導(dǎo)語：非公有制經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀思考一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

非公有制經(jīng)濟是社會主義市場經(jīng)濟的重要組成部分，是推動經(jīng)濟社會發(fā)展的重要力量。加快非公有制經(jīng)濟發(fā)展，是實現(xiàn)小康目標、構(gòu)建和諧社會的戰(zhàn)略舉措，為了促進非公有制經(jīng)濟較快發(fā)展，努力實現(xiàn)小康目標。近期，對全市非公有制經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀進行了調(diào)查。

現(xiàn)狀：形勢喜人，發(fā)展初具規(guī)模

1、非公有制經(jīng)濟發(fā)展基本情況。改革開放二十多年來，我市非公有制經(jīng)濟從無到有，從小到大，經(jīng)歷了一個快速發(fā)展過程。個體私營企業(yè)從原來只從事簡單的批零貿(mào)易、餐飲、社會服務(wù)業(yè)逐步轉(zhuǎn)變?yōu)榧徔棥C械加工等制造加工業(yè)，甚至涉足到石油化工科技性領(lǐng)域，對**市經(jīng)濟的發(fā)展起到了重要作用。

到**年底，全市個體工商戶7573戶，從業(yè)人員11188人，注冊資金13560.1萬元，同比分別增長3%、7%、5%，完成工業(yè)總產(chǎn)值6125.4萬元，營業(yè)收入40090萬元，社會消費品零售額25513萬元，同比分別增長2.9%、0.4%、0.6%。全市私營企業(yè)445戶，從業(yè)人員7182人，注冊資金30582萬元，同比分別增長15.6%、6%、13.8%。完成工業(yè)總產(chǎn)值15816.6萬元，產(chǎn)品產(chǎn)銷售率96%，銷售收入9547.6萬元，社會消費品零售額5853萬元，比上年同期分別增長6.5%、11%、9%。

2、非公有制經(jīng)濟民間資本成為項目建設(shè)和招商引資的主導(dǎo)力量。**年，我市非公有制經(jīng)濟投資開工500萬元以上重點在建項目36個，投資總規(guī)模61320萬元，實際完成固定資產(chǎn)投資33103萬元。貿(mào)易洽談會參會成果顯著，“西洽會”簽約項目3個，合同金額39200萬元，烏洽會簽約項目4個，合同金額72000萬元，全年招商引資到位資金83083萬元。民間資本支撐非公有制經(jīng)濟、非公有制經(jīng)濟支撐國民經(jīng)濟發(fā)展，已成為我市經(jīng)濟社會發(fā)展的主旋律。

3、非公有制重點產(chǎn)業(yè)和龍頭企業(yè)長足發(fā)展，龍頭企業(yè)、批發(fā)市場和超市成為個體私營企業(yè)“孵化器”。隨著一批非公有制經(jīng)濟民間資本、技術(shù)參與國企改革和大量外地客商來我市投資，有市場賣點的特色資源型重點產(chǎn)業(yè)和龍頭企業(yè)成為投資熱點，帶動了骨干企業(yè)上檔次、上規(guī)模。其發(fā)展特點，一是特色資源型龍頭企業(yè)帶動產(chǎn)業(yè)發(fā)展，如：天玉淀粉、屯河番茄、新昌棉紡等企業(yè)帶動了種植結(jié)構(gòu)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)化發(fā)展；二是商業(yè)購物集中區(qū)發(fā)展快，名品廣場、雪融超市、博健購物中心等中型超市和迎賓市場，捷特爾花園、怡景花園、今日花園新商業(yè)區(qū)建設(shè)頗具特色。三是多元化經(jīng)營的規(guī)模企業(yè)初具規(guī)模，如博健公司，已涉及到房地產(chǎn)開發(fā)、賓館酒店、購物商場超市等行業(yè)，走到了我市企業(yè)集團化發(fā)展的前端。這些重點企業(yè)擴張迅速，安置大量人員就業(yè)，注重效益品牌，企業(yè)素質(zhì)提高，文明誠信經(jīng)營成為企業(yè)追求目標。

