個地方部門“三講”教育的程序不減、要求不降地規范、均衡開展。從政策尺度看，這次“三講”教育從一開始就特別注意掌握政策，嚴格按照黨內政治生活準則，依據法律法規辦事，注意把一般問題與違紀違法問題區別開來，注意對具體問題的具體分析，注意處理好解決現實問題和歷史問題的關系，本著向前看的態度，著重于弄清思想，分清是非，吸取教訓。同時嚴肅政治紀律，保證了“三講”教育能夠按照既定的要求部署健康開展。從組織領導看，這次對參與“三講”教育的各個方面，都明確界定了角色職責、落實了任務要求。如上級黨委及其工作機構對所屬班子及成員的“三講”教育負有直接領導和具體指導的職責；領導班子及其成員，既是這次教育的“受體”主角，又是領導者、組織者，特別是黨委“一把手”更負有對自己對本地同級班子及其成員“第一責任人”的組織、協調、示范、引導責任；巡視組對被巡視單位負有指導、把關、協調、聯系的職責；社會各界和廣大黨員群眾則享有幫助、監督領導班子、領導干部搞好“三講”教育的權力和義務。不同角色圍繞一個共同的目標，到位不越位，幫辦不包辦，盡心履責，密切配合，使這一龐大系統工程得以順利實施。

(六)注重整改的實踐性。務虛是為了務實，整風是為了整改?！爸塾诮鉀Q問題”是這次“三講”教育一個極其重要的指導思想和根本尺度，是這次教育中全部方法、步驟、原則、要求的著眼點和落腳點，具有很強的現實針對性和以虛促實的實踐性。著眼于解決問題，首先要提高認識，明確標桿。為此，“三講”教育一開始，就把“下決心解決存在的突出問題，尤其是群眾意見大、影響當前改革和建設工作的問題，努力做到”“四個明顯”，作為這次教育的根本要求和指導原則，使這次對領導干部馬克思主義理論自我教育的過程成為運用理論解決實際問題的過程，成為通過解決問題來實現自我教育的過程，確保了教育的正確方向。著眼于解決問題，就要抓住問題。為此，這次“三講”教育把從理論學習入手，聯系實際深刻思考，作為查找問題的前提和基礎，并給出了查找問題的具體途徑，即：嚴格按照中央17號文件提出的五方面問題和四方面要求查擺，從貫徹黨的路線方針政策的差距中查找，從群眾意見比較集中、強烈的問題中查找，從班子存在的突出問題中查找個人的問題，從本地區本部門發生過的重大問題、重大案件中查找。這“五個查找”都是以當前正在做的事情為中心，著眼于馬克思主義理論的運用，著眼于對實際問題的理論思考，著眼于新的實踐和新的發展，幫助領導干部較好地找準了存在的問題，找到了整改的切入點，找到了努力方向。正如一位領導干部所說的：“如果不聯系改革開放、現代化建設實際及思想實際進行理論思考，有些問題是認識不到的”。著眼于解決問題，就要提高解決自身問題的能力。為此，這次“三講”教育在強調理論聯系實際“自己找”基礎上，輔之以貫穿始終的“群眾提”、“上級點”和“相互幫”，使領導干部體會到臉紅心跳的味道，體會到黨內思想斗爭的真正含義，經受了一次實實在在的嚴格的黨內政治生活的鍛煉，經過靈魂的洗禮和思想的升華，提高了解決自身問題的能力。著眼于解決問題，就要立說立行、邊整邊改。為此，這次“三講”教育從第一階段起，就強調抓住群眾反映強烈、可以立即整改的主要問題，一個一個地邊整邊改，給群眾以看的見、摸的著的效果。我市針對群眾反映集中的問題，認真總結經驗教訓，狠抓干部的理論學習、教育監督和作風轉變，制定實施了“黨委議事規則”、“秘書管理規定”“廉潔自律守則”、“干部任前公示制”、“黨風廉政建設責任制實施細則”等多項工作。特別是針對群眾反映強烈的干部作風問題，在全市范圍內開展思源思進、固本強基、領導干部“走千戶”活動，從市、縣、鄉機關抽調干部6220名，組成1440個工作組，進駐全市1/3的村，吃住在戶，開展“雙思”教育，幫助村里謀劃經濟發展思路，加強基層組織建設，化解農村社會矛盾，解決熱點難點問題，密切了黨群干群關系，促進了農村各項工作的開展，受到群眾的普遍歡迎。對一些需要較長時間才能解決的問題，積極創造條件解決；對因客觀條件限制，一時解決不了的問題，也講清楚，給群眾一個負責的交代；整個整改方案和整改結果都向群眾公布，自覺接受群眾監督，增強了群眾對“三講”教育的信心和滿意度。著眼于解決問題，是為了推動工作“向前看”。這次“三講”教育把學習工作“兩不誤”、“兩促進”作為基本的指導原則，一方面要求既不能脫離實際工作孤立地搞“三講”，也不能借口工作忙而不認真抓“三講”，科學兼顧，做到時間不減少，內容不沖談，環節不疏漏，標準不降低，保證了“兩不誤”；另一方面市委把振奮精神、開拓創新、加快寧波現代化建設，作為“三講”教育的重要整改內容和檢驗標準，強調總結反思是為了更好地工作，引導各級領導干部克服消極畏難和謹小慎微思想，把注意力和精力集中到抓好各項工作上去，勝利地召開了市第九次黨代會，提出了適合寧波建設發展的港口、開放、科技、城市化四個戰略抓手和各項重點工作，上下同心協力，當年就取得了經濟建設和社會各項事業的快速發展，今年更上一層樓，經濟速度同比增長12％、財政收入同比增長37.3％。

目標要求是靠具體的形式方法來體現完成的。從這次“三講”教育的做法特點中不難看出，這次教育不僅有效保證了“三講”教育預期目標的實現，也為黨的長期建設提供了許多新鮮經驗和好的做法。調查問卷中，廣大干部群眾認為“好”和“較好”的具體經驗做法依次為：原汁原味反饋群眾意見(93.75％)；敞開大門，充分發動和依靠群眾(90.24％)；堅持把理論學習放在首位、貫穿始終(90.24％)；自己找、群眾提、上級點、相互幫(86.75％)；開好民主生活會(86.49％)；兩手抓、兩不誤、兩促進(85.9％)；堅持邊整邊改(84.15)；跨地區選派巡視組長(80％)；從嚴搞好自我剖析(77.27％)；拿起批評與自我批評武器(73.17％)。

——堅持把理論學習放在首位、貫穿始終。從加強學習、端正學風、提高思想理論素質入手，解決黨內矛盾和問題，是我們黨一條寶貴的歷史經驗，也是這次教育取得實效的一個決定性因素。這次教育抓理論學習，最有別于以往的，一是把理論學習放在首位，要求領導干部在“三講”教育開始前就提前進入個人自學，并在教育的各個階段都注意以理論學習領先、掌握思想武器。二是對理論學習進行了硬約束，建立了強有力的學習保證機制；不僅規定了必讀篇目，還提出了重點篇目；不僅規定自學的時間，還采取集中封閉的學習方式；專題研討不僅要求聯系實際從世界觀和黨性的高度進行剖析，還要求每個人都作中心發言或補充發言；考勤考查中，不僅規定要記學習筆記，還要進行監督檢查，促使領導干部在“要我學”的受益中變為“我要學”，不斷增強加強理論武裝和黨性修養的愿望。在這次教育中，我市領導干部的學習筆記平均達8000字以上，多的超萬字，學習理論的自覺性和有效性不斷提高。

