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近年來，**市各級機關黨組織從全市改革、發展和穩定的大局出發，結合機關實際，堅持圍繞中心、服務大局，研究新方法，探索新途徑，創新機關黨建工作載體，全面加強機關黨的建設，使機關黨組織始終保持先進性，不斷提高創造力、凝聚力和戰斗力，在全市“走在前頭”、做好表率，為**市建設區域性國際城市提供了堅強有力的思想保證和組織保證。

一、推進機關黨建載體創新的主要做法及所取得的成果

1、先進性教育活動的全面開展，推動了機關黨建的思路創新。

近兩年來，**市各級機關黨組織以“三個代表”重要思想為指導，緊緊圍繞全市中心工作抓黨建，抓好黨建促發展，加強機關黨的思想、組織、作風建設，進一步增強機關黨組織的創造力、凝聚力和戰斗力，提高機關黨員干部隊伍的整體素質。機關黨員干部的執政水平和拒腐防變能力不斷提高，黨支部戰斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用更加明顯，在機關工作中保持了先進性。全市參加第一批保持共產黨員先進性教育活動的機關黨組織1557個，黨員30710名。活動期間，各機關黨組織和黨員共為群眾辦實事、做好事3215件，走訪困難群眾2812戶，幫扶困難黨員群眾23136名；對各機關黨組織進行測評，群眾滿意率高達98%以上。通過開展先進性教育活動，機關廣大黨員普遍受到了一次深刻的政治理論教育，黨的意識進一步增強，黨群關系和黨員領導干部同職工群眾的關系進一步密切，各級機關黨組織抓機關黨建的思路進一步拓展。

2、重點把握“走在前頭”這個目標，全面推進了機關黨建活動的創新。

各級黨政機關具有黨員領導干部密集、人才密集的特點，是社會的一面旗幟，代表著黨和政府的形象，是全市政治穩定、社會發展的神經中樞，對于正確貫徹黨的路線方針政策，實現最廣大人民群眾的根本利益，擔負著重大責任，具有決定性的意義。我們重點把握“走在前頭”的目標要求，緊緊圍繞**市委、市政府的中心工作和重大部署，在全市機關黨組織中開展了機關黨建載體創新活動，從加快大**建設，構建和諧**，促進經濟發展這個角度進行認真的研究和思考，在繼承和發揚好的傳統和做法的同時，積極探索機關黨建工作的新途徑新辦法，增強機關黨建工作的積極性和主動性；積極開動腦筋，緊跟時代步伐，精心籌劃、組織了“一名黨員一面旗”等主題鮮明而又極具時代色彩的黨建活動；著重在“創先爭優”中增添新的項目和新的類型，開展生動活潑的有益活動，激發黨建工作的內在活力，做到常抓常新。**市政府辦公廳機關以提高機關黨員和干部素質為目標，開展了創建“黨員先鋒崗”；**賓陽縣機關工委立足實際，開展了機關黨建工作“創旗爭星”活動；**市國資委機關黨員以“先鋒卡”為載體，實施了黨建“先鋒工程”。各機關黨組織自覺把機關黨建創新活動放到為建設富裕**、生態**、平安**、和諧**作出更大貢獻上來，增強機關服務意識，提高機關黨的建設水平，保證了機關黨建活動成效顯著，亮點頻現。