4、當前非公有制經(jīng)濟發(fā)展勢頭良好。進入2007年，我市把大力發(fā)展非公有制經(jīng)濟作為今年的重點工作，有力地推動了全市非公有制經(jīng)濟的進一步快速發(fā)展，迸發(fā)出新的增長活力。據(jù)統(tǒng)計，第一季度我市工業(yè)增加值完成13581萬元，工業(yè)總產(chǎn)值完成34654萬元,同比增長都為19%，而非公有制經(jīng)濟實現(xiàn)了平穩(wěn)快速增長，其中：個體私營企業(yè)增加值完成6142萬元，實現(xiàn)現(xiàn)價總產(chǎn)值14328萬元。

問題：差距明顯，問題急需解決

按照農(nóng)業(yè)穩(wěn)市、工業(yè)強市、科技興市的工作思路，近年來，我市加快推進工業(yè)化進程，非公有制經(jīng)濟在發(fā)展中前進，在創(chuàng)新中發(fā)展，取得了輝煌業(yè)績，非公有制經(jīng)濟從縱向看，發(fā)展速度、經(jīng)營領(lǐng)域、整體規(guī)模、經(jīng)濟總量等方面都有了大的突破。但是，從橫向比較特別是與發(fā)達地區(qū)非公有制經(jīng)濟相比，在規(guī)模和效益方面差距較大，究其原因，主要是在思想認識、政府職能轉(zhuǎn)變、政策落實以及自身經(jīng)營等方面都存在一定問題，主要表現(xiàn)在：

1、觀念和認識仍然滯后。思想觀念是個總開關(guān)，決定著思想解放的程度，決定著經(jīng)濟發(fā)展的速度和質(zhì)量。我們與沿海開放城市的差距已經(jīng)拉得很大，除區(qū)域因素外，主要的差距在思想觀念落后，解放思想的廣度和深度不夠，敢闖敢冒的精神不夠，這樣就很難抓住機遇。機遇存在于解放思想中，思想不解放，機遇就轉(zhuǎn)瞬即逝。另外，在實踐中歧視、保守思想依然根深蒂固，對支持發(fā)展非公有制經(jīng)濟放不開手腳，怕?lián)L(fēng)險、擔(dān)責(zé)任、丟位子。

2、非公有制經(jīng)濟發(fā)展的環(huán)境還不寬松，一些部門的思想觀念和工作方法急待轉(zhuǎn)變，服務(wù)意識和創(chuàng)造性開展工作的能力不強，政府在引導(dǎo)、扶持非公有制經(jīng)濟發(fā)展方面缺乏可操作性強的具體措施。有的部門對自己有利的事爭著干、爭著管，無利的事推著轉(zhuǎn)、拖著辦；對非公有制經(jīng)濟發(fā)展的指導(dǎo)服務(wù)工作還比較薄弱。

3、企業(yè)管理水平低。管理人才缺乏，影響企業(yè)的發(fā)展。民營企業(yè)家自身文化素質(zhì)不高，開拓進取意識不強，“小農(nóng)意識”嚴重，不重視知識更新，缺乏長遠目標規(guī)劃，規(guī)章制度不建全，管理手段滯后，缺乏做大做強的意識和信心，尤其對非公有制經(jīng)濟已進入“黃金發(fā)展期”的認識較為膚淺，用法律武器保護自己的能力較差。多數(shù)民營企業(yè)都是家族式企業(yè)，家族式的管理，管理方法簡單粗放，缺乏現(xiàn)代企業(yè)管理理念，企業(yè)的品牌意識，信用意識還需要加強。

4、產(chǎn)品更新?lián)Q代慢

我市工業(yè)企業(yè)由于人員素質(zhì)普遍偏低，技術(shù)力量不足，有自主知識產(chǎn)權(quán)的只有北方科技投資公司一家企業(yè)（現(xiàn)企業(yè)主要專利研發(fā)人員又被深圳一家企業(yè)高聘走），加之普遍存在資金嚴重不足，技術(shù)裝備水平低，自我改造能力差等問題，造成規(guī)模以上企業(yè)少，小型化、分散化問題嚴重，主導(dǎo)產(chǎn)品、拳頭產(chǎn)品不多，高、精、尖產(chǎn)品少，產(chǎn)品的更新?lián)Q代速度慢，產(chǎn)品的供給不能很好的適應(yīng)市場需求，從而導(dǎo)致產(chǎn)品的市場占有率降低，市場競爭能力差，產(chǎn)業(yè)的支撐力脆弱，抗風(fēng)險能力不高。

