導(dǎo)語：社區(qū)黨員分類管理實踐思考一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

黨員管理工作是基層黨組織建設(shè)中的一項基礎(chǔ)性、經(jīng)常性的工作。目前，大量企事業(yè)單位的退休職工黨員和失業(yè)、待業(yè)的職工黨員正在逐步轉(zhuǎn)入居住地社區(qū)黨組織，給社區(qū)黨員的教育和管理帶來了新情況新問題，提出了新要求。

一、實施黨員分類管理是城市社區(qū)發(fā)展的客觀要求

隨著改革的深化、城市的發(fā)展、社會利益格局的調(diào)整、就業(yè)分配方式的變化，社區(qū)黨員隊伍出現(xiàn)了一些新情況和新特點：

一是社區(qū)黨員隊伍構(gòu)成的變化。近年來，由企業(yè)分流的職工黨員、原由企事業(yè)單位管理的離退休黨員、軍轉(zhuǎn)自主擇業(yè)和院校畢業(yè)的黨員、以及在新經(jīng)濟組織中就業(yè)的黨員陸續(xù)轉(zhuǎn)入街道社區(qū)管理，其比例占到了街屬黨員總數(shù)的30%以上，有的社區(qū)已接近半數(shù)。這些黨員來源不同，心態(tài)各異，年齡差距較大，構(gòu)成了社區(qū)黨員隊伍的復(fù)雜性。

二是黨員思想狀況的變化。由企事業(yè)單位轉(zhuǎn)入社區(qū)的黨員，相當(dāng)部分心態(tài)較為復(fù)雜，對管理模式的變化一時難以適應(yīng)。特別是下崗、失業(yè)和內(nèi)退的職工黨員存在有抱怨情緒和失落感。個別黨員因工作無著落，生活困難，長期游離于組織之外，黨性觀念、理想信念、紀(jì)律意識出現(xiàn)滑坡。考慮現(xiàn)實困難多，考慮履行黨員義務(wù)少，黨員意識下降。個別黨員甚至產(chǎn)生理想信念動搖，先鋒模范作用弱化。他們思想上的困惑、生活上的困難都迫切需要黨組織的教育和幫助。

三是黨員學(xué)習(xí)時間的變化。下崗、退休做臨時工和從事個體經(jīng)營的黨員白天需要外出工作，時間隨意性較大，參加黨員活動、接受黨校教育時間安排上有困難。而高齡黨員晚間活動又不方便，形成時間要求上的差異。

這些新情況和新變化對社區(qū)黨員教育管理工作提出了新要求。首先，社區(qū)黨員教育管理內(nèi)容安排上必須區(qū)別層次，有的放矢。結(jié)構(gòu)的多樣性，帶來了思想觀念的多樣性。管理教育要取得實效，就必須根據(jù)不同對象、不同層次，注重教育內(nèi)容的多樣性和針對性。教育管理采用集中統(tǒng)一的辦法，統(tǒng)的過多，強求一致，安排學(xué)習(xí)一個計劃，組織教育一次大課，就必然出現(xiàn)“一鍋煮”的大呼隆現(xiàn)象。其次，在管理教育的目標(biāo)要求和制度規(guī)定上，必須實事求是，合理可行。在街道黨員中，在職的與退休的、在企事業(yè)單位的與個體經(jīng)營的、身體健康的與體弱多病的、居住穩(wěn)定的與在外流動的，相互差異很大，用一個標(biāo)準(zhǔn)、一個制度要求，很難達(dá)到理想的效果。因此，因人制宜提出不同的要求，使目標(biāo)符合實際，制度規(guī)定易于落實已勢在必行。再次，在管理教育的對象上，必須突出重點，抓住關(guān)鍵.o為此，區(qū)委組織部從黨員的職業(yè)特點、身體狀況、生活環(huán)境等差異出發(fā)，本著有利于管理、有利于黨員發(fā)揮作用的原則，下發(fā)了《關(guān)于加強社區(qū)黨員分類管理的通知》，實施黨員分類管理教育。

二、我區(qū)實施黨員分類管理教育的做法及成效

實行黨員分類管理教育，關(guān)鍵在于合理地分好類別，提出符合實際的要求。社區(qū)黨員主要由以下6大類黨員構(gòu)成：一是街道機關(guān)、直屬企事業(yè)單位中的黨員；二是社區(qū)的離退休黨員；三是社區(qū)中的下崗、待崗職工黨員；四是流動黨員；五是各種新經(jīng)濟組織、社會中介機構(gòu)和社會團體中的黨員；六是社區(qū)內(nèi)的在職黨員。針對這六大類黨員的不同特點，以社區(qū)大黨建為著眼點，采取不同的方式、方法，加強教育管理。