——敞開大門，充分發動和依靠群眾。這次“三講”教育發動和依靠群眾的面之廣、形式之多、渠道之便捷、方法之徹底是過去歷次教育中少有的。在具體做法上，一是向群眾交底。教育一開始就通過各種途徑場合，把這次教育的目的要求、方針原則、方法步驟向群眾講清楚，使群眾了解各級組織征求意見的真心誠意和方法。同時向群眾說明，各種測評評議、征求意見情況由巡視組負責回收、統計、匯總，并作出嚴格遵守工作(保密)紀律的承諾，使群眾打消顧慮，暢所欲言。二是為群眾創造條件。除繼續沿用傳統的召開座談會、發放測評表征求意見外，還采用廣泛進行個別談話和書面征求意見的方式，給足時間和空間；征求意見的范圍擴大到所在單位的一般干部群眾，下屬單位負責人，原任職單位當時的班子成員，離退休老同志，黨代會、人代會代表，政協委員，各派、工商聯負責人等，同時開設征求意見箱和專線電話，隨時收集群眾的意見反映。三是貫穿始終。教育準備階段，通過各種途徑深入調研，了解群眾的意見、愿望，摸清工作底數；學習提高階段，多形式地依靠群眾提意見、查擺問題；剖析材料形成后，請群眾評議把關，行使可否權；民主生活會后，向群眾通報情況，接受監督；制定整改方案前后，反復征求群眾意見，看群眾是否贊成擁護；“回頭看”中，再次廣泛征求群眾意見，了解滿意度。始終堅持發動和依靠群眾，在促進各級領導班子、領導干部找準、抓住、剖析和解決黨性黨風方面存在的突出問題上，起到了具大的推動作用。

——原汁原味反饋群眾意見。這是這次“三講”教育中最為積極成功的探索之一。許多巡視組長們在事后體味“三講”教育的感受時說，“原汁原味”是我黨自身建設中的“一大發明、一大前進”。對那些因認識上的差距、礙于虛榮或自我感覺盲目良好，看不到存在問題及其嚴重性，不能、不敢、不愿從嚴進行自我剖析的領導干部來說，“原汁原味”反饋意見是促進領導干部正視自我、深刻剖析的“清醒劑”和突破口，能促使他們從震動、委屈、吃不下、睡不著到深入反思，開始從世界觀的深處、理性的高度剖析自己，認識問題；既使對態度端正、能夠剖析自己的同志，“原汁原味”也是一面“旁觀者清”的鏡子；“原汁原味”反饋意見也使對“三講”教育抱有懷疑、觀望態度的部分群眾，看到了黨解決自身問題的決心和能力，重獲了信心和熱情；使組織上能處在更為客觀、主動的位置上，更為有效地引導每個領導干部深刻剖析認識自己的問題。許多同志深有感觸地說，“走上領導崗位后，聽恭維話多了，聽批評少了。‘原汁原味’反饋后，沒想到自己存在那么多問題，沒想到群眾意見那么客觀中肯，沒想到群眾對自己那樣關注負責，這樣的教育刻骨銘心，終生難忘”。從長遠看，“原汁原味”反饋意見，體現了馬克思主義的群眾觀點和黨的群眾路線，真正擺正了受教育主體和施教主體之間的關系位置，使作為公仆的領導干部真正置于廣大群眾的幫助、監督、評價之中，也使長期以來困擾我們的加強對領導干部教育、管理、監督中的諸多難題迎刃而解。

——從嚴搞好自我剖析。作為對領導干部進行馬克思主義自我教育的有效載體，自我剖析在這次“三講”教育對領導干部的教育提高中，起到了無可替代的重要作用?？偨Y其中的經驗，還得力于一整套從嚴、切實、可行的方法措施。一是明確要求。明確自我剖析主要是查擺問題，不必講成績，不能把剖析材料寫成學習體會、工作總結、述職報告或對群眾意見的答復；剖析要開門見山、直奔主題；查擺問題要準要具體，剖析原因要深，整改措施要實可操作、立足于向前看。二是提供方法。要求自我剖析時要按照“四個從嚴”要求，從“五條途徑”入手，要有“四不怕”精神，等等。三是講明政策。講明自我剖析是自己講自己，并不是組織上的鑒定和結論，組織上對每個干部都會全面客觀的評價，群眾也自有公論；講明對自我剖析及材料實行“四不”，等等，使干部消除顧慮、深入剖析。四是嚴格把關。自我剖析材料要經“第一責任人”，巡視組和上級黨委的把關和群眾評議，評議中不滿意率超過1/3以上的要推倒重來。一些領導干部說：“自我剖析的過程，確實是一個十分艱苦甚至痛苦的過程。但正是這種艱苦和痛苦，使人刻骨銘心，終生難忘，實現了改造主觀世界過程中的一次大的提高”。

——拿起批評和自我批評武器。開展批評與自我批評是我們黨加強自身建設的重要法寶和優良傳統。這次“三講”教育的批評與自我批評，較之以往對這一武器的運用不力，有明顯突破?？偨Y其中的經驗，一是大力營造開展批評的氛圍。在“三講”教育各個階段的思想發動中，教育的具體方案、程序、要求中，有關的學習、交流、宣傳載體中，都把開展批評與自我批評作為這次教育是否真正貫徹整風精神、不走過場的重要標志之一，反復要求反復講，形成濃郁的整風氛圍，使領導干部有充分的思想準備和心理基礎。二是敞開大門，充分發動和依靠“群眾提”，并以此促進“自己找、上級點、相互幫”，使開展批評與自我批評有了實事求是的實質性內容基礎。三是始終堅持開展批評的思想性、原則性，在開展自我批評時，要求對個人黨性黨風方面的問題，要講清具體表現，認識根源和危害；對班子存在的突出問題，要恰如其分地查找個人需要解決的問題，正確總結經驗教訓。在開展批評時，既要觸及思想、一針見血，又要中肯地幫助分析原因；既要嚴肅地指出問題，又不能無限上綱、不說過頭話；既要認真誠懇，又不要糾纏細枝末節。被批評時，應該有聞過則喜，有則改之，無則加勉的誠意和胸懷。四是“一把手”要以身作則帶好頭，自我批評的姿態要高，襟懷坦白。