5、融資渠道不夠暢通

企業(yè)發(fā)展資金緊缺，融資難、貸款難的呼聲仍然很高。造成融資難的原因是多方面的。一是民間資本沒有充分利用。據(jù)調(diào)查，**年農(nóng)民手存現(xiàn)金4.2億元，城鄉(xiāng)居民在金融機構(gòu)存款達20.71億元，兩項合計達24.91億元，都沒有很好的整合利用起來；二是部分非公有制企業(yè)誠信度低，未贏得金融部門的信任，導(dǎo)致企業(yè)貸款困難；三是以非公有制經(jīng)濟為主體的中小企業(yè)信用擔(dān)保體系尚未建立，激活民間資本的機制還未形成，造成非公有制經(jīng)濟融資難、擔(dān)保難的被動局面，民營企業(yè)和個體戶在最需要資金扶持或有好的發(fā)展項目擴大經(jīng)營規(guī)模時，往往得不到貸款或放貸資金不足，失去了一些發(fā)展機遇，使一些前景好的項目，因得不到資金上的扶持而被擱淺，缺乏融資信貸擔(dān)保機制，嚴重制約著我市非公有制經(jīng)濟的發(fā)展。

這些差距和不足的存在，嚴重制約著非公有制經(jīng)濟的發(fā)展，同時也為今后的非公有制經(jīng)濟服務(wù)工作指明了方向，也說明了我市發(fā)展非公有制經(jīng)濟的潛力后勁十分巨大，任務(wù)光榮而艱巨。

對策：優(yōu)化環(huán)境，增強服務(wù)功能

黨的十六大報告指出：必須毫不動搖地鼓勵、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟的發(fā)展。非公有制經(jīng)濟在我市的經(jīng)濟社會發(fā)展中起著十分重要的作用，對吸納農(nóng)村剩余勞動力，增加就業(yè)，促進農(nóng)民增收，穩(wěn)定社會發(fā)展作出了重大的貢獻，為全市的經(jīng)濟、社會發(fā)展立下了汗馬功勞、綽綽戰(zhàn)功，為使這種作用在未來的發(fā)展中得到進一步加強和鞏固，在機遇與挑戰(zhàn)并存的情況下，面對當前非公有制經(jīng)濟發(fā)展存在的突出困難和問題，我們應(yīng)著力做好以下工作：

1、加強政府在非公有制經(jīng)濟發(fā)展中的宏觀調(diào)控和指導(dǎo)功能，引導(dǎo)企業(yè)用好相關(guān)優(yōu)惠政策。要使政府有關(guān)非公有制經(jīng)濟的政策落到實處，使企業(yè)真正得到實惠，政府就必須發(fā)揮其在宏觀調(diào)控中的職能和作用，為企業(yè)提供各種法律法規(guī)政策服務(wù)宣傳活動，為企業(yè)反饋相關(guān)市場信息，對全市非公經(jīng)濟發(fā)展作好長遠規(guī)劃，形成合理布局，使企業(yè)的經(jīng)濟效益、社會效益與生態(tài)環(huán)境保護和可持續(xù)發(fā)展緊密地聯(lián)系在一起，引導(dǎo)鼓勵非公經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展。政府在積極改善投資環(huán)境，為非公經(jīng)濟發(fā)展搭建平臺的同時，尊重群眾首創(chuàng)精神，著眼于全市經(jīng)濟健康發(fā)展長遠目標，利用輿論宣傳及資金獎勵等形式鼓勵企業(yè)做大做強，引導(dǎo)個私經(jīng)濟企業(yè)抓質(zhì)量，創(chuàng)品牌，樹立大市場觀念。