1、強化對街(鎮(zhèn))屬黨員的教育，提高對社區(qū)管理的水平。街道在職黨員、社區(qū)干部黨員是街居工作的骨干力量。對這部分黨員教育管理的成效，直接影響著街道、社區(qū)工作。我們對街(鎮(zhèn))本屬黨員及干部隊伍的教育和管理，主要從以下三個方面人手：一是加強街道(鎮(zhèn))黨工委(黨委)和社區(qū)黨支部的自身建設(shè)。通過學(xué)理論、明責(zé)任、強素質(zhì)，健全黨委中心組學(xué)習(xí)制度和“”制度，開展?fàn)幃?dāng)“優(yōu)秀街居公仆”活動，強化這部分黨員的執(zhí)政意識觀念、黨性觀念、組織紀(jì)律觀念和為人民服務(wù)的觀念，始終保持黨的先進性，鼓勵黨員在本職崗位上建功立業(yè)，以增強黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力。二是對本屬的黨員干部通過有針對的培訓(xùn)和輪訓(xùn)，提高政治思想素質(zhì)，使其不僅具有較高的思想覺悟，而且具備基層群眾工作和現(xiàn)代化社區(qū)建設(shè)、管理的實際本領(lǐng)。三是注重發(fā)展新黨員，培養(yǎng)年輕干部，擴大社區(qū)工作干部的來源。各街道(鎮(zhèn))黨工委(黨委)注意把優(yōu)秀青年干部充實到社區(qū)建設(shè)、管理一線去鍛煉，用工作實踐增強其才干和能力，用社區(qū)工作的實績作為考核發(fā)展新黨員的重要依據(jù)。有條件的街道可以選派大學(xué)生到社區(qū)居委會去工作鍛煉，并把政治素質(zhì)好、全局意識強、政策水平高的干部配備到街道黨務(wù)工作的崗位上，逐步改善街道黨務(wù)干部隊伍的年齡結(jié)構(gòu)、知識結(jié)構(gòu)，提高整體素質(zhì)。

2、加強對屬地黨員的教育，增強社區(qū)工作的合力。一方面，建立“組織管理依托條，活動管理依托塊”的管理機制，發(fā)動社區(qū)在職黨員積極參與社區(qū)建設(shè)，加強對屬地單位黨員的管理。根據(jù)黨章的規(guī)定和社區(qū)黨建工作需要，結(jié)合在職黨員的職業(yè)特點和個人特長，以各類專業(yè)化的志愿者活動為載體，組織他們在社區(qū)建設(shè)中發(fā)揮示范和引導(dǎo)作用，把黨的工作滲透到社區(qū)政治、經(jīng)濟、文化、教育、科學(xué)等各個領(lǐng)域，達(dá)到聯(lián)系群眾、宣傳群眾、組織群眾、團結(jié)群眾的目的。工作中積極探索協(xié)調(diào)在職黨員參與社區(qū)工作的組織渠道，建立社區(qū)黨員“聯(lián)系卡、活動卡、反饋卡”，方便黨員與社區(qū)黨組織的聯(lián)系。健全包括雙向聯(lián)系、雙向服務(wù)、雙向反饋等在內(nèi)的各種旨在鼓勵在職黨員參與社區(qū)建設(shè)與管理的新機制，探索單位和社區(qū)共同管理黨員的新途徑。

另一方面，利用社區(qū)資源，運用社區(qū)黨校等加強對社區(qū)黨員的宣傳教育力度。通過地區(qū)黨組織和社區(qū)黨組織各自的縱向領(lǐng)導(dǎo)和街道黨工委、社區(qū)黨組織相結(jié)合，街道(鎮(zhèn))黨工委(黨委)組織上“大課”與支部組織上“小課”相結(jié)合，抓組織學(xué)習(xí)和進行社區(qū)知識教育、研討相結(jié)合，進一步完善社區(qū)黨員宣傳教育工作機制。在工作格局上，發(fā)揮社區(qū)優(yōu)勢，形成陣地共用、資源共享的局面，針對街道(鎮(zhèn))黨工委(黨委)資金、場地、人力不足的矛盾，把社區(qū)單位資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為黨校陣地優(yōu)勢，把社區(qū)單位人才優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為社區(qū)黨組織師資優(yōu)勢。在教育方式上，注重多類別、多形式、多層次，通過抓黨員形象工程，廣泛宣傳社區(qū)黨員先進典型，搞義務(wù)奉獻活動，開展交流研討等方式來凝聚社區(qū)黨員，拓展社區(qū)黨建教育領(lǐng)地。