——開好民主生活會。民主生活會在加強黨的自身建設中具有其獨特、重要的功能和作用，而這次“三講”教育把這種功能作用發揮到了極致。在這次教育中，民主生活會是一所檢驗站。民主生活會開的好差，并不反映其本身的成敗，而是反映了民主生活會前全部工作的好否，特別是貫徹整風精神、“找、提、點、幫”是否到位，都要在民主生活會上真實的反映出來。經檢驗不合格的不僅要通報批評、追究責任，還要責成其重新召開。如我市就對12個已在“三講”教育中開過民主生活會的局級班子，責成其重新召開指定內容的民主生活會。民主生活會是一個鍛造爐。領導干部們在歷經“找、提、點、幫”的臉紅心跳、痛心疾首后，還只是一塊已經升溫了的熱鐵，這塊熱鐵還要到鍛造爐里錘煉、打造，才能正形、才能成為有用的鋼胚；民主生活會是新起點。經過民主生活會思想交鋒、心靈碰撞的蕩滌揚棄，領導干部才能在靈魂洗禮、思想升華中輕裝上陣、再創新績。民主生活會實際上體現了黨在自身建設的具體活動中是否貫徹了整風精神的全過程。這次“三講”教育的民主生活會普遍開得比較成功，主要是把握住了這樣幾點：把明確主題、營造氛圍、搞好學習、掌握思想武器作為開好民主生活會的思想基礎；把找準問題、著眼于解決問題作為開好民主生活會的終極要求；把“第一責任人”帶頭開展批評與自我批評作為開好民主生活會的重要關鍵；把上級關注、幫助督導，作為開好民主生活會的組織保證；把向群眾通報民主生活會情況和整改措施，作為對民主生活會成效的必要監督和發揮其成效的新起點。

——自己找、群眾提、上級點、相互幫。在這次“三講”教育中，中央確定的這4句話12個字，是結合新的實際，對貫徹整風精神的新概括、新實踐和新發展，成為始終貫穿、指導、滲透于“三講”教育各項活動、各個環節中的原則主線、方法主線、要求主線之一。針對一些領導干部不能、不敢、不愿正視剖析問題，黨內批評開展不起來的情況，通過“自己找、群眾提、上級點、相互幫”，把內因與外因、個人與組織、上級與下級、領導與群眾有機結合起來，互為條件、互相推動，有效營造了群眾提的中肯、組織點的到位、互相幫的誠懇實在的良好氛圍，促使干部本人查找問題抓的準，自我剖析比較深，批評與自我批評真正開展起來，對問題的解決也比較有效。

——跨地區選派巡視組長。實踐證明，派駐巡視組，對搞好被派駐單位的“三講”教育起到了有力的推動作用。除了一些顯而易見的好處，最主要的，派駐巡視組，有效地實現了上級黨委對被派駐單位“三講”教育的體外監督、獨立監督，有利于暢通言路，更多地了解真情實況，有利于巡視組不受或少受情感、關系等因素的影響，更加超脫地開展工作，在堅持不喧賓奪主、不包辦代替前提下，該說的話要說、該表的態要表、該管的事要管，切實盡職盡責，發揮好巡視工作的指導、把關、協調、聯絡作用。

——堅持邊整邊改。這次群眾對“三講”教育成效表示滿意的重要原因之一，是注重了邊整邊改。具體體現在：一是把堅持邊整邊改作為一個重要的指導思想貫徹始終。在教育前期的調研、擬方案時就開始考慮所要解決的重點問題，開始考慮邊整邊改，而不是把能立即改的問題也拖到第四階段才去解決；二是把群眾反映強烈的問題，影響改革、發展穩定大局，影響班子發揮整體合力，影響黨群、干群關系的突出問題，作為整改的重點；三是在整改中，既重視從制度上查找問題、原因和薄弱環節，用制度來鞏固“三講”成果，又避免了把整改理解為僅僅是制定一些制度和措施，制度訂好了，整改也就結束；四是實實在在地解決幾個實際問題，尤其是事關群眾切身利益、事關黨和政府形象的重大問題，讓群眾實實在在地感受到“三講”教育帶來的變化和進步。

——兩手抓、兩不誤、兩促進。正如一位巡視組組長所說的“這次‘三講’教育探索了既能解決黨內問題、又能促進社會和經濟發展的新路子”。在這次教育中，市委首先在指導思想上確立了把“三講”教育作為推動當前各項工作的中心主軸和抓手的意識態度，從而將在“三講”教育中煥發出來的積極性及時引導到做好當前的各項工作上來，促進了各項工作的新進展；同時充分利用晚上和雙休日集中學習或處理日常工作，以既保證學習、又促進工作；再次，建立了嚴格的考勤制度；此外，對那些可去可不去的出國、陪會、應酬進行梳理，在“三講”教育精簡會議活動、轉變作風的邊整邊改中，引導領導干部放棄或推遲那些不必要、不重要的活動、應酬，以集中精力抓好學習、做好工作，保證了教育、工作的“兩手抓、兩不誤、兩促進”。

二、“三講”教育的普遍成效揭示了黨的建設的一般特點和內在規律

這次“三講”教育的普遍成效，向我們再次揭示驗證了黨的自身建設的規律性的東西，我們感受、體會更深些的主要有以下一些：

理想信念是總開關。理想信念是一個人的立身之本、精神之柱、奮斗的動力、前進的目標、思想和行動的“總開關”。中國共產黨人的理想信念，就是建設有中國特色社會主義，最終實現共產主義。這是與黨的全心全意為人民服務的宗旨相一致，與辯證歷史唯物主義的世界觀相一致，與人類社會的發展規律相一致的。“三講”的核心是講政治，而理想信念正是講政治的坐標，有了這樣的精神坐標，無論是戰爭年代或和平環境，都能夠舍生取義、拒腐防變，失去這個精神坐標，就可能偷生乞榮、腐化變質。剖析一些領導干部存在的種種“三不講”甚至違法犯罪墮落，可以發現，在他們由思想轉變到行為腐敗的過程中，理想信念的動搖和滑坡起了決定性的作用。很顯然，心中沒有大目標，就要打自己的“小算盤”；看不清前途，就要為自己留“后路”?？梢姡硐胄拍畹拇_立和堅定，決不是虛無飄渺的，而是非常現實、非常管用的。無外乎，在這次教育中，領導干部們都把理想信念的不夠堅定甚至動搖，作為自我剖析的切入點和首要的問題，而中央要求“三講”教育把堅定理想信念作為必須解決的第一個問題，正是抓住了“三講”的根本。而從領導干部的成長規律看，堅定理想信念的過程，是一個需要經過長期磨煉、砥礪，不斷改造主觀世界、終其一生的過程。因此，加強主觀世界的改造，深刻理解人類社會發展的客觀規律，堅定理想信念，擺正人生航向，始終是領導干部的畢生任務，始終是黨的思想建設中首要根本的永恒課題。