2、抓優(yōu)質(zhì)服務(wù)，推動非公有制經(jīng)濟的發(fā)展。

一是政府要圍繞《行政許可法》的頒布實施，進一步加大行政審批事項的清理力度，最大限度地減少審批事項，減少審批程序。

二是要加快建立經(jīng)常性、規(guī)范性的非公有制經(jīng)濟信息統(tǒng)計反應(yīng)體系，以避免口徑不一，多頭統(tǒng)計，從而為決策非公有制經(jīng)濟發(fā)展提供可靠依據(jù)。

三是政府要進一步增強公仆意識和服務(wù)意識，急企業(yè)之所急、幫企業(yè)之所需，積極為非公有制企業(yè)發(fā)展排憂解難。要通過各種形式，著力培養(yǎng)高素質(zhì)的企業(yè)家隊伍。抓大扶強，引導(dǎo)企業(yè)逐步建立現(xiàn)代企業(yè)制度。幫助企業(yè)解決實際問題，扶持企業(yè)搞好體制創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新及安全生產(chǎn)、企業(yè)管理和質(zhì)量效益工作，培養(yǎng)企業(yè)核心競爭力。

四是拓寬非公有制經(jīng)濟的投資領(lǐng)域。相關(guān)部門要在推進新型工業(yè)化建設(shè)的大格局下，堅持把發(fā)展作為主題，依托大企業(yè)、大集團和市場前景好并已經(jīng)形成規(guī)模的民營企業(yè)優(yōu)勢，培育天玉生物科技公司等一批龍頭企業(yè)，發(fā)展支柱產(chǎn)業(yè)，扶持發(fā)展一批高水平上規(guī)模，上檔次具有市場競爭力的民營企業(yè)。按照四區(qū)一線的產(chǎn)業(yè)布局，重點發(fā)展棉花、番茄、蔬菜、枸杞等經(jīng)濟作物的種植和奶牛養(yǎng)殖，帶動一批相關(guān)產(chǎn)業(yè)及養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展，使之成為農(nóng)、工、牧、商一體化、規(guī)?；?、集團化的產(chǎn)業(yè)鏈。

五是積極做好招商引資工作，圍繞資源優(yōu)勢，加大內(nèi)引外聯(lián)，引導(dǎo)非公有制企業(yè)“走出去、請進來”，充分發(fā)揮企業(yè)招商引資主體作用，以優(yōu)勢項目，吸引客商來**投資興業(yè)，大力發(fā)展棉紡、煤電、石化產(chǎn)業(yè)，不斷增強全市非公有制經(jīng)濟整體實力和發(fā)展后勁。

3、建立信用擔(dān)保體系和推進工業(yè)化發(fā)展基金以解決資金短缺問題，促進非公有制經(jīng)濟發(fā)展。

一是通過政府引導(dǎo)、企業(yè)參與、民間資本融入等資本多元化形式建立企業(yè)信用擔(dān)保體系，支持商業(yè)性擔(dān)保有限公司建立，通過開展有償擔(dān)保業(yè)務(wù)，解決非公有制企業(yè)貸款擔(dān)保問題。政府適時組織財政、金融等相關(guān)部門在進一步考察、調(diào)研的基礎(chǔ)上，成立中小企業(yè)貸款擔(dān)保公司。借鑒石河子市惠德貸款擔(dān)保公司經(jīng)驗，在我市，可采用市財政出資和企業(yè)入股等方式籌集1000萬元基金，就可以組建擔(dān)保中心。因為我市非公有制企業(yè)普遍規(guī)模小，所需資金不是很大，一般有100萬元、200萬元就可以幫其度過難關(guān)，而擔(dān)保公司有1000萬元基金，就可擔(dān)保1億元的貸款，這在很大程度上能夠解決非公有制企業(yè)貸款難的問題。

