導語：干部監督實效思考一文來源于網友上傳，不代表本站觀點，若需要原創文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

加強干部特別是領導干部的監督，是按照“三個代表”的要求，加強黨的執政能力建設、提高領導能力和綜合素質、密切黨群、干群關系的基礎工程，是黨和國家實現長治久安的重要保證，也是新形勢下造就高素質干部隊伍的重要措施。近年來，我們認真貫徹《黨政領導干部選拔任用工作條例》和中央、省、市有關干部工作的一系列規定精神，緊緊圍繞建設高素質干部隊伍這一目標，堅持把規范領導干部用權行為和干部監督工作作為各項工作的重中之重，促進了干部隊伍整體素質的逐步提高。近年來特別是去年以來的干部監督工作，我們主要采取了“四抓”即抓認識、抓機制、抓制度、抓落實，取得了較好成效。

一、抓認識

一是從建設高素質干部隊伍的迫切需要出發，進一步深化對加強干部監督工作重要性的再認識。縣委對干部監督工作非常重視，每年都集中兩個月時間，借每年一次的全縣干部作風集中整頓之機，由組織紀檢部門專項負責，組織全體干部認真學習《黨政領導干部選拔任用工作條例》和《黨政領導干部選拔任用工作監督檢查辦法（試行）》等規章制度以及中央、省、市、縣關于干部監督工作的有關文件精神。同時以干部隊伍中出現的個別典型案例為反面教材，使廣大干部接受“警示”教育，加深他們對干部監督重要性的認識，特別是今年來，我們組織全縣干部開展“雙休日”講堂活動，利用每月最后一個雙休日，宣講了黨的方針政策，科技知識的內容；宣講如何樹立正確的權力觀、地位觀、利益觀，開展八榮八恥教育等活動，在全縣上下形成了“緊迫的問題是教育干部的問題”這樣一個共識，大大增強了各級組織抓干部監督和干部自我監督的緊迫感、責任感，有力地提高了各級干部特別是領導干部接受監督的自覺性。

二是從調動和激發干部工作的積極性、發揮干部主觀能動性的迫切需要出發，深化了對干部監督管理工作重要性的再認識。通過實踐，我們感到，只有對干部的施政行為進行有效監督，實施科學管理，全面、客觀地評價干部的德、能、勤、績、廉；公正、公平的評判干部的是非優劣，真正建立起“看德才用干部、憑政績定取舍”的選人用人機制，才能從根本上激發廣大干部愛崗敬業、履行職責、開拓進取、奮發向上的工作熱情。為此，一是我們于今年年初下發了關于開展巡回檢查，加強干部考核評價工作的通知，成立了干部工作、作風督查組，定期不定期的對全縣各鄉鎮、縣直各單位的工作績效進行了督查，通過督查實行一月一排名，并將結果作為干部升降的重要依據。今年開展定期督查4次，不定期督查6次。二是實行黨政“一把手”上電視承諾制。接受新聞媒體監督，組織重點鄉鎮、縣直單位黨政“一把手”在電視上為群眾承諾，接受群眾的監督，縣委組織部對黨政“一把手”上電視承諾制的落實情況采取一月一督查，半年一總結，并將承諾制的落實情況作為檢驗領導干部績效的重要標準，為領導干部屆中監督提供了保證。

三是從反腐倡廉、純潔干部隊伍的迫切需要出發，深化了干部監督管理重要性的再認識。根據張川是民族貧困縣的實際，我們把今年確定為全縣基層組織黨風風廉政建設年，會同紀委等部門制作反映張川群眾生活困難的專題片，組織巡回檢查組，定期不定期深入各鄉鎮、各單位進行檢查，發現問題，及時解決，此項工作正在開展之中。

二、抓機制

去年以來，我們在總結借鑒干部監督管理體制運行過程中成功經驗的基礎上，針對干部監督管理體制運行過程中存在的主體單一、職能弱化的突出問題，從優化主體、強化職能入手，著力健全和完善干部監督工作機制。