3、發(fā)揮離退休黨員的作用，為社區(qū)工作增光添彩。退(離)休黨員作為特殊群體，他們的主要特點是人數(shù)不斷增多，整體素質(zhì)比較高，其中有許多人擔(dān)任過單位中層以上的領(lǐng)導(dǎo)干部，有的曾是技術(shù)骨干，有的從事過黨務(wù)工作；他們所關(guān)心的熱點問題、中心話題比較集中，大多是與日常生活密切相關(guān)的社區(qū)治安、衛(wèi)生等社會問題。對這部份黨員的管理，我們著重關(guān)心他們生活，幫助他們解決實際困難，盡而掌握他們的思想動態(tài)，并針對他們的身體狀況、年齡、專業(yè)特長等方面的特點，形式多樣地發(fā)揮他們的作用。對于身體健康、閑散在家的退休黨員，要求他們積極參加街道黨組織的各項活動，經(jīng)常向他們部署一些力所能及的工作任務(wù)；對有專業(yè)特長的，動員他們參加各類黨員志愿者活動，協(xié)助居委會開展社區(qū)精神文明建設(shè)、思想政治工作、群眾工作等，同時根據(jù)他們的要求，開展各類有益于身心健康的文體、娛樂、科普活動，讓他們在繼續(xù)得到黨組織關(guān)心的同時，始終堅持共產(chǎn)黨人的理想信念，在社區(qū)生活中發(fā)揮余熱；對身體有病行動不方便的黨員，根據(jù)他們參加組織生活確有困難的實際情況，要求他們管好子女爭做“五好家庭”，按時交納黨費。街(居)黨組織還委派身體健康黨員做聯(lián)絡(luò)員，通過定期走訪，向他們傳達(dá)上級的有關(guān)精神和支部的工作要求，掌握其思想情況，了解他們的實際困難，并通過組織及時幫助解決。

4、拓展抓好非公有制企業(yè)黨員的教育管理。我們按照“抓組建、抓管理、抓活動、促規(guī)范、促發(fā)展”的工作思路，1999年至今已先后建立了53家非公有制經(jīng)濟黨組織，黨員總數(shù)達(dá)189人。積極開展了“班子建設(shè)好、黨員素質(zhì)好、制度執(zhí)行好、群團配合好、合作共事好、作用發(fā)揮好”等“六好”活動，加強非公有制經(jīng)濟組織的黨員管理。采取“聯(lián)、掛、靠、派、薦”等方式，進行組建，“聯(lián)”即按照就地就近的原則，建立聯(lián)合黨支部；“掛”即對企、事業(yè)單位中的個別黨員或個體勞動者黨員，把組織關(guān)系上掛主管部門、個私勞動者協(xié)會，建立黨組織；“靠”即把非公有制經(jīng)濟組織中的零星黨員，劃歸社區(qū)黨組織管理；“派”即從街(鎮(zhèn))或社區(qū)黨組織中選派優(yōu)秀黨員到非公有制經(jīng)濟組織中兼任黨組織負(fù)責(zé)人；“薦”即把待就業(yè)的黨員推薦給非公有制經(jīng)濟組織，壯大黨員隊伍，為組建創(chuàng)造條件。同時樹立典型，以點帶面推動工作，我們注意選擇有代表性、有一定影響、業(yè)主思想開明的企、事業(yè)單位作為重點，培植精品。福建金得利集團黨組織從1996年的一個支部委員會、十幾位黨員發(fā)展到現(xiàn)在擁有一個總支、三個黨支部委員會，45名黨員。黨組織的發(fā)展壯大，有力地促進了企業(yè)兩個文明建設(shè)，在職工中充分發(fā)揮了政治核心作用，被省委授予“先進基層黨組織”榮譽稱號。

