導(dǎo)語：基層黨建創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)交流一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

**省**市在基層黨組織工作中，積極適應(yīng)城鎮(zhèn)化工業(yè)化加快推進(jìn)、“兩新”組織迅猛發(fā)展的新趨勢(shì)，按照“有利于加強(qiáng)黨組織建設(shè)，有利于改進(jìn)黨員教育管理，有利于發(fā)揮黨組織和黨員作用”的要求，著眼建立長(zhǎng)效機(jī)制，探索實(shí)施了區(qū)域性黨建工作新模式，使全市基層黨建工作水平得到了全面提升，也為和諧社會(huì)建設(shè)提供了堅(jiān)強(qiáng)的組織保證。

區(qū)域性黨建模式，突破了單位建黨模式的條框制約，有利于實(shí)現(xiàn)黨組織和工作的全面覆蓋，更好地?fù)?dān)負(fù)起構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的組織領(lǐng)導(dǎo)職能

長(zhǎng)期以來，我們黨依靠執(zhí)政權(quán)力將社會(huì)成員納入到各種行政單位之中，同時(shí)將黨的組織系統(tǒng)貫穿到每一個(gè)單位，對(duì)社會(huì)成員實(shí)行強(qiáng)有力的影響，即以具體單位為單元建立基層黨組織的建黨模式。但隨著改革開放的不斷深入，社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷完善，出現(xiàn)了脫離行政機(jī)構(gòu)之外的“兩新”組織，這使依附于行政系統(tǒng)的黨的垂直型、行政化、單位式的組織體系出現(xiàn)了“空白點(diǎn)”，黨的工作出現(xiàn)了“盲點(diǎn)”。基于這一情況，我們?cè)诰唧w實(shí)踐中，順應(yīng)經(jīng)濟(jì)區(qū)域化、人才集聚化的趨勢(shì)，制訂出臺(tái)了《關(guān)于推進(jìn)區(qū)域性黨建工作，進(jìn)一步加強(qiáng)新經(jīng)濟(jì)組織和新社會(huì)組織黨的建設(shè)的意見》和《關(guān)于加強(qiáng)外來務(wù)工人員集中居住點(diǎn)黨建工作的意見（試行）》。

在實(shí)踐中，我們依托社區(qū)、工業(yè)園區(qū)和產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、商務(wù)樓宇和大型商貿(mào)區(qū)或?qū)I(yè)市場(chǎng)，行業(yè)協(xié)會(huì)或?qū)I(yè)團(tuán)體、外來務(wù)工人員集中居住點(diǎn)建立區(qū)域性基層黨組織，改變傳統(tǒng)的以縱向控制為主要特征的“單位建黨”模式，注重橫向聯(lián)合，以區(qū)域?yàn)橹黧w，把區(qū)域內(nèi)所有“兩新”組織納入建黨范疇。在一個(gè)區(qū)域內(nèi)統(tǒng)一考慮基層組織設(shè)置、黨員培養(yǎng)發(fā)展和教育管理工作，統(tǒng)籌開展黨組織活動(dòng)，從而較好地實(shí)現(xiàn)了黨的組織和黨的工作的全面覆蓋，使基層黨組織的觸角延伸到社會(huì)的角角落落、方方面面，真正成為了經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的推動(dòng)者、和諧社會(huì)建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)者。如奉化西塢街道依托外來務(wù)工人員生活小區(qū)——力邦村,建立力邦村黨總支，對(duì)周邊企業(yè)黨組織和黨員進(jìn)行統(tǒng)一管理，工作涵蓋周邊企業(yè)3000多名外來員工，將黨的組織和工作滲透到了區(qū)域內(nèi)各個(gè)企業(yè)，形成了社會(huì)、企業(yè)、員工和諧共處、共同發(fā)展的良好局面。海曙、江東兩個(gè)中心城區(qū)針對(duì)區(qū)域內(nèi)樓宇經(jīng)濟(jì)迅猛發(fā)展的實(shí)際，積極探索樓宇黨建工作，有力地增強(qiáng)了基層黨組織在社區(qū)中的作用。

區(qū)域性黨建模式，克服了非公黨建對(duì)企業(yè)主的過分依賴，有利于基層黨組織發(fā)揮作用，更好地發(fā)揮統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各方利益關(guān)系的職能