一是優化干部監督體系的主體構成。一方面對領導干部我們以縣委組織、紀檢部門為主體，縣委機關工委和干部所在部門及單位密切配合實施監督；另一方面對一般干部以各部門、各單位為主體，在組織、紀檢部門的宏觀指導、統一協調下，實施監督。再一方面，堅持把“管人”與“管事”結合起來，做到既管事又管人，特別在一些人、權、物相對集中的部門和環節，為了防止“人”、“事”分離，“管”、“用”脫節等問題，縣委、縣政府分管領導在組織協調和指導具體工作中，特別注重對干部的監督管理，使“管人”與“管事”有機結合。在優化干部監督管理主體上，我們還十分注重發揮人大的監督職能，尤其在干部任命環節上，通過建立人大與其他干部監督主體之間的聯席會議制度，全面了解干部綜合素質，嚴把“任命關”，既體現了黨委意圖，又確保了任命干部的質量。為了確保人大對干部履行職責情況的有效監督，縣委高度重視人大對干部的述職評議，對評議中意見比較多的干部，及時落實談話誡勉或適當的組織措施。這樣，把監督的主體擴展到社會各個部門各個層面，形成了主體明確、上下貫通、管用結合的監督管理網絡，使長期以來在干部監督上主體不清，推諉扯皮的問題逐步得以解決。

二是理順干部監督部門的工作關系。堅持把縣委組織部門的干部監督與紀檢、監察、信訪、審計、計生等部門的監督工作有機結合起來，形成組織部門牽頭抓總、有關部門密切配合的全方位監督網絡和工作機制。始終堅持干部監督聯席會議制度，及時掌握干部的思想、工作、作風動態。在干部考察中，一改過去組織部門“一肩挑”的作法，吸納有關部門領導和部分離退休老同志參與干部考察，特別在干部選拔任用時，注重與紀檢監察、計生、審計、人大、政協等部門的聯系，有效防止了“一邊提拔、一邊審查”的問題。通過理順工作關系，形成了內外聯動，各方配合的干部監督工作格局，形成了監督工作的整體合力。

三是強化干部監督工作職能。在明確干部監督主體，理順工作關系的基礎上，我們把強化干部監督管理職能作為提高干部監督水平的主要措施來抓。進一步明確了職能部門的職責，做到了分工負責、協調配合、縣委組織部門積極履行牽頭抓總責任，既抓干部培養、教育、選拔使用等全程的監督，又抓監督主體之間的統一協調和宏觀指導；縣委紀檢部門緊緊圍繞保持干部隊伍的純潔性，以落實黨風廉政建設責任制為核心，認真履行紀檢、監察的專門監督職能；審計、計生、信訪等部門都能從各自工作實際出發，強化干部專門監督管理。特別是近兩年來，針對一些干部在經濟方面出現的違紀問題，進一步強化審計監督職能，加大審計監督力度。建立健全了干部離任審計、干部經濟責任審計和重大事項的專項審計制度，充分運用審計手段對干部施政行為，尤其是權力運作行為進行有效監督。近兩年來，我們對鄉鎮和縣直部門離任的主要領導全部進行了離任審計，為了維護審計監督的嚴肅性和權威性，縣委十分重視干部審計結果的運用，對審計中發現的問題，一經核實，嚴肅予以追究，解決了一旦干部有了問題，就調崗換位，一調了之的問題。這對進一步規范干部行為產生了積極作用。