5、加強流動黨員教育，為城市社區(qū)建設(shè)聚合力量。目前，城市社區(qū)內(nèi)的流動黨員有這樣幾個特點：一是流動性強；二是流人和流出之間往往缺乏有效的接轉(zhuǎn)手續(xù)；三是流動黨員對所有社區(qū)的歸屬感參差不齊。這樣就給有效教育和管理帶來了相當(dāng)大的難度：其一，黨的組織管理難以縱向到底，垂直性差。黨員的流動使原來嚴(yán)密組織體系所表現(xiàn)出的組織優(yōu)勢被打破，使一部分黨員脫離原有“鏈條”后又未能與所在地的單位或街道黨組織銜接，從而游離于組織之外。其二，由于流動至本社區(qū)的黨員原動力不同，在地區(qū)、行業(yè)之間頻繁流動，沒有固定的規(guī)律，從而難以把握，造成管理困難的局面。其三，流動黨員對社區(qū)的認(rèn)識參差不齊，往往缺乏對社區(qū)黨組織的歸屬感，因而會忽略黨員關(guān)系的接轉(zhuǎn)，造成身份不明。針對這些特點，我們立足于實踐和探索，用新思路去解決遇到的一系列新情況、新問題。一是通過直管、代管、協(xié)管等方法，使流動黨員有“家”可歸。洪山鎮(zhèn)福嶼社區(qū)黨總支建立流動黨員活動站采取集中教育管理的形式，將長期在該社區(qū)經(jīng)商、打工的流動黨員組織起來。二是健全流動黨員管理制度，形成規(guī)范管理。原則上按照流動黨員以流人地黨組織管理為主的原則，對組織關(guān)系的接轉(zhuǎn)，預(yù)備黨員的教育考核，參加組織生活等內(nèi)容進行具體的規(guī)定。三是有針對地對流動黨員進行上黨課、結(jié)對子、教育考核，并將流動黨員參加社區(qū)黨建的情況與為其提供的服務(wù)掛鉤，加大流動黨員對所在社區(qū)的歸屬感。四是在流動黨員教育管理中，注意抓住重點求突破。把退伍戰(zhàn)士黨員群體和個體、私營企業(yè)中的流動黨員作為工作重點，因地制宜，突出重點，抓出特色，以點帶面，從整體上推動流動黨員的教育管理工作。

各街道黨工委和社區(qū)黨支部也結(jié)合各自特點，將分類管理具體化，對黨員采用不同的管理方法：一是對社區(qū)在職黨員實行“登記管理”。建立在職黨員“社區(qū)聯(lián)系卡，由社區(qū)黨組織對在職黨員在社區(qū)的活動情況進行記載，并定期向其所在單位和組織部門進行反饋，將其在社區(qū)的表現(xiàn)作為考核、評比的一個重要內(nèi)容。同時還在社區(qū)在職黨員中開展“五帶”活動，即“帶頭與時俱進解放思想，帶頭參加社區(qū)開展的學(xué)習(xí)宣傳活動，帶頭參加社區(qū)各類文化體育活動，帶頭參加社區(qū)幫貧扶弱獻愛心活動，帶頭在經(jīng)濟發(fā)展中為社區(qū)建設(shè)獻計出力”，建立了五項制度，即“在職黨員登記報到制度，在職黨員在社區(qū)表現(xiàn)情況反饋制度，考察黨員干部聽取社區(qū)黨組織意見制度，社區(qū)在職黨員定期例會制度，在職黨員活動情況定期通報制度”。從而有效地調(diào)動了社區(qū)在職黨員作用的發(fā)揮。二是對社區(qū)特殊群體黨員實行“注冊管理”。對流動人口中的黨員、失業(yè)黨員，從關(guān)心思想到生活人手，進行“下崗不失志”教育，幫助他們轉(zhuǎn)變再就業(yè)觀念，使他們自覺增強黨性和組織紀(jì)律觀念，維護黨員形象，在社區(qū)建設(shè)中發(fā)揮應(yīng)有的作用。對離退休黨員從堅實理想信念人手，進行“退崗不褪色”教育，發(fā)揮他們在思想政治素質(zhì)等方面的優(yōu)勢，使他們發(fā)揮余熱，老有所為。三是對社區(qū)直屬黨員進行“全權(quán)管理”。通過建立健全支部各項規(guī)章制度，嚴(yán)格對直屬黨員的教育管理，組織他們爭做黨的政策宣傳員、民間糾紛調(diào)解員、居民群眾聯(lián)系員、社區(qū)治安保安員、環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)督員等，通過開展黨員責(zé)任區(qū)、黨員樓棟、黨員結(jié)對幫扶等活動，有效地發(fā)揮了黨員的影響力和政治導(dǎo)向作用，努力做到“一名黨員一面幟”。四是對失業(yè)、待崗職工黨員主要開展以過一次組織生活會、作一次思想?yún)R報、掌握一門技術(shù)、找一個合適崗位、為社區(qū)建設(shè)作一份貢獻為內(nèi)容的“五個一”活動。五是更加靈活開展非公有制企業(yè)黨員活動。著重圍繞企業(yè)發(fā)展這個中心，通過開展向企業(yè)獻言獻計，開展技能比武等活動使非公有制企業(yè)中的黨組織真正成為非公有制企業(yè)員工的政治核心，努力做到企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營和黨員的組織生活兩不誤。