理論學習是治本之道。同志指出：“學習，首先是理論學習。理論建設是黨的建設的根本，理論素質是領導干部思想政治素質的靈魂”。一個人需要理論，就如盲人需要引路人。領導就是引導。正確的領導離不開理論思維。學好理論還具有方法論上的意義，它能提高認識問題、思考問題、決策問題的能力。恩格斯認為：“只有清晰的理論分析，才能在錯綜復雜的事實中指明正確的道路”，“一個民族要站在科學的最高峰，就一刻也不能沒有理論思維”。講學習是講政治、講正氣的前提和基礎。一些領導干部存在種種“三不講”問題，盡管表現和原因不同，但都同不重視學習、理論修養不足有關，理論上的貧乏導致了思想上的庸俗，有的甚至導致世界觀、人生觀、價值觀的扭曲。在這次“三講”教育中，幾乎沒有一個領導干部在深刻剖析存在“三不講”問題的根源中，不痛心疾首地認識到這一點，并把加強理論學習作為切實整改、自新自勵的前提和基礎；而這次“三講”教育之所以能取得成效，其重要原因也在于始終堅持把理論學習放在首位、指導全程，從理論的高度、政治的高度找準、抓住、批評、整改黨性黨風和工作中存在的突出問題。在改革開放和發展市場經濟的復雜形勢下，對于黨的領導干部來說，加強馬克思主義理論的學習，永遠是一個十分現實和緊迫的問題，是黨的思想建設的治本之道。

自我教育是立足點。同志指出：“嚴重的問題在于教育干部，”而自我教育正是能夠充分發掘受教育者內在動力的更高形式的教育方式。這次“三講”教育的一個基本特點，就是基于對黨內存在“三不講”問題的正確判斷，把領導干部自身擺在整個教育活動的主體地位，強調立足于自我教育，達到教育的目的和效果。如把理論學習作為自我教育的前提和基礎，促使領導干部讀書思考，提高覺悟。特別是作為對領導干部自我教育的新嘗試，把自我剖析作為“三講”教育的一個中心環節來抓，要求領導干部，著眼于自我查擺問題，促進領導干部嚴肅冷靜地看待自己，高標準嚴要求地剖析自己；著眼于對問題的理性思考，促進領導干部從政治的高度認識問題，從理論上劃清界限，從主觀世界上剖析根源，從規律性上探求解決問題的對策；著眼于總結經驗教訓，促進領導干部提高分析、解決問題的能力和實效；著眼于向前看，促進領導干部丟掉包袱、振奮精神、切實整改、再有作為。這種自我教育方式，促使領導干部的思想政治建設發生了三個轉變：即由過去單一的教育者角色向教育者與被教育者的雙重角色轉變；由過去學習中總結成績為主向剖析存在問題為主轉變；由過去就事論事地“檢查”、“檢討”問題向就事論理，從理性、黨性的高度分析思考解決問題轉變。這種自我教育方式，體現了求實、求是、求真精神，順應了領導干部加強馬克思主義教育的內在規律，是新時期領導干部自覺改造主觀世界的有效途徑。

依靠群眾是根本，人民群眾是歷史的創造者，是我們的力量源泉和勝利之本。黨在長期革命斗爭中創造出來的一切為了群眾、一切依靠群眾、從群眾中來到群眾中去的群眾路線，始終是我黨豐富和發展自己的重要保證。中國革命、建設和改革的實踐證明，離開了人民群眾的積極支持和參與，將會一事無成?！叭v”教育如果不是堅定地相信和依靠群眾，同樣也不可能取得好的效果。這次“三講”教育所要解決的“三不講”問題，實際上都是與人民利益相悖的問題，對此，人民群眾的眼睛最亮，看的最清楚，感受最深，最有發言權，監督也最有力。這些年來，黨內滋長了一種自由主義、好人主義的庸俗風氣，自我批評難、批評更難。領導干部查找和解決自身問題，如果只注重發揮自身的主觀能動作用，而不注重發揮人民群眾幫助、監督的客觀推動作用，顯然是不行的。正如同志曾就民主人士對歷史上執政集團由盛到衰周期率的擔憂所提出的：“只有讓人民來監督政府、政府才不敢松懈，只有人人起來負責，才不會政息人亡”。也正如一位巡視組組長一針見血指出的：“如果不是科學地運用了群眾的意見，‘三講’很可能進行不下去或者走過場。”這次“三講”教育的基本經驗之一正是敞開大門，始終堅持把依靠群眾的力量、群眾的滿意度作為每一階段、每項工作的重要推動動力和檢驗標準。“三講”教育的實踐再次證明，繼承發揚密切聯系群眾這一優良傳統，始終是我們黨各項工作立于不敗之地的根本保證，是加強黨的自身建設必須始終堅持的根本的工作路線和方法。

實是求是是精髓?！罢L”在我黨的歷史上，既有成功的經驗，也有失誤的教訓?？茖W把握“整風”的內涵、精神和方法，最關鍵的在于實事求是。實事求是是馬克思主義的精髓和活的靈魂，是這次“三講”教育中始終堅持和精心把握的方針原則。如對黨內存在問題的估計上實事求是，由此正確地堅持了“三講”教育整風不整人、不搞人人過關、而不整人一定要整風的教育方針，堅持具體問題具體分析，是什么性質的問題就按什么性質正確處理，避免了過去那種無限上綱的錯誤做法；在堅持群眾路線上實事求是，既不搞過去那種“懷疑一切、打倒一切”、“大民主”的無政府主義，又始終堅持把群眾關心黨的事業的積極性引導好、保護好、發揮好，真正地依靠群眾解決黨內問題；在查找存在的突出問題上堅持實事求是，既要求從嚴從深，又強調要準要實。理論學習要求聯系個人的具體實際，自我剖析要求查擺突出的具體問題，開展批評要求針對具體的表現，整改要求有可操作的具體措施，防止空對空的形式主義；在問題解決的難度上堅持實事求是，既不說大話、空話、做不到的話，又對群眾反映集中強烈的突出問題，立言立行，切實整改，給群眾一個負責的交待，并適時組織對落實整改的“回頭看”，使群眾看到了實實在在的教育成果。始終堅持實事求是保證了這次“三講”教育的順利進行、健康發展，是黨在加強自身建設中所必須始終堅持的基本方針和方法。

思想工作是生命線。早在1955年，同志就指出：“政治工作是一切經濟工作的生命線，在社會經濟制度發生根本變革的時期尤其是這樣，”還指出：“掌握思想教育，是團結全黨進行偉大政治斗爭的中心環節”。這是我們黨對思想政治工作的高度理論概括。40多年過去了，這個“生命線”論斷依然顯示了其無與倫比的生命力和驚人的正確。這次“三講”教育，對“生命線”作用的發揮，可以說是做到了極致。如，整個過程都大張旗鼓地進行了廣泛的社會宣傳發動，引導廣大群眾正確有效地參與到“三講”教育的全過程中來；又如在教育之初及每個階段的轉換和重要環節都要進行動員，促使每個領導干部的思想一步步到位，認識一步步深化；特別是在上下級之間、同級之間、領導干部與巡視組之間如涓涓暖流的談心談話活動，開啟了領導干部的心扉，化解了不必要的誤會隔膜，促進了溝通理解，看到了自己的不足，真正拿起了批評武器，保證了教育的不走過場。在最近中央發出的《關于加強和改進思想政治工作的若干意見》中，再次強調，在不斷加強黨的自身建設中，更好地堅持和發揮“生命線”這一論斷的地位和作用，對于嚴格黨內生活，化解黨內矛盾，解決存在問題，增強黨性修養，提高思想政治素質，都是具有十分重要的意義作用。