三、抓制度

我們認為，加強干部監督工作，關鍵是要通過健全、完善和落實相關制度，發揮制度對干部行為的規范約束作用，以達到教育、誡勉、激勵的目的。

我們針對實際工作中一些制度不規范、不配套，操作性不強的問題，按照推進“兩個轉移”（由“盯人”向“盯權”轉移，即把監督的著力點由監督領導干部的行為逐步轉移到監督權力本身上來；由“軟制約”向“硬制約”轉移，即在抓好思想教育的同時，把監督管理的重心轉向以制度制約為主的權力監督），把握“三個環節”（“任前、任期、任后”）的原則和思路，進一步健全和完善了干部監督制度。在進一步完善《干部實績考核辦法》、《領導干部回復和談話誡勉制度》、《離任審計制度》、《經濟責任審計制度》、《收入申報制度》、《領導干部廉政鑒定制度》等規范性制度的同時，把干部選拔作為監督重點，從兩個方面大抓制度建設。一方面以干部選拔任用的程序監督為重點，實施全過程監督，依據《黨政領導干部選拔任用工作條例》等法規，制定了《選拔任用領導干部暫行規定》、《干部選拔任用工作責任追究辦法》、《領導干部日常管理暫行辦法》、《領導干部引咎辭職暫行規定》和《關于加強干部監督工作的實施辦法》等一系列制度，使監督的“觸角”覆蓋了干部選拔任用的全過程；另一方面，以干部制度改革為突破口，健全了配套的相關制度，制定了領導干部試用期制、任前公示制、任期制以及公開選拔試行辦法和競爭上崗試行辦法等制度。并以《縣委文件選編》方式印制成冊，發放到副科級以上干部手中。與此同時，狠抓了基層各單位的制度建設，特別是結合“三講”、“學教”、“權力觀教育”、“兩個務必教育”、“先教”等各項教育活動，指導各鄉鎮、各部門普遍建立了《議事規則》、《集體領導與個人分工負責制度》、《民主生活會制度》、《政務公開制度》以及配套的內部管理制度。指導村級“兩委”班子完善了以工作規則為主要內容的十二項制度。形成了以制度約束為主的多層次、全方位的干部監督保障體系，不僅使各級干部的行為得以有效規范，更主要的是將領導個人行為和權力運作受到公開制約，充分發揮了制度的抑制約束作用，推動了干部監督的規范化、程序化。

在抓好干部執行制度自覺性的基礎上，我們逐級靠實了制度落實的責任制。縣委制定了《黨風廉政建設責任制》和《黨建工作責任制》，并在相關制度中突出責任追究問題，明確提出了監督者和被監督者對不落實制度應承擔的責任，尤其在干部推薦、考察和任免等方面，規定了嚴格的責任制度，對干部工作中的失察、失真等問題實行嚴肅的責任追究，逐步形成了抓制度落實的責任機制。同時，為了加大落實力度，我們還將制度落實情況列入各單位、各鄉鎮民主生活會議題和班子考核的主要內容，進行檢查和考核，確保了制度的貫徹執行。

四、抓落實

我們在完善機制，健全制度的基礎上，在改進干部監督工作的方式方法上做了許多積極有效的探索，堅持狠抓落實取得了一定的實效。

一是進一步加強思想政治教育，增強領導干部自我監督和事前監督意識。我們把干部監督列入干部教育培訓的重要內容，對領導干部進行有針對性的教育，建立領導干部“述學、評學、考學”制度，促使他們努力提高思想政治素質，培養高尚的道德情操，增強自我約束和主動接受監督的自覺性。同時，著力提高干部選拔任用的民主化程度，通過充分走群眾路線，落實群眾對干部選拔任用的知情權、參與權、選擇權和監督權，堅持公開、平等、競爭、擇優原則，積極實行公開選拔、競爭上崗、任前公示、試用期制等各種制度，不斷加大干部選任工作的透明度和群眾的參與程度。嚴把了干部選任工作中民主推薦關、醞釀討論關、干部考察關、提請上會關、討論決定關，提高了選人用人的質量。縣委主要領導和分管領導在平時工作中注意掌握干部思想、作風和工作情況，對發現的問題該打招呼的打招呼，該批評教育的批評教育，需要采取組織措施的及時采取組織措施，有效地彌補了黨紀約束不及的“空檔”，使一些常走“警示線”、愛打“擦邊球”的干部及時得到教育和制約。

二是以重要崗位、重要部門領導干部為重點，強化對領導干部任期內行使權力的監督。我們堅持全面監督和重點監督相結合，在切實加強對整體干部隊伍和領導班子監督的基礎上，注意突出重點，抓住薄弱環節，特別加強對黨政主要領導干部、年輕領導干部、掌管人、才、物部門領導干部、行政執法和司法機關領導干部、雙重管理單位領導干部、縣屬骨干企業領導人員的監督，針對不同對象，研究制定相應的措施辦法。同時，定期對領導班子和成員進行民主評議考核，從德、能、勤、績、廉等方面細化量化，認真抓了干部的平時和定期考核工作。平時考核認真填寫《考核手冊》，分管領導按時審查填寫；定期考核堅持年中、年底兩次考核檢查制度，既考核干部的思想作風建設，又考核干部的工作任務完成情況，對他們實施直接管理監督。在考核中注意傾聽各方面的意見，特別是老同志、黨代表、人大代表、政協委員以及基層群眾的意見，確保考核工作的準確性。堅持把民主評議考核結果作為干部升降任免的重要依據，先后對26名干部進行了調崗和降職使用，確保了考核的嚴肅性和組織監督的權威性。