我區(qū)黨員分類管理實施一年多來，基層黨組織和黨員普遍感到這是新形勢下加強城市社區(qū)黨員管理教育的一種比較好的形式和方法。

一是改變了社區(qū)基層黨組織在管理黨員上職責(zé)不夠明確的狀況，增強了管好黨員的責(zé)任感。實行分類管理前，由于對黨員管理沒有明確的可操作的規(guī)定，要求不夠具體，一些黨支部在黨員管理上，擔(dān)子沒有很好地挑起來，有的僅僅以組織一下學(xué)習(xí)來代替黨員管理教育，對少數(shù)黨員存在著似管非管的現(xiàn)象。實行分類管理后，改變了過去責(zé)任要求不清的狀況，明確了街(鎮(zhèn))本屬黨員由街道黨工委及所在的基層黨支部負(fù)責(zé)，離退休、流動黨員、社區(qū)在職黨員主要由社區(qū)黨支部負(fù)責(zé)。由此街道黨工委和基層黨支部對黨員管理教育各司其職，基層黨組織普遍反映黨員管理有章可循，層次清楚，責(zé)任具體。做工作更加踏實有勁了。

二是改變了黨員管理教育“一刀切”、“一鍋煮”的狀況，增強了工作的實效性。在落實管理教育的制度上，實行分類管理。以前部分退休黨員由于受到客觀情況的限制，活動難保證，實行分類管理后，活動時間適應(yīng)不同黨員的各自情況，使組織生活逐步制度化，規(guī)范化。在管理教育的內(nèi)容上，不同對象不同要求，解決問題的效果更好了，比如去年以來的反腐倡廉“六個機制”教育中，各街(鎮(zhèn))黨(工)委針對需要解決的問題，分為三個層次，對領(lǐng)導(dǎo)干部黨員，著重學(xué)習(xí)黨規(guī)黨紀(jì)，剖析典型案例，解決自覺為民掌權(quán)用權(quán)的問題；對一般在職黨員，著重學(xué)習(xí)黨員的權(quán)利和義務(wù)，解決監(jiān)督不夠自覺有力的問題；對退休黨員，著重宣傳黨中央反腐倡廉的部署和取得的成績，解決在發(fā)揚傳統(tǒng)，轉(zhuǎn)變黨風(fēng)上信心不足的問題。由于對癥下藥，各開各的“方”，各吃各的“藥”，教育與實際結(jié)合緊密，提高了教育的效率。

三是改變了黨員行為標(biāo)準(zhǔn)過于籠統(tǒng)、難于衡量的狀況，增強了黨員發(fā)揮先鋒模范作用的主動性。這方面在退休黨員身上反映得特別明顯，一些退休黨員，離開了原來的工作環(huán)境到地區(qū)后，感到惘然失落，無所適從；一些黨員退休后思想滑坡，產(chǎn)生了“人到退休萬事休”的想法，認(rèn)為退休就是“菜籃子，生爐子，抱孫子，摸牌子，串門子，抓票子”，降低了對自己的要求；還有一些年高體弱身體有病長期臥床不起的黨員，感到自己無法履行黨員職責(zé)。對黨員分別提出責(zé)任目標(biāo)后，使大家感到，退休后應(yīng)繼續(xù)發(fā)揮作用，而且可以發(fā)揮作用，從而調(diào)動了廣大退休黨員的主觀能動性，做到了“離崗不離黨，退休不退色”。他們積極參加社區(qū)組織的各類志愿者活動，當(dāng)好“義務(wù)十大員”。

