導(dǎo)語：干部隊(duì)伍建設(shè)問題思考一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

加強(qiáng)農(nóng)村黨支部和村委會(huì)建設(shè)是搞好農(nóng)村各項(xiàng)工作的關(guān)鍵。村（居）黨支部、村（居）委員會(huì)直接面對廣大群眾，村（居）干部隊(duì)伍素質(zhì)高低、形象好壞不僅影響黨在農(nóng)村干部群眾中的形象，而且關(guān)系到黨的方針、政策在基層的能否有效落實(shí)。加強(qiáng)村（居）干部的能力建設(shè)，建設(shè)一支高素質(zhì)的村（居）干部隊(duì)伍是加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的重要內(nèi)容，也是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的重要保證。本文就城北街道村（居）干部隊(duì)伍狀況、存在問題作簡要分析，并提出幾點(diǎn)建議。

一、村（居）干部隊(duì)伍基本情況及存在問題

城北街道共有16個(gè)村和1個(gè)居，經(jīng)去年兩委換屆共選舉產(chǎn)生村（居）干部136人，其中黨支部書記、村（居）委會(huì)主任34人，其他兩委成員102人，學(xué)歷、年齡、職業(yè)狀況分布可以看出城北街道村（居）干部隊(duì)伍的年齡結(jié)構(gòu)狀況比較好，學(xué)歷層次比較高，自身職業(yè)比較穩(wěn)定。說明幾年來，特別是去年村級換屆中，城北街道加強(qiáng)村干部隊(duì)伍建設(shè)取得了比較明顯的成效。但與上級的要求和新的任務(wù)形勢相比，在實(shí)際工作中，還存在一些不盡人意的地方。主要表現(xiàn)在以下幾方面：

1、村（居）干部工作精力不到位。城北街道歷來經(jīng)商辦廠氛圍比較濃厚，大部分村（居）干部家里都在辦廠經(jīng)商，即使自己沒有辦廠的，也都在幫別人辦廠，有的還在上海、杭州等地辦企業(yè)，經(jīng)常要外出跑業(yè)務(wù)、拉生意，占用了大量時(shí)間和精力，對村里的事很少能及時(shí)、全力顧及。召開村（居）兩委成員會(huì)議常來不齊，到會(huì)的也是手機(jī)不斷，分心嚴(yán)重。

2、工作的積極性主動(dòng)性不夠。對街道黨委、辦事處布置的與村（居）無直接利益關(guān)系的工作，部分村干部常有推、拖現(xiàn)象；有的雖表面答應(yīng)，也是存在著完成任務(wù)思想，草草應(yīng)付，不肯下功夫完成。

3、班子成員內(nèi)部關(guān)系不夠協(xié)調(diào)，整體作用發(fā)揮不盡人意。個(gè)別村（居）兩委班子中存在“村長書記干，其他干部看”的現(xiàn)象，其他兩委成員對集體分配的任務(wù)惰于完成，大小事務(wù)一俱由村長、書記做，村班子內(nèi)部苦樂不均。

4、村級班子成員整體素質(zhì)與社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的要求還不相適應(yīng)。主要表現(xiàn)在村（居）干部在五個(gè)方面意識上還需進(jìn)一步加強(qiáng)。一是大局意識不強(qiáng)，本位主義嚴(yán)重，總是立足于本村、本人考慮問題，很少考慮整體利益、長遠(yuǎn)利益。二是責(zé)任意識不強(qiáng)，集中表現(xiàn)在對上級負(fù)責(zé)精神不足，常常講，“市里對街道里考核要求與我村無關(guān)”。三是法制意識不強(qiáng)。有的村（居）干部認(rèn)為村委會(huì)、居委會(huì)是自治組織，就可以超越法律，不受法律限制，處理村里事務(wù)很少考慮法律后果，缺乏法律依據(jù)，常引起法律訴訟，導(dǎo)致法庭敗訴。四是帶頭意識不強(qiáng)。村干部理會(huì)應(yīng)為群眾作好表率。但事實(shí)上，許多村干部還存在著特權(quán)思想。有的村（居）干部到街道里辦事常要求比普通群眾優(yōu)先、優(yōu)待、優(yōu)惠，對環(huán)衛(wèi)費(fèi)、城建規(guī)費(fèi)收繳則要求減、免、緩，給面上工作帶來一定負(fù)面影響。五是機(jī)遇意識不強(qiáng)，對道路、公建項(xiàng)目建設(shè)等重要的發(fā)展機(jī)遇沒有充分認(rèn)識，因此對征地、拆遷等工作沒有緊迫感，缺乏主動(dòng)性。