3、圍繞抓好科學的績效考評，確立了機關黨建責任體系新格局。

我們以《黨章》和《**市貫徹<中國共產黨黨和國家機關基層組織工作條例>實施細則》及《**市市直黨工委組織工作目標管理責任制》中規定的基層黨組織的職責為依據，結合市直機關的實際，制訂了年度機關黨建目標管理責任書，并在每年初召開機關黨的工作會議上，與各機關黨組織簽訂了《機關黨建目標管理責任書》。每年根據新情況，在認真總結上年實施的《考評細則》的基礎上，修訂完善《**市機關黨建目標管理責任制考評細則》，明確了機關黨建責任體系、責任內容以及考核標準，形成黨組（黨委）統一領導、黨組（黨委）書記負總責、分管領導具體抓、機關黨組織抓落實、層層有責任、一級抓一級的工作機制。每年在各單位自查的基礎上，我們于6月中旬和12月中旬對所轄的機關黨組織的黨建工作情況進行了檢查和考評，年終對黨建目標考核綜合評比得分前十名的優勝單位給予表彰授匾。每兩年還對機關黨建工作先進單位進行表彰。由于黨建目標管理責任制的全面實施，進一步強化機關黨建責任制，把業務績效的考核與黨建工作考核有機地結合起來，量化考核指標，硬化考核標準，強化考核措施，加大獎懲力度，真正把基層黨組織工作目標、任務和責任落到實處，有效推動機關黨建考核評價的制度化、規范化和科學化。

4、以機關黨建示范工作為突破口，進一步拓展了機關黨建活動的載體。

從20**年開始，我們在以往開展機關黨建工作聯系點的基礎上，經過精心謀劃，開展了創建機關黨建工作示范點活動，由各機關黨組織推薦，市直機關工委的考評，確定了28個基層黨組織為我市機關黨建工作示范點。開展創建機關黨建示范點的目的主要是培養和樹立一批機關黨建工作的先進典型，從而帶動和促進機關黨建工作的全面協調發展。為了鞏固提高示范點作用，真正把示范點建設成為機關黨建的精品和亮點，工委領導定期帶隊深入各示范點，開展調研和指導活動，增強了各機關黨組織抓機關黨建工作的積極性和主動性。20**年6月和20**年11月，市直機關工委先后召開了機關黨建示范點經驗交流會和規范化建設理論研討會，市國土局等17個黨組織進行了經驗匯報及交流研討，其他黨組織也進行了經驗交流。我們認真總結了市國稅局、市人防辦、市工商局、市司法局等不同類型黨組織開展黨建示范點的做法和經驗，及時做好提高和推廣工作，使機關黨組織學有榜樣，趕有目標，促進機關黨建工作的平衡發展；使黨建示范點真正在圍繞中心抓黨建、黨建工作的規范化、制度化等方面體現示范性。機關黨建示范工作突出了“三個抓”∶一是抓重點，在一些綜合性的工作上機關黨組織及黨員打頭陣，做表率；**市成功舉辦第一、第二屆中國-東盟博覽會，各機關黨組織功不可沒，出色地發揮“排頭兵”作用。二是抓典型，根據示范工作需要，著重發現和推廣典型經驗，以點帶面；在開展先進性教育活動中，我們及時總結宣傳了市工商局自治區級優秀共產黨員、因公殉職的好公仆黃振磊的先進事跡，在全市、全自治區黨內外干部群眾中引起了強烈反響。三是抓學習，機關黨組織外出進行參觀考察，學習外地的許多先進經驗，結合我市實際抓創新；經過不斷的積極探索，創建出有**特色的機關黨建新亮點。通過“三個抓”帶動，重提高、重創新，推動基層黨組織工作全面開展，促進整體工作上臺階、上水平。