傳統(tǒng)的“單位建黨”模式，在非公企業(yè)黨建工作實(shí)踐中，受企業(yè)主掣肘較大，企業(yè)黨組織在協(xié)調(diào)企業(yè)、職工、社會(huì)三方利益關(guān)系，構(gòu)建和諧勞資關(guān)系，促進(jìn)企業(yè)、社會(huì)和諧發(fā)展上難有作為。有的非公企業(yè)黨組織還由于在活動(dòng)經(jīng)費(fèi)、活動(dòng)場(chǎng)地等方面過分依賴企業(yè)主的支持，甚至出現(xiàn)組織依附、角色迷亂、職能錯(cuò)位的現(xiàn)象，從而使基層黨組織的作用得不到充分體現(xiàn)。而區(qū)域性黨建模式，作為對(duì)傳統(tǒng)“單位建黨”模式的拓展，黨建的對(duì)象不僅僅是單個(gè)企業(yè)，而是把區(qū)域內(nèi)的所有單位作為一個(gè)黨建整體，推進(jìn)組織建設(shè)，開展組織工作，從而克服了非公黨建對(duì)某個(gè)具體企業(yè)主過分依賴的弊端，更加有利于基層黨組織發(fā)揮統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各方利益關(guān)系的作用。

我們?cè)诮M織領(lǐng)導(dǎo)上，建立了縣（市）區(qū)主抓、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、園區(qū)）負(fù)主責(zé)的工作責(zé)任體系，形成了區(qū)域性黨組織——企業(yè)黨組織——黨員，區(qū)域性黨組織——樓宇（樓幢、樓道）黨組織——黨員等多種組織構(gòu)架。在組織陣地建設(shè)上，依托黨員服務(wù)中心，采取集中建設(shè)、規(guī)范配套、共享共用方式予以解決。在經(jīng)費(fèi)保障上，通過設(shè)立黨費(fèi)專項(xiàng)補(bǔ)助基金、財(cái)政列支、企業(yè)贊助等方式，確保區(qū)域性黨組織必要的工作經(jīng)費(fèi)。在黨務(wù)干部配備上，通過下派兼職、區(qū)內(nèi)公推、公開招聘等多種形式，拓寬黨務(wù)工作者的選拔渠道，選配好區(qū)域性黨組織書記和黨務(wù)工作者，同時(shí)通過“職業(yè)化管理、專業(yè)化培訓(xùn)、市場(chǎng)化運(yùn)作”的方式，加強(qiáng)對(duì)這支隊(duì)伍的培訓(xùn)管理，以切實(shí)提高他們的工作水平，適應(yīng)工作需要。

區(qū)域性黨建模式，順應(yīng)了新形勢(shì)下黨員教育管理的需要，有利于城鄉(xiāng)一體的黨員動(dòng)態(tài)管理機(jī)制建立，更好地動(dòng)員和組織廣大黨員做促進(jìn)社會(huì)和諧的表率

加強(qiáng)教育管理是廣大黨員永葆先進(jìn)性，做和諧社會(huì)建設(shè)排頭兵的重要保證。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的迅猛發(fā)展，人們擇業(yè)的高度自由化，大量的基層黨員在城鄉(xiāng)和產(chǎn)業(yè)之間頻繁流動(dòng)，黨員教育管理的難度不斷增大。要把這些分布于不同行業(yè)、不同企業(yè)，處于不斷流動(dòng)之中的黨員組織起來開展活動(dòng)，讓其時(shí)時(shí)在組織視線之內(nèi)，人人在組織管理教育之中，處處成為促進(jìn)和諧社會(huì)建設(shè)的表率，單純的“單位建黨”模式下的傳統(tǒng)教育管理手段已越來越難以勝任，急需一種新的組織設(shè)置模式和教育管理手段來補(bǔ)充加強(qiáng)。