三、進一步加強新時期社區(qū)黨員分類管理工作的對策

我們實施的社區(qū)黨員分類管理這僅僅是個開始，工作中還存在不少問題，需要在今后的實踐中不斷完善。

一要建立健全街道、社區(qū)、樓寓管理網(wǎng)絡(luò)。在街(鎮(zhèn))成立社區(qū)黨員管理協(xié)調(diào)工作聯(lián)席會議，由街道、社區(qū)黨組織和單位黨組織負(fù)責(zé)人及社區(qū)黨員代表組成，主要負(fù)責(zé)組織、指導(dǎo)社區(qū)黨組織做好社區(qū)黨員的監(jiān)督管理工作。在社區(qū)建立社區(qū)黨員管理聯(lián)絡(luò)辦公室，由社區(qū)黨組織和社區(qū)黨員單位黨組織負(fù)責(zé)人、社區(qū)黨員聯(lián)絡(luò)小組組長、黨員代表組成，主要負(fù)責(zé)協(xié)助單位和社區(qū)黨組織加強對社區(qū)黨員管理，動員組織黨員參與社區(qū)共駐共建活動。在樓寓(或居住片、宿舍區(qū))建立社區(qū)黨員聯(lián)絡(luò)小組。所有社區(qū)黨員都編入相應(yīng)的黨員聯(lián)絡(luò)小組，組長由社區(qū)黨組織與社區(qū)黨員代表共同商定或由小組中的全體黨員推舉產(chǎn)生，主要負(fù)責(zé)組織黨員開展各項活動，加強社區(qū)黨員自我教育、自我監(jiān)督、自我管理。

二要建立健全社區(qū)黨員分類管理工作機制。制度建設(shè)是工作得以落實的保證。要著力建立能使黨的肌體正常新陳代謝、具有約束力和激勵功能，符合各類黨員需要的黨員分類管理機制，強化黨員目標(biāo)管理。并根據(jù)不同群體、不同職業(yè)黨員發(fā)揮作用的不同途徑，科學(xué)制定黨員的目標(biāo)責(zé)任，把目標(biāo)規(guī)定的定性、定量指標(biāo)與目標(biāo)責(zé)任人完成目標(biāo)的實際效果聯(lián)系起來，做出客觀的評價，使不同崗位的黨員都能找到發(fā)揮作用的途徑。當(dāng)前，尤其要積極、穩(wěn)妥地做好黨員組織關(guān)系的接轉(zhuǎn)工作，探索企業(yè)離退休黨員社會化管理的有效途徑。

三要采取多種途徑和方式實施分類教育管理。對于街道機關(guān)、直屬企事業(yè)單位中的黨員，要重點應(yīng)當(dāng)在規(guī)范化上下功夫，通過深化“三優(yōu)一滿意”、“黨員責(zé)任區(qū)”等活動，增強黨員的責(zé)任意識；對于社區(qū)中的下崗、待業(yè)職工黨員和流動黨員，要采取直管、代管、協(xié)管等方法，通過建立流動黨員支部、臨時支部、黨員聯(lián)絡(luò)站等多種形式，把這些黨員納入黨組織的有效管理之中，保持黨員教育管理的連續(xù)性，使黨員與黨組織“不斷線”，黨員教育管理“不脫節(jié)”；要花大力氣消除新經(jīng)濟組織、社會中介機構(gòu)、社會團體中的黨員教育管理“空白點”。對有3名以上正式黨員，具備建立黨組織條件的，及時幫助建立黨組織；對暫不具備條件的，可以通過在街道黨工委組建聯(lián)合黨支部的形式，進行集中統(tǒng)一管理；對暫無黨員的組織，可通過選派黨建工作指導(dǎo)員幫助組建工、青、婦等群團組織，幫助培養(yǎng)入黨積極分子，為成立黨組織打好基礎(chǔ)。同時努力探索黨組織的活動方式，真正做到“有黨員的地方就有黨組織，有黨組織的地方就有戰(zhàn)斗力”。另外，還要發(fā)動在職黨員積極參與社區(qū)建設(shè)。要繼續(xù)探索協(xié)調(diào)、指導(dǎo)在職黨員參與社區(qū)工作的渠道，繼續(xù)建立完善五種制度，即“在職黨員登記報到制度，在職黨員在社區(qū)表現(xiàn)情況反饋制度，考察黨員干部聽取社區(qū)黨組織意見制度，社區(qū)在職黨員定期例會制度，在職黨員活動情況定期通報制度”，有效地調(diào)動社區(qū)在職黨員的積極性，探索單位和社區(qū)共同管理黨員的新途徑。