5、抓住結合點，促進機關黨建與業務工作聯動。

在新的形勢下，機關黨建工作出現了許多新情況、新問題，迫切需要以改革的精神認真加以研究和解決。我們著重從明確指導思想、調整思路，貼緊中心，服務大局，抓住結合點入手，做到市委、市政府有重大工作部署，機關黨建工作就有所行動，形成卓有成效的聯動。各機關黨組織緊緊圍繞市委、市政府的工作大局，把黨和政府關心、人民群眾關注的重點、熱點、難點作為自已工作的切入點，把為基層服務、為群眾服務作為自己工作的著力點，增強機關黨組織的凝聚力和戰斗力，增添機關黨建工作的活力。圍繞全市實現“三個百億”目標、服務“兩會一節”、“城市建設136工程”、“為民辦二十件實事”等重點工作，各機關黨組織結合轉變機關職能、改進機關作風、實施效能監察等措施的推進，研究制定黨建工作的對策，努力做好統一思想、凝聚力量、調動廣大機關干部職工積極性的這篇文章，把機關黨建工作融入到發展大局中，主動提供有效服務。通過加強機關黨的工作，促進發展；并在服務發展中，檢驗和提升機關黨建工作的效果和水平。20**年市財政局、市國稅局、市地稅局機關黨建工作貼緊中心任務，組織和引導機關黨員干部全力投入全市財稅增收中，在全自治區14個市首先實現財政收入突破百億大關，自治區黨委、政府主要領導親自為我市發來賀信。象市財政局等一批單位黨組織始終堅持抓住根本不放松，圍繞中心不動搖，強化基礎不懈怠，務實創新不停步，以最迅捷的節奏跟上中心工作，以最切實的思路融入中心工作，以最積極的姿態參與中心工作，以最有效的途徑貼緊中心工作，以最直接的方式促進中心工作，為我市的發展作出突出貢獻。多數機關黨組織都能緊扣中心發揮表率作用，充分發揮機關黨組織的政治優勢、組織優勢和密切聯系群眾優勢，采取有力措施，創新有效載體，引導機關黨員干部全力投入的主戰場，自覺地想全局、謀大事，“走在前頭”，克難求進，使機關黨建工作在促進**市的物質文明、政治文明、精神文明建設中發揮重要作用。

二、進一步推進機關黨建載體創新的對策與思考

1、圍繞全面實施開放創新年，進一步推進機關黨建載體創新。

**市委、市政府決定20**年為全市的“開放創新年”，通過全面實施“開放創新年”，推動首府經濟社會又快又好的發展。當前，全市“開放創新年”實踐活動正在深入開展，我們的機關黨建工作要圍繞這條主線，認真查擺機關黨建存在的問題，針對部分單位機關黨建工作方法陳舊，內容單調，缺乏活力等問題，制定了整改措施，堅持體制創新，進一步理順關系，完善全市機關黨建工作新機制，明確了機關工委、各部門黨組、各機關黨委的相互關系和各自的職責。各級機關黨組織做到高度重視，把機關黨建載體創新列為“開放創新年”的重點工作，切實抓緊抓好，著眼于新形勢對機關黨建提出的新要求，把全市各級機關建設成為“學習型”、“創新型”、“服務型”機關。

2、著力建立長效機制，鞏固先進性教育活動成果。

**市各機關黨組織主要參加了第一批先進性教育活動，在集中學習教育活動結束以后，我們把鞏固和擴大先進性教育活動的成果作為一項長期性任務來抓，認真總結和提煉先進性教育活動中好的經驗和做法，把它們上升到制度的層面，努力探索黨員“長期受教育、永葆先進性”的長效機制，是當前機關黨建工作的重頭戲。我們要求各機關黨組織建立長效的學習機制，在學習中堅持和發展機關黨的先進性；建立長效的黨員教育機制，圍繞增強執政意識、提高執政能力、創新教育方法、提高教育質量，不斷提高機關干部和黨員素質；建立長效的黨員管理機制，加強新情況新問題研究，調整組織設置，改進工作方式，創新管理手段，實現對機關黨員的分類管理、科學管理和有效管理；建立長效的機關黨員聯系群眾機制，把教育活動中密切聯系群眾的有效做法轉化為規章制度和長效機制，使之在聯系群眾、造福群眾方面長期起作用；建立長效的機關黨內民主參與機制，使廣大機關黨員在接受嚴格的黨內生活鍛煉的同時，為黨內民主建設和社會主義政治文明建設貢獻智慧和力量。