二是加強工業(yè)化發(fā)展基金管理和使用。今年年初，市委、政府決定，每年在財政預(yù)算中安排1000萬元，建立推進工業(yè)化發(fā)展基金，并且積極爭取自治區(qū)和地區(qū)的發(fā)展基金，運用基金對發(fā)展主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)給予引導(dǎo)，對有較好市場前景的產(chǎn)業(yè)，具有品牌效應(yīng)的企業(yè)和科技含量高的企業(yè)給予扶持，使財政資金起“四兩撥千斤”的作用。

通過以上措施，逐步解決流動資金和發(fā)展資金不足的“瓶頸”問題。

4、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，加快非公有制經(jīng)濟發(fā)展。環(huán)境是非公有制經(jīng)濟發(fā)展的生命線，為非公有制經(jīng)濟創(chuàng)造一個寬松、有序的發(fā)展環(huán)境至關(guān)重要。一是政府和各部門應(yīng)繼續(xù)實行領(lǐng)導(dǎo)包抓、掛牌保護、綠卡通行、侵權(quán)投訴等一些行之有效的措施，在進一步總結(jié)完善對窗口部門的行風(fēng)評議的同時，可組織人大代表、政協(xié)委員進行公開評議，公開評議結(jié)果，使之經(jīng)常化、制度化。二是相關(guān)執(zhí)法部門要結(jié)合自身的職能，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，改進工作方法，圍繞加快非公有制經(jīng)濟發(fā)展的要求，做好服務(wù)工作。三是政府部門要探索建立和健全有效的監(jiān)督機制和責(zé)任追究制度。創(chuàng)造親商、留商、敬商、扶商的社會氛圍，努力在經(jīng)濟規(guī)模突破上形成合力。四是要充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會在維護行業(yè)利益、維護公平競爭、開拓市場和組織應(yīng)訴等方面的作用，為非公有制經(jīng)濟提供社會支持、保障和服務(wù)，使之進一步能夠享受公平的社會待遇。四是加強工業(yè)園區(qū)建設(shè)，搭建非公經(jīng)濟發(fā)展平臺。加快園區(qū)基礎(chǔ)建設(shè)進度，實現(xiàn)園區(qū)內(nèi)水、電、汽、通訊、交通暢通無阻，為企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好硬環(huán)境。

5、切實加強領(lǐng)導(dǎo)，完善管理機構(gòu)，引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟發(fā)展。一是黨政機關(guān)要把非公有制經(jīng)濟作為“一把手工程”來抓，注重完善管理機構(gòu)，落實黨建和精神文明建設(shè)。二是要積極引導(dǎo)非公有制企業(yè)加強制度建設(shè)，堅持依法治理，維護非公有制經(jīng)濟的合法權(quán)益。三是做好目標責(zé)任制考核工作，抓好督辦檢查和獎懲，力促非公有制經(jīng)濟快速發(fā)展。

6、大力引進人才，加強非公有制經(jīng)濟綜合素質(zhì)的提高

現(xiàn)代企業(yè)的競爭實際上是人才的競爭，尊重人才，尊重創(chuàng)造，用好人才，留住人才，企業(yè)才能興旺發(fā)達。作為企業(yè)，要提升企業(yè)吸引人才的競爭力。包括適當提高工人的工資福利水平、改善工作及生活環(huán)境、放寬用工條件、通過與相關(guān)專業(yè)的大中專院校聯(lián)系掛鉤等多種途徑招工，并加強對在職職工的技術(shù)培訓(xùn)是保持人才競爭力的根本辦法。對政府有關(guān)部門來講，要出臺吸引人才優(yōu)惠的措施。吸納高學(xué)歷、高技術(shù)人才，要完善各項勞動用工的保障制度，細化醫(yī)療、養(yǎng)老等保險的操作規(guī)程，對違反規(guī)章侵害員工權(quán)益的企業(yè)嚴加懲處，切實保障外來人才資源的合法權(quán)益。要按照現(xiàn)代企業(yè)制度的要求，進一步提高企業(yè)業(yè)主素質(zhì)，加強其經(jīng)營管理知識、市場理論知識和現(xiàn)代管理知識的培訓(xùn)學(xué)習(xí)。為做強、做大非公有制企業(yè)奠定基礎(chǔ)。