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建立現代企業制度的實踐，對于加強企業黨的建設，是一個很好的機遇。我們應當認真總結近年來國有企業黨的建設的經驗教訓，堅定地堅持企業黨組織的政治核心地位不動搖，并根據現代企業制度的特點，積極探索企業黨組織發揮政治核心作用的有效途徑，把企業黨建工作推上一個新的水平。

一、必須從有利于黨的事業的高度出發，正確認識和處理企業黨政關系

我國國有企業的領導體制曾幾經變化。**年七屆人大一次會議通過了《中華人民共和國全民所有制工業企業法》，把廠長負責制用法律形式確定下來。同時，中央強調企業黨組織要發揮政治核心作用，并在黨的十四大通過的《黨章》中作了明確規定。這是國有企業領導體制的重大改革，后來被概括為“三句話”，即：充分發揮企業黨組織的政治核心作用；堅持和完善廠長(經理)負責制；全心全意依靠工人階級。這“三句話”有機統一，科學地體現了國有企業的社會主義性質及其適應社會化大生產要求的特點，在企業改革的實踐中逐步成為共識。但是，在貫徹“三句話”精神的過程中出現了新的矛盾和問題，集中表現在所謂“核心”，和“中心”的爭論上。在建立現代企業制度的試點過程中，又出現了“新三會”和“老三會”的問題，其核心仍然是如何擺正企業黨政關系。因此，在這個問題上，必須進一步統一認識。

無論是實行廠長負責制，還是建立現代企業制度，都體現了現階段黨對國有企業改革的意志和主張。因此，在具體實踐過程中，黨對企業的領導，只能加強，不能削弱。要加強黨對企業的領導，就必須加強企業黨組織的地位和作用，否則，黨對企業的領導就根本落不到實處。所謂“中心”與“核心”，是從不同角度、不同層次提出來的。從組織原則上講，廠長與黨委是個人與組織的關系；從職能分工上講，是廠長具體指揮和黨委把關定向的關系；從工作關系上講，是廠長具體負責和黨委保證監督的關系；國有企業的公有制性質，決定了廠長和黨委所代表的根本利益是一致的，目標是共同的。因此，處理黨政之間關系，最重要的就是不在“兩心”上爭高低，而在“同心”上下功夫。黨政領導班子中的任何一個成員，都必須在這樣一個前提下，自覺地擺正自己的位置，從黨的事業出發，來對待自己的職責、作用。任何組織和個人，要想對社會主義公有制企業的發展壯大貢獻自己的力量，就決不能離開黨的領導和黨組織的監督，否則，就會導致不利于黨的事業、不利于企業兩個文明建設的事情發生。正反兩方面的經驗反復證明了這一點。

二、抓住建立現代企業制度的契機，有效地解決企業黨委參與重大問題決策的問題

近年來關于企業黨組織要不要參與決策、怎樣參與決策的爭議頗大，造成了一定的思想困惑和工作上的難度，有些企業的黨政關系因此而出現摩擦。在建立現代企業制度過程中，對企業黨委參與重大問題決策必須從政策上明確，制度上保證，程序上規范。

建立現代企業制度是為了解決國有企業深層次矛盾而進行的企業制度的創新，作為社會主義市場經濟體制的基礎，現代企業制度以公有制為主體的性質并沒有改變。企業黨委是執政黨的基層政治組織，是企業領導體制的有機組成部分，必須參與企業重大問題的決策，這是《黨章》明確規定必須履行的重要職能，也是企業黨組織發揮政治核心作用的重要渠道。如果錯誤地認為黨只管黨，把企業黨委參與重大問題決策看作是干擾“中心”、妨礙決策效率的“多此一舉”，勢必使黨組織的政治核心作用被削弱甚至“架空”，最終導致企業改革走入歧途。企業黨委參與重大問題決策，不是黨委書記的個人行為，也不是幾個黨委委員的少數人行為，而是企業黨組織的整體行為，它集中體現在對企業建設和改革發展的政治領導上，體現在對科研、生產經營等重要活動的參與、促進和服務上。