3、創建學習型機關，著力提高機關黨員的先進性。

先進性是我們黨不斷發展壯大，始終充滿生機和活力的源泉所在。先進性建設是我們黨的自身建設的根本任務，保持黨的先進性，是我們黨執政興國的根本，也是國家興旺發達的關鍵。機關黨的先進性建設是整個黨的先進性建設的重要組成部分，我們要以創建學習型機關為載體，全面提高機關黨員的先進性。在影響發展的各種要素中，人的知識和素質是最為關鍵的因素，高度重視人的資源的開發，知識應用和智力的提高是增強核心競爭能力的關鍵。黨的十六大把“形成全民學習、終身學習的學習型社會，促進人的全面發展”作為全面建設小康社會的奮斗目標之一，創建學習型機關是我們堅持以人為本發展思路的必然選擇，我們黨要實現全面建設小康社會的奮斗目標，就必須全面提高廣大黨員和各級領導干部的理論素養、知識水平、業務能力和領導能力；從20**年開始，各機關黨組織要以電化教育、網絡學習、邀請專家學者授課等多種形式，拓展學習深度，增強學習的吸引力和實效性，著力把我們的機關建設成學習型機關。

4、確立“以人為本”的核心理念，探索機關黨建工作新途徑。

近年來，中央相繼出臺了樹立和落實科學發展觀、加強執政能力建設、構建社會主義和諧社會等一系列重大戰略決策，確立了“以人為本”的核心理念，這是一個新的里程碑。這些重大的戰略決策對機關黨建工作產生了深遠的影響，我們應該適應這一變化的新情況，機關黨建工作的承載體是人，是保障黨長久執政的人力資源；**市各級機關共有黨員3萬多名，凝聚這些黨員、凝聚這些執政骨干是機關黨建的重要任務，我們要堅持“以人為本”，積極研究探索機關黨建工作的新路子。大膽創新，突破因循習慣、墨守套路的思維方式，把思路從就黨建抓黨建的舊體系中解脫出來，延伸和擴大機關黨建工作的觸角和領域，凡是有利于加強執政能力建設、鞏固黨的執政地位，有利于樹立和落實科學發展觀、構建社會主義和諧社會、促進改革發展穩定，有利于增強機關黨組織的凝聚力和戰斗力、有利于提高機關黨員干部綜合素質的工作都要積極探索，使機關黨建工作不斷升華和突破，為建設富裕**提供堅強的組織保證。

5、注重活動方式創新，進一步拓展和充實機關黨建的內容。

創新是機關黨建工作不斷向前推進的動力，我們要從封閉型的思維轉到開放型思維上來，從被動適應轉到主動創新上來，從更高的層面、更深的層次審視把握機關黨建工作，既要立足機關，又要跳出機關，在黨建工作服務大局促進工作方面做好文章。以“三個代表”和“三個有利于”作為謀劃和檢驗機關黨建工作的出發點和基本標準，把衡量黨建工作的成效定位在加強黨的執政能力建設上，向機關黨建工作與經濟業務工作的有機結合提要求、要效益。推進機關黨建工作的內容創新。在思想建設上，以理論武裝、提升知識素質為重點，滿足黨員干部求知、求新、求美、求樂和求健的需求，不斷擴充教育內容，把各項教育活動搞深、搞活，不斷提高機關黨員干部的思想政治素質和崗位職責的能力。進一步拓展創建機關黨建工作示范點等活動，創新方式，多開展特色鮮明、貼近黨員、富有成效的組織活動，增強基層組織的活力，活躍機關黨的生活。使機關黨建工作在增強基層黨組織凝聚力上有所創新，工作內容上有新的拓展，工作方法上有新的突破，工作落實上有新的成效。