二、原因分析：

村（居）干部隊(duì)伍中存在這些問題，其原因是多方面，既有客觀的，也有主觀的，既有歷史的，也有現(xiàn)實(shí)的，具體說來主要有：

1、待遇過低。城北街道絕大多數(shù)村（居）干部報(bào)酬實(shí)行計(jì)工制，每工40元，實(shí)報(bào)實(shí)銷，加上年底街道辦事處發(fā)給的考核獎(jiǎng)，兩項(xiàng)事合計(jì)，書記、村長年報(bào)酬只有4000—6000元，其他干部年報(bào)酬只有2000—3000元，不僅與他們實(shí)際付出的工作量、完成的工作任務(wù)、肩負(fù)的工作責(zé)任不相一致，也遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于當(dāng)?shù)厝司杖胨健?/p>

2、制度不完善。村（居）干部的管理、考核制度還不夠嚴(yán)格、不夠完善、不夠科學(xué)，不能全面、準(zhǔn)確反映村（居）干部的工作業(yè)績。

3、培訓(xùn)工作有待改進(jìn)。雖然目前針對提高村（居）干部素質(zhì)的教育培訓(xùn)活動(dòng)較多，但教育內(nèi)容理論化，教育形式單一化，教育效果表面化，村（居）干部自身素質(zhì)提升難。

4、獎(jiǎng)懲措施缺位。表現(xiàn)最優(yōu)秀村長、書記也不能直接進(jìn)入公務(wù)員隊(duì)伍，政治上沒有提升的空間。對大錯(cuò)不犯、小錯(cuò)不斷的村（居）干部沒有有力的懲罰措施，對占位不干事的村（居）委會(huì)干部除教育督促外也沒有更好的處理辦法。

三、加強(qiáng)村（居）干部隊(duì)伍建設(shè)的對策與建議

（一）提高報(bào)酬待遇。馬克思說過，“人的奮斗都與他的利益相關(guān)的。”在教育引導(dǎo)村（居）干部講奉獻(xiàn)的同時(shí)，也要改善他們的待遇，要盡量使村（居）干部報(bào)酬待遇與其付出工作量、工作難度、工作成效相對稱。首先要提高村（居）干部工資報(bào)酬整體水平。通過出臺(tái)統(tǒng)一政策，采取市、鎮(zhèn)（街道）、村（居）三級聯(lián)動(dòng)出資的辦法解決村（居）干部工資過低的問題，建議實(shí)行固定工資制，通過提高工資待遇，讓?shí)徫还べY收入成為他們家庭總體收入的重要組成部份，使村（居）干部有崗位榮譽(yù)感，激發(fā)工作熱情。并且要逐年不斷提高村（居）干部的工資水平，使其與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展速度同步。其次，拉大工資差距。村（居）干部固定工資和年底獎(jiǎng)金要分等級，使書記、村長與其他兩委干部之間，大、小村之間，考核成績好差之間要有明顯的待遇差別，打破平均主義，實(shí)行獎(jiǎng)勤罰懶，獎(jiǎng)能罰庸。最后，要完善養(yǎng)老保障制度。在已建的村（居）干部養(yǎng)老保險(xiǎn)制度基礎(chǔ)上，提高村（居）干部養(yǎng)老金額標(biāo)準(zhǔn)，加大繳費(fèi)額度，延長繳費(fèi)年限，解決其后顧之憂，使其安心于村（居）工作崗位。

（二）嚴(yán)格管理考核。立足于嚴(yán)管思想，完善現(xiàn)有的考核制度，加大對村（居）干部的考核管理力度。一是實(shí)行年終考核與平時(shí)考核相結(jié)合，改變以往只注重年終考核的作法，加強(qiáng)平時(shí)考核，不僅要考核工作結(jié)果，而且要考核工作過程，如實(shí)行到會(huì)率考核等，便于在平時(shí)考核過程中發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)提醒、督促。二是實(shí)行共性考核與個(gè)性考核相結(jié)合。摒棄單一的考核模式，根據(jù)各村（居）工作基礎(chǔ)、條件、任務(wù)、難度的不同，合理設(shè)置個(gè)性考核項(xiàng)目及權(quán)數(shù)，實(shí)行個(gè)性化考核，使考核更公正、公平，更有效地調(diào)動(dòng)村（居）干部的工作積極性。三是實(shí)行集體考核與個(gè)人考核相結(jié)合，既重視對班子集體的考核，又要重視對村（居）干部個(gè)人的考核，以衡量個(gè)人對集體工作的貢獻(xiàn)大小。對多層面的考核成績要進(jìn)行綜合分析，嚴(yán)格運(yùn)用，把考核結(jié)果作為評優(yōu)、推薦干部的主要依據(jù)。