積極健康的思想斗爭是法寶。辯證唯物主義認為，事物發展的過程始終充滿著矛盾運動。在改革開放和發展市場經濟條件下，領導干部工作中存在問題不足，存在“三不講”現象是客觀的，在合作共事中發生磨擦、矛盾也是經常的，關鍵是如何對待這些問題矛盾。有無積極健康的思想斗爭是無產階級政黨區別于其它政黨的重要標志，也是我們黨保持生機活力的重要條件，恩格斯曾經說過，共產黨人“無情的自我批評引起了敵人的極大的驚愕，并使他們產生這樣一種感覺：一個能給自己奉送這種東西的黨，該具有多么大的內在力量啊!……哪里還有另外一個政黨敢于這樣做呢?”這次“三講”教育成效明顯的重要原因之一，就是真正拿起了批評武器，講真理不講面子、講原則不講關系、講黨性不講私情，使大家受到了一次嚴肅生動的黨內政治生活鍛煉，提高了解決自身問題的能力。這種久違了的同志間真摯坦誠的心緒交流和思想交鋒，是加強溝通，增進理解，分清是非，促進團結，增強班子凝聚力、戰斗力的法寶，這一法寶當積極地貫徹到日常的黨內政治生活中，運用到提高班子民主生活會的質量上，體現在為了共同目標的奮斗中。

創新是靈魂。同志指出：“創新是一個民族進步的靈魂”，也是新時期黨的思想建設的靈魂。如果說這次“三講”教育最為現實的意義是取得了“四個明顯”的預期成效的話，那么其深遠的意義則在于創造性地探索了我們黨在新的歷史條件下，既不搞政治運動，又能促進解決黨內存在突出問題的新路子。一位巡視組組長說：“‘三講’教育的深遠意義不是現在完全可以看出來的，隨著歷史的推移，其作用、效果會更加逐漸地顯示出來?！背ㄩ_大門搞“三講”，“原汁原味”反饋意見，從嚴進行自我剖析，上級點、互相幫，確立第一責任人，派駐巡視組等等的新做法，有效營造了這次“三講”教育民主而不失有序，嚴實而不失生動，理性而又務實，嚴肅而又溫馨的良好氛圍，是我黨自身建設方法上的一個大提高，它提示我們，只有緊緊把握時代的特征，在實踐中積極探索創新，黨的自身建設才能充滿生機活力，我們的黨才會不斷前進。

程序就是原則。這次“三講”教育從醞釀、試點到分批實施，邊實踐邊探索邊完善，形成了一個獨特的方法體系。這一方法體系，不僅有較強的思想性、原則性，也有很強的程序性和可操作性。特別是在整個“三講”教育過程中統一按照所要求的4個階段18個重點環節規范實施，并對每個階段的工作要求、方法步驟和進度質量都有明確的內容、方法、時間要求和規定動作，要求時間服從質量、進度服從效果，體現出很強的嚴肅性、紀律性。如對不同階段征求群眾意見的方式、范圍，就有不同的要求和嚴格規定；又如對每個階段、重要環節的轉換都必須按要求完成規定動作，沒有完成、達不到要求的不得轉換(段)，而某個規定動作是否完成，還須報經第一責任人、巡視組、上級“三講”辦的批準，等等。堅持必要的程序和環節，不僅僅是一個方法問題，而是反映了黨的建設的規律性的東西。程序就是原則，恰似“一具體就深入”。如果說，“深入、深刻”是以“具體”為支撐的話，那么，必要的程序則是具體活動中全部內容目的要求的支撐系統。這一為這次“三講”教育再次形成的共識，其實在日常黨建工作中，早有體驗。如干部工作嚴格貫徹執行《選拔任用工作暫行條例》的核心，就是要堅持程序。調研中，不少領導干部認為：“要保持教育的嚴肅性和效果，必要的程序一定要堅持，不可馬虎，不能變通?！边@既不同于以往有些教育活動，僅為追求轟動效應，而無實際內容的轟轟烈烈走過場的形式主義，也不是無視具體活動的實際特點，機械刻板、認認真真走程序的教條主義，而是由具體教育活動的必要性、嚴肅性、可行性所決定的。在具體的黨建工作中，科學設置、嚴格堅持好必要的程序和環節，是使工作于法周嚴、于事有序、取得成效的基本原則和必要保證。

不行不高，漸行漸高。就如逆水行舟、不進則退，也似登山攀高、漸行漸高。這既是人的思想道德進步發展的一般規律，也是黨自身建設的基本規律。同志指出：“客觀現實世界的變化運動永遠沒有完結”，伴隨而來的人們的思想認識也隨時處于行進變化之中。因此世界觀的改造不可能一次性完成。“三講”教育的根本目的在于啟發黨員領導干部實現世界觀的根本轉變，強健黨的六千萬細胞，這一宏大任務不可能“畢其功于一役”。而改革開放和發展市場經濟的長期復雜性，更是決定了世界觀的改造必須是一個永不停頓的過程，稍有懈怠或放松，病毒就會趁虛而入。正如一些領導干部們自我剖析的：“之所以存在有違于黨性要求的種種“三不講”現象，就是因為平時“三講”少了”。從一些大要案中領導干部腐敗蛻變的軌跡，更是證明了這一點。同志曾從自己親身實踐中悟出“活到老、學到老、改造到老”的長期艱巨性：“改造需要時間。拿我來說，參加以來，已經30多年了，也是不斷地進步，不斷改造。所以要不斷地學習，不斷地認識，這樣才能前進?！薄叭v”集中教育固然是改造世界觀的一次機遇，但集中教育之后仍須始終不渝地堅持“三講”，循序漸進，才會漸行漸高，更上層樓。這是促進黨的肌體強健的長效基因，是推進新的偉大工程的永遠的“在建項目”。

三、“三講”教育的成功實踐對我們的啟迪和借鑒

(一)要始終不渝地堅持“三講”

正如黨的建設內在規律所揭示的，始終不渝地堅持“三講”，不僅反映了我們黨所肩負偉大歷史使命的客觀要求，反映了我們面臨的客觀形勢和復雜環境的客觀要求，而且也是新形勢下加強領導班子、領導干部隊伍思想政治建設的迫切需要。一是改革開放和發展市場經濟的長期艱巨性，決定了黨的自身建設本是一項長期經常性的戰略任務，不可能是一次性的。而這次“三講”集中教育的成效也畢竟是有重點、階段性的，一次“三講”集中教育不可能解決所有的問題，成果也不可能是一勞永逸的。

二是這次教育成效的取得也還存在不平衡性。就我市來看，少數領導干部“三講”自覺性不夠高，自學缺乏主動性，集中學習聯系思想實際不夠緊密，圍繞黨性黨風問題進行討論不夠充分；有的領導干部自我感覺良好或怕痛怕丑怕揭短，自我剖析中，問題談的不透、思想根源挖的不深、整改措施缺乏力度；個別班子民主生活會的思想性、斗爭性還欠強，有的同志還未真正放下包袱、大膽批評，批評中也是談及工作作風方法多、針對黨性黨風問題展開分析認識少。