6、加強黨務干部隊伍建設，提高機關黨建工作創新能力。

黨務干部是機關黨建工作的中堅力量，其素質的高低，直接成為影響機關黨建載體創新工作的因素。建設素質高、能力強、有活力的黨務干部隊伍，是增強**市機關黨建工作活力的當務之急。圍繞提高機關黨務干部隊伍的黨建工作創新能力，我們要從三個方面入手：一是加大對黨務工作者的培訓力度，為黨務工作者創造更多的學習機會，廣泛開辟學習培訓和鍛煉的渠道，努力提高黨務工作者的政治和業務素質，提高機關黨建工作創新能力和工作水平。二是為黨務干部營造一個良好的工作環境，在思想、生活、工作等方面對黨務干部給予關心，解除黨務干部的后顧之憂，使黨務干部全身心投入黨務工作。注意從各種崗位中選拔優秀中青年黨員干部充實到班子，保證機關黨組織書記的正常交替，改善黨務干部隊伍結構，使機關專職黨務工作者“有位”而“有為”。三是**市和縣（區）機關工委加強對機關黨建工作的領導，切實發揮工委對各機關黨組織的管理職能作用，定期聽取機關黨組織工作情況匯報，監督檢查工作落實情況，加強業務上的指導，幫助各機關支部建立健全工作制度，理順工作體系。引導黨務干部擺正位置，勤于學習、甘于奉獻、勇于吃苦、善于作為，全力推進機關黨建工作創新。

7、繼續培育一批高水平的機關黨建示范單位，發揮典型的示范和輻射作用。

**市機關黨建示范點建設，在市直機關及12個縣（區）是抓得比較有成效的，應該充分肯定。但是，這項工作發展仍然不夠平衡。有的對建立黨建示范點的重要性認識不足，未能有效指導，致使個別示范單位未能很好地發揮典型示范作用。我們要對機關黨建示范單位作調整擴大，重新確定一批新的機關黨建示范單位，擴大示范面。各機關黨組織要進一步健全各示范單位的各項制度，始終把培育樹立典型、總結推廣經驗做為開展機關黨建創先活動的“重頭戲”來抓，發揮典型的示范和輻射作用，加強動態跟蹤管理，及時了解示范點的工作動態，大力推廣典型經驗，使示范單位真正成為機關黨建高水平的示范窗口。注重總結不同類型黨組織開展黨建創先活動的做法和經驗，及時做好提高工作，使點上的經驗在面上開花結果，保持“先進更先進、后進趕先進”的良好發展勢頭，促進機關黨建工作的平衡發展，不斷推進全市機關黨建上新臺階。

8、開展機關業務工作與機關黨建工作雙創新活動，推動機關黨建工作實現新突破。

黨的基層組織是黨的全部工作和戰斗力的基礎，機關業務工作水平的提高必須依靠機關黨建工作創新，依靠機關黨組織戰斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用的充分發揮。我們要大力實施固本強基工程，增強基層黨組織的生機活力和黨員的先進性，扎扎實實抓好市直機關黨的基層組織建設。注重健全組織體系，把加強機關支部建設擺在突出位置來抓，著力配強班子和健全制度，深化達標創建、目標管理等活動，提高黨支部建設水平，充分發揮其戰斗堡壘作用。認真抓好“”，落實領導干部參加雙重組織生活制度，強化組織的教育和監督職能，進一步提高組織生活的質量。創新組織活動，增強基層組織的活力。加強黨員隊伍建設，堅持定期分析黨員和群眾的思想情況，有針對性地加強和改進思想政治工作；堅持突出重點，整體推進，加強在青年中發展黨員；堅持抓素質提高，強化學習和實踐，抓好理想信念教育和轉變工作作風，加強黨性鍛煉，調動機關廣大黨員的積極性和創造性，使廣大黨員在推動我市改革發展穩定中發揮先鋒模范作用。注重從制度上、機制上探索機關黨建工作與業務工作兩結合、兩促進、雙創新的有效途徑，真正使機關黨建工作能夠滲透到業務工作的方方面面，成為促進業務工作順利開展不可或缺的力量，通過雙創新，實現兩促進。