（三）健全獎(jiǎng)懲機(jī)制。對先進(jìn)集體和個(gè)人要重獎(jiǎng)，不僅要精神獎(jiǎng)勵(lì)而且還要物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)，且要加大物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)的力度，同時(shí)，建議上級有關(guān)部門出臺(tái)相關(guān)政策，對表現(xiàn)特別突出的村（居）干部可直接選調(diào)進(jìn)公務(wù)員隊(duì)伍或提拔為鎮(zhèn)（街道）領(lǐng)導(dǎo)，實(shí)行政治激勵(lì)。對考核落后的要采取找談話戒勉，并降低其工資級別，扣減其年終獎(jiǎng)金。建立健全村干部引咎辭職制，并嚴(yán)格執(zhí)行，打通村（居）干部出口，對因主觀原因造成考核落后并經(jīng)誡勉屢教不改的，勸其主動(dòng)辭職，對其不主動(dòng)辭職的，支部成員實(shí)行組織處理，村（居）委會(huì)成員按照《村（居）民委員會(huì)組織法》實(shí)行罷免。

（四）強(qiáng)化教育培訓(xùn)。街道黨委要切實(shí)擔(dān)負(fù)起對現(xiàn)有村（居）干部教育培訓(xùn)的職責(zé)，并不斷強(qiáng)化這項(xiàng)工作。首先，要靈活教育形式，除舉辦培訓(xùn)班、聽講座外，要積極探索新時(shí)期下適應(yīng)村（居）干部特點(diǎn)的教育模式，如建立村支書論壇、新農(nóng)村建設(shè)論壇等一些以解決實(shí)際問題為主要目的的互動(dòng)式教育培訓(xùn)方法，提高村（居）干部建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的能力水平。其次，要突出教育重點(diǎn)，教育內(nèi)容上要突出宗旨教育和法律教育兩個(gè)重點(diǎn)。通過宗旨教育，使村（居）干部牢固樹立為村（居）民謀利益的思想，切實(shí)增強(qiáng)事業(yè)責(zé)任感和進(jìn)取開拓意識，不斷激發(fā)他們的工作積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性。通過講座、案例分析等形式，在村（居）干部中大力開展法制教育，提高他們依法村（居）的能力，規(guī)范他們行為，使村（居）各項(xiàng)工作走上法制軌道。再次，要健全教育機(jī)制，教育培訓(xùn)不是一勞永逸，也不可能一蹴而就，需要建立機(jī)制長期堅(jiān)持，才能出成效。一方面，在村（居）干部中大力開展?fàn)巹?chuàng)學(xué)習(xí)型村（居）干部活動(dòng)，提高他們對學(xué)習(xí)重要性的認(rèn)識，使學(xué)習(xí)活動(dòng)成為他們的自覺行動(dòng)；另一方面，要利用“”、黨員理論學(xué)習(xí)學(xué)分制、現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育制度等制度，對村（居）干部進(jìn)行經(jīng)常性培訓(xùn)教育，不斷提高其自身素質(zhì)。

（五）加強(qiáng)后備干部隊(duì)伍建設(shè)。后備干部建設(shè)是村（居）干部隊(duì)伍建設(shè)的一個(gè)有機(jī)組成部分，也是以源頭上加強(qiáng)村（居）干部建設(shè)的有效途徑。首先，采取各村（居）民主推薦、考試競爭、擇優(yōu)確定的選拔程序，按照與現(xiàn)有村干部1：1比例選拔出德才兼?zhèn)洌信囵B(yǎng)前途的優(yōu)秀人才作為后備干部。其次，采取多種形式開展培養(yǎng)，除舉辦培訓(xùn)班外，采取村內(nèi)掛職方式進(jìn)行崗位培養(yǎng)，以崗位鍛煉人，以崗位考察人。再次，實(shí)行后備干部動(dòng)態(tài)管理，采取考核評議等方式對后備干部進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理，引進(jìn)淘汰制，根據(jù)素質(zhì)能力表現(xiàn)，對最后幾名后備干部實(shí)行淘汰出局，對優(yōu)秀后備干部，在村（居）兩委換屆時(shí)由街道黨委向黨員大會(huì)、村民大會(huì)進(jìn)行宣傳、推薦，這樣既符合選舉程序，又解決了街道黨委在村（居）后備干部使用上無所作為的問題。