為了使企業黨委參與重大問題決策規范化、科學化，防止和避免隨意性，必須建立相應的工作程序和一些行之有效的工作方式，從制度上為黨委參與重大問題決策提供保證。實踐證明，實行黨政交叉任職，是黨委參與決策的一個有效途徑，要按照黨章、公司法和企業法的規定，依法使一定數量的黨委成員進入董事會或監事會，為黨委參與重大問題決策提供組織保證。有一個問題值得重視，董事會成員是按股權大小依據公司章程組成的，在國有獨資公司和國有控股公司以外，如何保證黨委成員進入董事會，并在董事會中占據一定的位置，是一個現實的問題。從現實情況看，一些企業結合實際實行黨政聯席會議制度、總經理向黨委匯報工作制度、黨委書記列席總經理辦公會等辦法，都收到了較好的效果，值得推廣。同時，必須明確，黨委參與重大問題決策，并不是代替行政決策，回到“包攬一切”的老路上去，而是在更高層次上對企業改革和發展等重大問題的宏觀把握。企業黨委參與重大問題決策，必須選準角度，參與又不直接決策，形成符合企業實際的參與方式、方法和程序。決策前，要認真進行調查研究，為參與決策提供依據，特別是在關于企業建設與發展的根本問題上要超前思考，統攬全局，把握方向。決策時要充分發表意見，積極把黨組織的意圖體現到股東大會、董事會的決策中去。在決策實施過程中，要發揮政治優勢，支持總經理獨立負責地開展工作，保證各項任務的落實。

企業黨委參與重大問題的決策，要突出重點。一般應是公司提請股東大會、董事會審議決定的重大問題，如企業改革方案，年度生產計劃，重大技改、基建項目，干部任免和聘用等。為了避免參與決策流于形式，必須把參與活動同日常生產經營管理活動有機結合起來，滲透在各個環節，做到參與決策和促進生產經營的統一。在干部人事管理中，要堅持黨管干部的原則，要適應現代企業制度的特點，依照法律和有關章程辦事，使黨管干部原則與廠長(經理)用人權相統一。無論是實行委任制、聘任制還是選舉制，企業黨委都要保證監督黨的干部路線的貫徹執行，做好重要干部的推薦工作，與行政人事部門共同做好干部考察工作，抓緊抓好后備干部的培養和選拔。

黨委要有效地參與決策，必須加強自身建設，不斷提高參與決策的能力。黨委成員要認真學習鄧小平同志建設有中國特色社會主義的理論，學習市場經濟知識，不斷提高業務水平和分析、解決問題的能力。要深入基層，有針對性地進行重點調研和專題調研，熟悉企業生產經營情況，提高參與決策的質量。

三、企業黨組織要有效地發揮政治核心作用，應注意改進工作方法

企業黨建工作的生命力在于保證企業生產經營活動和精神文明建設工作的有效開展，因此，要努力實現黨建工作和經濟工作、精神文明建設工作的有機結合，切實把黨建工作滲透到企業改革和生產經營以及精神文明建設的各個環節中去。脫離了企業的生產經營和各項業務，黨建工作就落不到實處，就會蒼白無力，黨建工作者也會成為站在企業改革和發展大潮外圍的被動者。企業黨建工作者要樹立“有作為才有地位”的觀念，結合企業和黨員實際，把黨員教育、思想政治工作融合到生產經營中去，把提高思想認識和解決實際問題結合起來。近年來，一些企業開展的“黨員責任區”、“創先爭優”、“黨員掛牌上崗”等活動有聲有色，很受歡迎。根據實行公司制后放開經營、放權搞活和跨行業、跨地區發展的特點，企業黨委要注重抓好宏觀指導，實行公司、分廠、車間逐級負責，給基層更多自主權去結合實際自行安排活動內容，選擇活動方式，使黨的活動盡可能靈活多樣，講求實效，增強基層黨組織的工作創造性和內在活力。

根據企業組織結構的變化，以及黨員分布狀況的變化，必須本著解放思想與實事求是相統一的精神，本著有利于黨的工作，有利于企業改革和發展的原則，從企業實際情況出發同步調整黨組織的設置。既不能把為適應轉換機制的要求，合理精簡機構不加分析地看成是削弱黨的工作，也不能以精簡機構為名輕率撤并黨的工作機構。要保持一支精干、高效、協調的黨務工作隊伍，并為他們的工作創造條件，這是加強企業黨建的重要組織保證和前提條件。