三是從這次“三講”教育和自我剖析中也可看出，學風不夠純、黨風不夠正、作風不夠實，仍然是一些班子和干部中存在的問題。一些領導干部的政治理論、黨性修養也還存在一定的差距。如許多領導干部談到這次教育是自己“入黨以來所從未經歷過的”，這一方面說明這次教育的力度和效果，另一方面也反映了一些中青年領導干部在堅持講政治、堅持改造主觀世界的自覺性、經常性上還存在較大的差距；又如在“開門”問題上，同時存在“門”開的不夠大或不加分析地把門開的越大越好的現象；在剖析材料中，前幾稿往往都缺乏深度，抓不住要害問題，且總體上老同志的剖析又比年輕干部的剖析站的更高些，剖的更深些，談的更實些，這也說明一些年輕領導干部在理論素養、黨性修養上還存有一定差距；再如“第一責任人”們在這次“三講”教育中確是起到了帶頭示范的關鍵作用，功不可沒。但也還存在兩頭小、中間大情況，即真正高度自覺主動抓的或應付抓的少，而大多都是上邊怎么部署就怎么抓。個別黨委的剖析材料改了6～7稿之多，也說明認識上、工作中還不夠深入、不夠到位。

四是有些領導干部對這次“三講”集中教育的定位、作用和目標還存在一些模糊認識。有的對改造主觀世界長期性艱巨性的認識不足，不同程度地存在自滿、松懈情緒，認為既已“過關”，就是“完成任務”了；有的存在“厭倦”情緒，認為“三講”了這么長時間，該“集中精力抓工作”了；也有的消極接受“三講”開門整風的經驗教訓，存在精神不振、謹小慎微現象；還有的認為這次“三講”只拍了個把蒼蠅，沒打著老虎，收效不大；個別的甚至將整改措施束之高閣。

許多參加過巡視工作的老同志、許多領導干部都清醒地指出：不能認為經過“三講”，什么問題都解決了，黨性黨風上就不出問題了；也不能認為教育以后出了問題，都是“三講”教育沒搞好；更不能把“三講”教育的作用定位在打“老虎”上，如果這樣，那是片面的，也降低了“三講”教育本身的作用。他們提出：“三講”教育的成效，是在特定情況下取得的。集中教育結束以后，這種大的環境氛圍沒有了，“三講”整風精神能否保持和發揚，需要研究和探索；還提出：開展這樣的“三講”集中教育是要有具體條件的，再搞一次也是不容易的，不可輕率隨便，只有把“三講”的精神、內容、要求納入到日常的黨建工作中，其效果才會持續長久。所有這些情況和問題都進一步啟示我們：要始終不渝地堅持“三講”，要進一步探索“三講”的有效形式和方法，要在促進“三講”教育的經?；?、制度化上下功夫。

(二)要不斷豐富和發展“三講”內涵

無產階級政黨的先進性是隨著實踐和時代的發展而不斷發展的，在不同時期有不同的內容和特征。在世紀交替、千年更迭、全黨“三講”集中教育取得初步成效的重要時期，同志提出了“三個代表”的重要思想?！叭齻€代表”是我們黨的立黨之本、執政之基、力量之源?！叭齻€代表”的重要思想，科學總結了建黨近80年來的歷史經驗，是對黨的性質、宗旨和歷史任務的新概括，對馬克思主義建黨學說的新發展，對各級黨組織和廣大黨員干部的新要求，是在新的歷史條件下全面加強黨的建設的偉大綱領和行動指南。

“三個代表”思想，極大地提升了“三講”教育的要求和標準，使“三講”有了更為豐富的內涵，更加明確的方向和更強大的動力，是我們認真總結運用“三講”集中教育經驗，不斷鞏固和擴大“三講”教育成果，始終不渝地堅持“三講”的強大思想武器。“三個代表”是搞好“三講”教育的重要指導思想，而“三講”則是貫徹“三個”代表要求的有效途徑。要以“三個代表”思想為指導，重新審視“三講”教育成效，提升“三講”教育“回頭看”的標準和要求，促進各項整改工作的更加落實，不斷鞏固和擴大“三講”教育成果。

要按照代表先進生產力發展的要求，進一步衡量領導班子、領導干部貫徹執行黨的基本路線和方針政策是否堅定，以經濟建設為中心的意識是否牢固確立。特別是針對這次“三講”教育中群眾最關心、反映最強烈的加快經濟發展的愿望，進一步衡量把加快經濟發展作為重中之重，破除“小富即安、即滿”思想，確立“思源、思進”的緊迫感、責任感，在更高的起點上理清思路、抓住機遇、規劃未來、真抓實干上是否盡了心盡了力盡了責，走在了前面。

要按照代表先進文化前進方向的要求，進一步衡量領導班子、領導干部在推進社會主義精神文明建設的各項工作中是否堅持“兩手抓、兩手都要硬”的方針，在重視和加強全社會的思想文化道德和各項文化事業的建設發展，以社會主義的思想文化道德占領基層思想文化陣地，促進兩個文明的協調發展上做的怎樣；個人在公務活動及日常社會生活中，是否注意提升自我思想道德、學識修養，在自覺履行從政道德，身體力行反腐倡廉，自覺維護社會公德中，是否起到應有的示范表率作用。

要按照代表最廣大人民群眾根本利益的要求，進一步衡量領導班子、領導干部全心全意為人民服務的宗旨觀念是否牢固確立，解決群眾反映強烈的熱點難點問題是否扎實有效，特別是針對農民負擔過重，增產不增收問題，下崗職工的基本生活保障問題，政務公開和公正執規執法問題，社會治安綜合治理問題，干部作風問題，以及群眾切齒痛恨的以權謀私、腐敗問題等等，是否想群眾所想，急群眾所急，積極籌措，加大解決力度，真正代表人民群眾的根本利益。

(三)要切實運用好“三講”經驗。

1、認真總結運用“三講”教育中理論學習的經驗，改進和加強領導干部的理論學習。

要在這次“三講”集中教育、學習“三個代表”重要思想系列黨課教育、反腐敗警示教育系列活動等基礎上，引導領導干部樹立強烈的學習意識，下決心從一切不必要的應酬中解脫出來，自覺地擠時間學習理論。要進一步開展鄧小平理論和“三個代表”思想的灌輸教育，強化思想理論基礎；開展宗旨觀念和正面典型的激勵教育，強化公仆責任意識；開展黨的政紀法律和違法違紀典型案件教育，強化嚴格自律意識和加強黨風廉政建設的自覺性和緊迫感。要教育和引導領導干部改進學風，反對形式主義、實用主義，堅持邊學邊思考邊總結經驗，真正把理論學習同提高素質、轉變作風緊密結合起來。

要健全和完善相關的學習制度，強化理論學習保證機制。在學習內容上，規定領導干部每年必須通讀一定的理論學習書目，精讀一定的篇目，數量不一定多，但要求學有所思、學有所悟；在學習時間上，縣局級領導干部每年集中學習時間累計應不少于12天，其中要有一次為期3～5天的集中學習，重點圍繞一個主題，進行深入的理論思考；在學習方法上，以黨委中心組學習為主要形式，積極運用報告會、系列專題講座、讀書會等多種形式，把個人自學和集體學習、中心發言和補充發言、學習討論和專題調研、自我學習和為干部黨員上黨課等結合起來，增強理論學習的效果?？h級局領導干部每年應親自寫出一篇具有較高質量的理論學習體會文章和一篇理論聯系實際、有指導意義的調研文章。同時，要認真落實考學制度，加強對領導干部理論學習的督促檢查。