為此，我們進(jìn)行了各種探索，先后在基層黨組織的組建方式上，形成了掛靠聯(lián)建、強(qiáng)弱聯(lián)建、村企聯(lián)建、行業(yè)統(tǒng)建等組建模式，擴(kuò)大了黨組織的覆蓋面，提高了新形勢(shì)下黨員教育管理的效果。但這些模式都存在一定的局限性，由于眾多小型企業(yè)的黨員常常處于動(dòng)態(tài)的變化之中，“兩新”組織的發(fā)展速度總是快于基層黨組織的建立發(fā)展速度，從而使在這部分單位流動(dòng)的黨員成了教育管理的“盲點(diǎn)”。在推行區(qū)域性黨建后，我們以區(qū)域的理念涵蓋單位的概念，以動(dòng)態(tài)的管理來突破條框的束縛，較好地解決了這一問題。如我們?cè)诰唧w工作中規(guī)定：流入?yún)^(qū)域內(nèi)的黨員，區(qū)域性基層黨組織均應(yīng)主動(dòng)接納，及時(shí)為其提供各種服務(wù)，對(duì)其加強(qiáng)教育管理；不管流動(dòng)黨員所在單位有無建立黨組織，均應(yīng)在區(qū)域性黨組織中登記報(bào)到，并參加區(qū)域性黨組織開展的各項(xiàng)活動(dòng)。形成了一種“關(guān)系在企業(yè)、活動(dòng)在區(qū)域、奉獻(xiàn)雙崗位（企業(yè)職責(zé)崗和社會(huì)義務(wù)崗）”的黨員教育管理方式，使黨員的教育管理從單位封閉式向區(qū)域性的開放式轉(zhuǎn)變，從原來的靜態(tài)向動(dòng)態(tài)轉(zhuǎn)變。這種教育管理方式，使黨員先鋒模范作用得到了更為充分的體現(xiàn)，順應(yīng)了構(gòu)建和諧社會(huì)黨員的責(zé)任要求。

區(qū)域性黨建模式，體現(xiàn)了“集約利用、共建共抓”的理念，有利于整合黨建工作資源和力量，更好地發(fā)揮基層黨組織在推動(dòng)社會(huì)和諧發(fā)展中的作用

傳統(tǒng)的“單位式建黨”模式，將每個(gè)具體單位作為一個(gè)單元，對(duì)基層黨組織進(jìn)行規(guī)劃建設(shè)，容易造成黨建設(shè)施的重復(fù)建設(shè)，工作力量的分散弱化，不利于集約利用、形成合力、提高成效。區(qū)域性黨建模式，將某個(gè)區(qū)域作為一個(gè)黨建整體，對(duì)區(qū)域內(nèi)黨建進(jìn)行通盤考慮，科學(xué)規(guī)劃，以“組織共建、黨員共管、設(shè)施共享、活動(dòng)共搞”的形式，對(duì)區(qū)域內(nèi)黨建資源和工作力量進(jìn)行有效整合，既可以避免重復(fù)建設(shè)的浪費(fèi)，有利于提高各種黨建設(shè)施的利用率，又可以避免工作力量分散后的弱化，利于工作合力的形成，能讓基層黨組織在構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)中發(fā)揮更大作用。如：我們?cè)谕七M(jìn)區(qū)域性黨建過程中，在相應(yīng)的區(qū)域內(nèi)，集中有限的財(cái)力人力，采取財(cái)政和黨費(fèi)撥一點(diǎn)、區(qū)域內(nèi)企業(yè)贊助點(diǎn)的辦法，建起相應(yīng)的黨員服務(wù)中心，對(duì)區(qū)域內(nèi)的活動(dòng)場(chǎng)地、教育培訓(xùn)等方面黨建資源進(jìn)行整合，作為區(qū)域內(nèi)各企業(yè)黨建工作的共同平臺(tái)，由區(qū)域性基層黨組織統(tǒng)一管理，統(tǒng)籌安排，不但充分做到了黨建資源的集約利用，也推動(dòng)了基層黨建工作向社會(huì)化、開放式和服務(wù)型方面轉(zhuǎn)變，使基層黨組織在推動(dòng)和諧社會(huì)建設(shè)方面的優(yōu)勢(shì)得到更為充分的顯示。此外，在各區(qū)域性黨組織均建立了工作聯(lián)系協(xié)調(diào)制度，通過定期召開黨建工作協(xié)調(diào)會(huì)，廣泛聽取各企業(yè)意見建議，共同研究部署有關(guān)工作，協(xié)調(diào)一致，確保黨建工作順利推進(jìn)，也讓各企業(yè)在聯(lián)系協(xié)調(diào)中，加強(qiáng)了解，增進(jìn)友誼，和諧相處，不但區(qū)域內(nèi)黨建工作在共抓中落實(shí)，在和諧中發(fā)展，也為社會(huì)其他領(lǐng)域的和睦共處、和諧發(fā)展作出了示范。