鹽政執(zhí)法安全思考
時間:2022-10-28 06:07:00
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當(dāng)前,全國、全省對安全生產(chǎn)工作高度重視,真正體現(xiàn)了執(zhí)政為民的理念,鹽政執(zhí)法安全作為鹽業(yè)批發(fā)企業(yè)安全生產(chǎn)工作中的重要組成部分而日顯重要。可以說,我們的鹽政執(zhí)法正面臨著法律體系不斷健全,對執(zhí)法人員程序化辦案的要求越來越高,人民群眾和相對人法律意識不斷增強,對執(zhí)法人員實體化辦案的要求越來越高的嚴(yán)峻考驗。如何既依法行政,又按規(guī)嚴(yán)懲,既文明辦案,又安全執(zhí)法,筆者試結(jié)合工作實踐,談點個人體會:
一、從思想上,高度重視執(zhí)法安全
市場經(jīng)濟是法制經(jīng)濟,人們的法律意識日益增強,我們鹽政執(zhí)法水平與過去相比,雖然總體上有了很大提高,但由于絕大多數(shù)鹽政執(zhí)法人員是“半路出家”或非科班出身,相當(dāng)一部分執(zhí)法人員執(zhí)法安全思想意識不夠,執(zhí)法行為不夠規(guī)范,素質(zhì)較低,隨意性較大,缺乏執(zhí)法技巧,方式過于簡單,這都容易引起相對人的不滿,進而產(chǎn)生對立情緒,給我們的執(zhí)法安全帶來了隱患。鹽政執(zhí)法人員要時刻繃緊執(zhí)法安全這根弦,加強對時事政策的深入學(xué)習(xí),加強對鹽業(yè)法規(guī)及相關(guān)法律法規(guī)的再學(xué)習(xí),同時,自我剖析,查擺自身不足,進一步增強執(zhí)法人員的法治意識,提高執(zhí)法安全防范意識,更好地管好鹽業(yè)市場。
二、從設(shè)施上,夯實執(zhí)法安全基礎(chǔ)
一是加大硬件投入。經(jīng)過反復(fù)多次的打擊,現(xiàn)在的私鹽販子手段更加隱蔽、設(shè)備更加先進,如果沒有“魔高一尺、道高一丈”的必要法器,要搞好鹽政執(zhí)法,確保執(zhí)法安全,就是一句空話。因此,現(xiàn)代化的辦案條件是做好執(zhí)法工作的基本保障,只有通過為鹽政執(zhí)法人員配備較為先進的交通工具如“110”執(zhí)法車輛,通訊工具如手機,辦案工具如照相機、攝像機、錄音筆等,為其提供良好的工作條件和生活環(huán)境,才能有效地打擊鹽業(yè)違法行為。二是加強軟件建設(shè)。健全完善并嚴(yán)格執(zhí)行“鹽政執(zhí)法責(zé)任制、鹽政執(zhí)法公示制和錯案過錯責(zé)任追究制”,嚴(yán)格執(zhí)行內(nèi)部規(guī)章制度如省局頒布的《鹽政執(zhí)法人員工作守則》等,在日常活動中,注重執(zhí)法人員自身形象、行為,如嚴(yán)禁酒后辦案,嚴(yán)禁“110車輛”停放在娛樂場所,嚴(yán)禁執(zhí)法人員著執(zhí)法服裝在公眾場合飲酒等。有了規(guī)矩,才有方圓,有了良好的形象,才能得到社會的認(rèn)可。
三、從行為上,確保執(zhí)法安全到位
行為安全主要包括執(zhí)法人員人身安全和行動安全。一是應(yīng)注意保障自己的人身安全。要利用軍民共建機會,學(xué)習(xí)軍事化管理經(jīng)驗,磨練執(zhí)法人員的意志,提高身體和心理素質(zhì),強化應(yīng)變能力。要保持車輛完好,證件齊全,手續(xù)齊備,重特大案件人數(shù)充足,必要時事前與當(dāng)?shù)卣蚬矙C關(guān)取得聯(lián)系。要盡量避免夜間執(zhí)法,特殊情況確需檢查,要采取預(yù)防措施和實行應(yīng)急預(yù)案制度。對“釘子戶”或窩點進行執(zhí)法時,要沉著冷靜,盡量減少矛盾與沖突,建立現(xiàn)場分工協(xié)調(diào)制度,并盡可能采取多部門聯(lián)合執(zhí)法的形式。二是保障行動有效安全。重大行動前,要摸清線索,制訂行動方案,做到胸有成竹、有的放矢。執(zhí)法過程中,要將宣傳與打擊相結(jié)合,管理與服務(wù)相結(jié)合,既要依法辦案,也要以理服人,既要按規(guī)處理,也要教育宣傳,起到打擊一個、教育一片、震懾一方的效果,我們的執(zhí)法就會達到群眾滿意、執(zhí)法安全之目的。
四、從程序上,強化執(zhí)法安全保障
從法律角度來說,鹽政執(zhí)法人員與相對人是管理者與被管理者的關(guān)系;從關(guān)系角度來說,鹽政執(zhí)法人員與用鹽戶是供貨方與需求方的關(guān)系,既不可避免地存在矛盾,但這種矛盾不是不可調(diào)和的,關(guān)鍵在于執(zhí)法人員要依法行政。一是要著裝整齊,二人同行,亮證執(zhí)法;二是要宣傳引導(dǎo),依法管人、以情感人;三是要按規(guī)處罰,嚴(yán)格按照法規(guī)條款處置,不能算態(tài)度賬。碰到故意刁難者,要講法律、講政策、講事實、講策略,不能圖一時之快而蠻干;四是要嚴(yán)格操作流程,規(guī)范執(zhí)法程序,要拋棄只要實體正確,程序無關(guān)的錯誤認(rèn)識,始終牢記“程序法定、程序亦是法”,做到事實清楚、證據(jù)確鑿、定性準(zhǔn)確、處理恰當(dāng),把每起案件辦成經(jīng)得起時間和歷史檢驗的“鐵案”。
樹立和倡導(dǎo)安全發(fā)展理念,是構(gòu)建社會主義和諧社會的必然要求,鹽政執(zhí)法安全是安全發(fā)展題中應(yīng)有之意。我們要以與時俱進的思想、實事求是的態(tài)度、求真務(wù)實的作風(fēng)全面落實執(zhí)法安全理念,切實做到鹽政執(zhí)法安全、公平、公正。
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