2、認真總結運用敞開大門聽取意見的經驗，在領導班子建設中堅持發揚民主、走群眾路線。

一是廣泛聽取群眾意見，開好民主生活會。領導班子民主生活會前，要敞開大門，廣泛征求群眾意見，請廣大群眾幫助查找黨性黨風方面存在的主要問題。征求意見可采取發放征求意見表、個別談話、召開座談會等形式。在這次調研中，被認為是征求對干部意見的最好方式主要是：發放征求意見表、一對一的談話及設立征求意見箱；征求對班子的意見則可通過個別談話和召開座談會，且面對面也談的開談的透，還簡便易行。征求到的意見要原汁原味地反饋。領導班子和領導干部要以群眾意見為鏡子、為壓力、為動力，認真查找自己黨性黨風方面存在的突出問題，深剖根源，切實整改。

二是深入征求群眾意見，加強干部考核工作。在對領導班子、領導干部考核中，要充分發揚民主、廣泛聽取群眾意見。不僅要聽取被考核者的直接上下左右級的意見，還要聽取所屬基層單位、工作服務對象的意見，聽取執紀執法信訪部門、綜合部門的意見；不僅要重視多數人的意見，還要重視少數知情人的意見；同時要充分運用書面征求意見、個別談話、設立意見箱、公布專線電話等行之有效的方法，盡可能地聽實話、摸實情。要改進考核材料的形成模式，特別是對群眾反映集中的問題和不足，要在考核材料中用專門一個段落的篇幅，原汁原味地寫準寫實，是什么問題就寫什么問題，難認定的問題就按難認定的實際程度來客觀描述。切忌用概念化、抽象化、模糊化的語言歸納概括，切忌使存在的問題大而化之、空洞抽象或大事化小、多事化少、小少化了。要充分運用考核成果的作用，原汁原味反饋考核結果，增加考核結果對本人的透明度、真實度，反饋后應允許本人解釋或申訴，做好教育引導工作，督促落實整改措施；對群眾反映突出的問題，要敢動真格，在調查核實基礎上，酌情予以談話、誡勉或組織調整，形成正確的用人導向。一時查不清的應由本人書面說明以作備案，涉及違紀違法問題的，移交執紀執法部門處理。

三是充分發動和依靠群眾，深化干部人事制度改革。要充分運用“三講”教育中充分聽取群眾意見的經驗，結合深化干部人事制度改革，在干部選拔、培養、考察、任用、評價、監督等各個環節實行“六公”的基礎上，進一步堅持擴大民主、走好群眾路線。

①堅持把“公開推薦”作為干部選拔的必經程序。1995年，我市規定：凡新進后備干部隊伍名單的人選，須經過公開推薦，而選拔領導干部必須從后備干部隊伍中產生。由此，“公開推薦”成了干部選拔任用的第一道關口，擴大了干部選拔中的民主。1995年至今，市本級已組織了6次大的公開“推優”活動，共有26077人次參加了推薦，推薦出優秀年輕干部12648人次，有2000多名德才素質較好、群眾公認度較高的年輕干部被充實到各級各類后備干部隊伍之中，成為加強市管領導班子建設的重要來源。下步，要把“公開推薦”作為一項硬性的制度，嚴格貫徹執行，市本級一般兩年一次。凡經常性出缺的干部職數都須經過民主推薦，并獲1/3以上的推薦票，才能作為出任人選；未經民主推薦的人選，黨委不予討論。

②堅持把“公開選拔”作為干部選拔的基本制度。1985年7月，市委在對5名縣局級領導干部的選拔中，在全國率先運用了面向社會、公開選拔、考試考核方法，獲得了很好的工作成效和社會效果。至今十多年，全市已相繼開展了40余批“公開選拔”工作，選拔各門類各層次黨政機關、企事業單位的領導干部500多名。為進一步拓寬選人用人視野和民主化程度，在這次“三講”教育中，我們認真總結歷年公開選拔干部工作經驗，制定了《公開選拔黨政領導干部暫行辦法》，以規范公開選拔工作，擴大公開選拔范圍?！稗k法”明確提出，凡市縣兩級黨委管理的干部，都適用這一方法，并要求今后每年新提拔的領導干部中屬公開選拔上來的要占1/3以上。

③堅持把“考核公告”作為干部任用關口前移的重要措施，力求把干部任前公示反映影響任職的問題，在考察階段提前發現和解決。在這次“三講”教育中，我們制定出臺了《領導班子考核公告試行辦法》，9月下旬對寧?？h領導班子實施屆中考核時試行，考核公告中間共收到群眾信電48件，反映各類意見60條。從總體上看，群眾反映的意見是客觀中肯的，群眾對領導班子建設是關注、熱心參與的?？己斯鎻浹a了考察面的局限性，拓寬了干部的信息來源。下一步，要在總結試點的基礎上，向全市推行，完善提高。目前，我市大部分縣(市)區也已實行了這項制度。

④堅持把“任前公示”作為檢驗用人決策的重要環節。在這次“三講”教育中，我市認真總結反思了干部工作中的經驗教訓，從1996年6月始，對市、縣、鄉三級機關領導干部實行了“任前公示”，至今已公示干部60批338人，取得較好的成效。最近，我們在對這項工作專項調研的基礎上，準備從擴大公示范圍、加大公示力度、完善公示方法等方面擴大群眾的知情權、參與權、監督權，以期產生更好的效果。

⑤堅持把“政績公議”作為正確評價使用干部的根本途徑。在這次“三講”中，市委結合對領導班子、領導干部的年度、屆中考核，由領導干部本人在一定范圍內述職后，采用群眾評議、班子成員互評、分管領導點評、組織部門評價的方法進行公議。在公議公評基礎上，結合對領導班子、領導干部的定期分析制度，分析班子、干部中的傾向性、苗頭性問題，針對性地采取措施、加強建設；對問題突出的重點班子、重點個人，分別采取責成召開指定內容的民主生活會和約談、函詢、誡勉、調整職務等組織措施；對個別存在違紀違法問題的則移交執紀執法部門查處。通過“政績公議”，加強了對干部的教育、管理和監督。下一步，還要在積極的實踐探索中，不斷完善提高，以更好地樹立正確的用人導向，真正體現以民心為鏡評價干部，以民意為尺使用干部。