三是完善內部制約機制，推進班子成員之間的相互監督。在工作中，我們一方面，注重把班子選好配強，針對一些班子內部存在的“不敢監督”、“不愿監督”和“不能監督”的問題，在班子配備上，注重班子成員之間的互補，特別是把能夠堅持原則，敢于碰硬的干部選入班子，增強積極健康的權力制衡力，有效解決了一些班子中存在的“一個人說了算”、“誰說了也不算”和“一團和氣”的問題，提高了班子的凝聚力和戰斗力。通過實施健康有效的內部監督，增進了團結，促進了工作，全縣80%以上的鄉鎮和縣直部門領導班子整體效能發揮得比較好。另一方面，以提高民主生活會質量為突破口，加強班子成員的思想交流，開展批評與自我批評，采取“上級點、群眾提、自己找、互相幫”的方法，著力解決突出問題，增強了班子內部的監督效果。

四是擴大群眾參與程度，自覺接受群眾監督。我們高度重視群眾來信來訪工作，建立了群眾來信來訪承辦、轉辦、反饋制度。凡群眾反映的關于干部問題的來信來訪，都要按照干部管理權限認真查核，重要的由縣委主要領導或分管領導親自過問，安排承辦部門，及時調查核實，妥善處理。為了加強對干部的全程監督，我們把監督關口外移，力爭掌握干部的全部情況，做到既看干部8小時之內的工作情況，更看8小時之外的生活、社交情況，一方面，我們建立了特約監督員制度，從鄉鎮、縣直機關事業單位中聘請了30名黨性原則性強、工作認真負責、熱愛干部工作的離退休老干部，作為干部義務監督員，由他們注意收集群眾對干部日常生活中的行為表現的評價，并定期向縣委匯報他們的工作。另一方面為了方便群眾參與監督，我們在縣委組織和縣紀檢委設立了2部舉報電話。去年以來，根據群眾反映的突出問題，對一些違法違紀干部進行了查處，真正實現了“處理一個人，教育一大片”的監督懲處警示效果，增強了監督工作的實效。

干部監督是干部工作的重要組成部分，特別在加快建設高素質干部隊伍的進程中，顯得更為重要，尤為緊迫。雖然我們在這方面做了一些有益探索，但與建設高素質干部隊伍的要求相比還有很大的差距，主要是干部監督意識有待進一步提高；干部監督管理制度尚需再完善、再落實；干部監督管理手段比較單一等等。為此，我們認真貫徹這次會議精神，借鑒兄弟縣區好的做法，在今后的工作中，打算主要抓好以下五個方面的工作：

一要突出監督工作重點。在監督對象上突出“重要崗位”，在監督內容上把住“重要決策”，在監督時間上關注“重要時間”。

二要增強監督工作合力。把自上而下的監督和自下而上的監督結合起來，把領導班子內部監督和外部監督結合起來，把教育和懲治結合起來。

三要創新監督工作方法。一是關口前移，加大任前監督力度。二是跟蹤考察，加大任中監督的力度。三是把住出口，加大離任審計監督力度。

四要健全監督工作機制。要用“三個代表”重要思想統領干部監督工作，以貫徹《黨內監督條例》和《干部處分條例》為重點，進一步健全干部監督工作機制。

五要用科學的發展觀監督各級領導干部。今年具體要抓好五件事：

一是在干部思想教育方面，著力抓好“雙休日”講堂活動的開展，通過這項活動一方面提高干部思想政治素質，另一方面豐富干部業余生活，把干部工作之外的閑暇時間用在充實提高自身修養上，有利于“8小時之外”干部監督和干部素質的提高。

二是抓干部工作巡回檢查制。成立專門工作組，定期不定期深入鄉鎮、單位，深入群眾檢查考核干部，通過排序和正確考核評價使用干部，推動干部監督工作取得實效。

三是強化新聞媒體監督，對重點鄉鎮和單位“一把手”上電視進行承諾，實行年初承諾，年中匯報進展，年底總結，接受社會監督。

四是在干部選拔任用上嚴格按《條例》和一系列制度規定辦事。

五是落實全縣黨風廉政建設年的各項任務，通過宣傳教育、審計、巡回檢查、查處案件，促進各級干部廉潔從政、勤政為民。