⑥堅持把“廉情公布”作為加強對領導干部監督的必要手段。為進一步促進“三講”教育的各項整改，鞏固和擴大“三講”教育成果，今年10月，市委制定出臺了《關于建立領導干部報告和公布廉潔從政情況制度(試行)的通知》，并從市級黨政領導干部率先實行。參照“三講”教育的做法，通過理論聯系實際，認真學習思考，開門征求意見，原汁原味反饋，開展談心交心，過好組織生活等各項工作，最后由市級黨政領導干部在市委全委擴大會議上逐個報告和公布個人廉政情況、家庭成員情況，收入、住房、出國、禮品等有關重要事項情況，并由與會人員當場對領導干部的德、能、勤、績、廉和綜合任職情況進行民主測評，測評結果作為干部考核使用的重要依據，并向本人反饋。個人廉政情況同時書面報告同級紀委，接受組織監督。下一步，這項制度將在全市縣局級以上領導班子中全面推行，每年一次，不斷總結完善。實施“廉情公布”充分體現了民主對權力的監督，使領導干部在廣大群眾這一政治“X”光的透視下，更好地防微杜漸，在廣大群眾這一“安全網”的保護下，更好地干凈干事，建功立業。

四是深入基層聯系群眾，進一步轉變領導作風。在“三講”教育市縣兩級開展固本強基和領導干部“走千戶”的基礎上，進一步健全完善領導干部基層聯系點制度和深入基層、深入群眾的制度。各級領導干部每年都要抽出一定時間，深入農村、企業、街道蹲點，進村入廠入戶與群眾同吃同住，了解群眾在想什么，盼什么，需要我們做什么。幫助群眾了解掌握黨的基本路線和在農村、企業、街道等廣大基層的方針政策，幫助群眾理思路、辦實事、強班子、解矛盾、固本強基，改善黨群干部關系，夯實黨在基層的思想基礎、組織基礎和工作基礎。今年開展固本強基的工作組要按照市委的要求，與所駐村保持長期聯系，幫助解決矛盾問題；同時形成強有力的檢查督促機制，確保固本強基工作形成制度、長期開展、取得實效。

3、認真總結運用“三講”教育中開展批評與自我批評的經驗，進一步提高領導班子解決自身問題的能力。

一是建立健全領導干部談心談話制度。這次“三講”教育的實踐和調研表明，對領導干部開展談心談話活動，不失為當前加強干部思想政治工作的有效形式。通過經常性的談心談話活動，有利于及時了解、掌握干部的工作現狀、思想動態，加強溝通、及時提醒，促使領導干部提高解決自身問題的能力，把干凈干事的要求落到實處。今年8月，我部建立了對市管領導干部的雙休日約談制度，這項制度的實施使市委分管領導同志與組織部長對縣局級黨政“一把手”的談話，每年不少于一次，對其他市管領導干部的談話每屆任期內不少于2次(與屆內考核次數一致)，至今已約談60多人?？h局級領導班子也要開展好經常性的談心談話工作，班子主要領導與班子成員的談話每年應不于一次，針對性地開展對所管干部的談心談話。當干部職務變動和離退休時，群眾有反映時，個人遇有重大事項時，定期考核時，召開民主生活會前，都必須及時找干部談話。談心談話要與原汁原味反饋群眾意見，反饋民主測評情況、組織考核意見等結合起來，與班子民主生活會前的“上級點”“相互幫”結合起來，與對干部的函詢誡勉結合起來，促進領導干部更好地自重、自警、自新、自勵。

二是健全和規范民主生活會制度。總結這次“三講”教育的經驗，市委積極改進和提高自身民主生活會的質量，并向全市縣局級領導班子提出了《關于改進縣局級黨員領導干部民主生活會的幾點意見》，要求從以下幾個方面下功夫：一是要敞開大門，依靠群眾找準存在的主要問題，明確會議主題，增強針對性；二是要原汁原味反饋群眾意見，廣泛開展談心活動，搞好“上級點”和“相互幫”；三是“一把手”在民主生活會上要充分發揮表率作用，既要帶頭作嚴格的自我批評，又要敢于帶頭開展批評；其中，個人廉潔從政情況應作為民主生活會上個人必須報告公布的固定內容。四是要在黨委擴大會議上通報民主生活會情況和整改措施，領導干部個人要逐個向黨委擴大會議報告和公布個人廉潔從政情況，并當場接受與會人員的評議(測評)和事后的監督。對存在突出問題的領導班子可采用由上級指定內容、召開專題民主生活會的方法，上級黨委和紀檢、組織部門要幫助、指導領導班子充分做好民主生活會前的各項準備工作，并參與、引導民主生活會的召開，促進領導班子對存在問題的深刻認識，切實整改。對整改情況在適當時候要進行“回頭看”，紀檢、組織部門要加強督促指導。

4、認真總結運用“三講”教育中從自身做起，一級抓一級，一級帶一級的經驗，規范領導工作制度，加強黨風廉政建設。

要積極運用這次“三講”教育中，各級黨委堅持從自身做起、自上而下、一級抓一級、一級帶動一級的經驗，堅持從市委做起，從市級黨政領導干部做起，從具體事情做起，規范領導工作制度，加強黨風廉政建設。

一是從嚴自律，規范領導制度和個人行為。嚴格執行民主集中制。市委已重新修訂完善了《市委議事規則》，明確界定了市委常委會、書記辦公會議的職責，不以書記辦公會議代替市委常委會，重大事項由書記辦公會議醞釀提交市委常委會討論決定。健全和完善各項工作制度，規范行使權力的程序和規則。對重要決策做到科學論證、事前醞釀、統一思想，先民主、后集中。進一步規范從政行為。市委制定了《市級領導干部廉潔自律守則》，并公諸于社會，在堅持和完善個人重大事項報告制度、收入申報制度、收受禮品登記制度及配偶子女不得經商辦企業等規定基礎上，對社會比較敏感關心的干部任用、親屬及身邊工作人員管理、出行輕車簡從、不搞突出個人的宣傳等方面從嚴自律，接受監督，作出表率。

二是強化監督，加強黨風廉政建設。加強各級領導班子的內部監督，借鑒“三講”教育經驗，開好民主生活會(略)。強化上級監督。在全市推行領導干部談話制度、廉政談話制度，建立黨風廉政建設專項巡視制度和函詢制度，堅持組紀聯席會議制度等，及時了解干部的思想情況，聽取干部意見，定期分析苗頭性、傾向性問題或群眾的有關反映，進行了解和提醒，促進上級對下級監督約束的經?；?、制度化。強化群眾的民主監督。落實政務公開、財務公開、機關財務統一管理、民主評議黨員干部等制度，定期走訪社區、家庭，建立聯系卡，了解掌握干部八小時以外的表現。通過加強群眾監督，提高領導干部遵守和執行法紀的自覺性。強化財經紀律監督。繼續搞好領導干部經濟責任審計制度，定期研究經濟責任審計情況，并將此作為對領導干部特別是“一把手”進行監督的重要手段，防止領導干部濫用權力。

三是從嚴執行黨風廉政建設責任制。每年年初分解落實黨風廉政建設責任，使領導干部明確具體任務，增強責任意識，形成一級抓一級、層層抓落實的責任網絡。強化責任追究，在嚴格考核檢查的基礎上，對不按責任制履行職責，疏于教育管理，致使管轄范圍內出現嚴重問題的，進行嚴肅查究，促進各級領導干部認真履行職責，切實抓好黨風廉政建設各項任務的落實。