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社區黨組織是社區的領導核心。加強社區黨組織書記隊伍建設，是加強黨的執政基礎建設，提高黨的執政能力，構建社會主義和諧社會的必然要求。

一、確定與形勢任務相適應的職責定位

隨著市場經濟體制和城市管理體制改革的不斷深化，社區黨組織承擔的工作任務、面對的工作對象、開展工作的途徑和方式都發生了變化。從工作任務上看，由單一的黨建工作任務向全面抓黨的建設、社會管理、服務群眾等多種任務轉變；從工作對象上看，由單位管理向社會管理轉變；從工作途徑上看，由“以條為主的條塊分割”向“條塊結合的網絡化”轉變；從工作方式上看，由以行使行政權力為主的平面管理方式向提供服務的非權力為主的立體管理方式轉變。在這種情況下，我們要依據社區的現實功能、社區黨組織的地位，遵照黨章和有關條例精神，明確社區黨組織書記的職責。

1.在加強黨建、固牢根基，保證黨在社區的政治、思想、組織領導方面發揮領導者作用。社區黨組織書記要結合社區實際情況，有效地貫徹黨的方針政策，保證黨在社區的政治、思想和組織領導；要抓好社區黨組織自身建設，緊緊圍繞黨的先進性建設這個主題，按照黨章的有關規定，抓好“兩委”班子建設，抓好黨員的教育管理。當前，要積極探索在職黨員參與社區管理的新途徑，抓好在職黨員八小時之外作用的發揮，尤其要抓好流動黨員、下崗職工黨員以及人戶分離黨員的教育管理與作用的發揮以及社區“兩新”組織中黨組織和黨員作用的發揮，不斷探索完善新形勢下社區黨組織發揮作用和社區黨員教育管理的長效機制。

2.在協調各方、統籌整合，加強社區社會工作方面發揮組織者作用。社區往往社會單位眾多，人員構成復雜，利益取向不盡一致。這就要求社區黨組織書記要從有利于鞏固社區黨組織領導核心地位的角度出發，發揮政治資源、組織資源的優勢，善于在黨與政、上與下、條與塊、行政與社會組織之間進行溝通協調，把社會單位、居民群眾的共同點找準，整合各方利益，聚合各方力量，把社區建設成為管理有序、服務完善、文明祥和的社會生活共同體。

3.在凝聚群眾、服務群眾，體現社區群眾的共同利益方面發揮實踐者作用。社區黨組織書記在聯系群眾服務群眾上有得天獨厚的條件，要牢記黨的宗旨，以凝聚群眾、服務群眾為己任，做群眾的知心朋友，了解群眾需求，維護群眾利益，體現社區的共同利益，讓群眾切身體驗到先進性建設的成果、感受到黨的溫暖。

4.在聚合力量、維護穩定，不斷加強社區和諧建設方面發揮管理者作用。維護地區穩定，構建和諧社區，是社區黨組織工作目標，更是社區黨組織書記的重要職責。社區黨組織書記必須結合實際認真研究社情民意的特點和規律，把不和諧、不穩定因素化解在萌芽之中，履行好構建和諧社區第一責任人的職責。

5.在發展文化、建設文明，樹立社區居民高尚的思想道德情操方面發揮引領者作用。要根據社區實際，因地制宜地組織開展豐富多彩、健康向上的文化活動，開展互幫互助的社區公益活動，積極發展群眾性社區文化，大力創建整潔優美、和諧安全、便利舒適的生活環境。要在社區明確倡導什么、弘揚什么、抵制什么、反對什么，不斷提高居民的文化素養、文明程度和思想道德情操，促進社會和諧。

二、明確與職責相對應的資質條件

熟悉黨的工作，具有堅定的政治信念。新時期的社區黨組織書記，是黨在社區的代表，一言一行直接體現著社區黨組織的形象，社區黨組織書記的政治素質是第一位的要求。他們要熟悉黨的知識和業務工作；要忠誠黨的事業，認真貫徹黨的路線方針政策，具有較高的執行政策的水平，正確處理局部與全局的利益關系

熱愛社區工作，有強烈的事業心和責任感。隨著服務領域的不斷擴展，服務內容的不斷增加，服務項目的不斷細化，社區居民群眾對社區黨組織書記的期望值越來越高。社區黨組織書記要熱愛社區工作，對社區群眾充滿愛心，有強烈的事業心、責任感和奉獻精神，不斷滿足群眾的需求，在工作上不斷追求新目標。

統攬社區工作，具有較強的組織協調能力。要善于抓班子、帶隊伍，充分調動班子成員的積極性和創造性，能夠把群眾凝聚在社區黨組織周圍，形成干事創業的強大力量，能夠調動各種積極因素共同構建和諧社區。

思想品德高尚，具有非權力因素的人格魅力。非權力因素的人格魅力是領導者必備的資質條件。在社區黨組織書記身上主要體現為較強的親和力、向心力和感召力。人格魅力主要來自于人品，來自于高尚的思想道德情操，來自于對工作、對群眾的滿腔熱忱。社區黨組織書記要善于做群眾的思想工作，為群眾辦實事、解難題，成為居民群眾的知心朋友。

學習新知識，具有較強的開拓創新精神。要根據工作需要及時掌握必備的新知識，面對新情況、新問題，要能提出解決問題的新措施、新辦法，開創工作新局面。尤其要在整合社區各方利益、凝聚群眾共同奮斗、擴大黨的工作覆蓋面、發揮黨組織及黨員作用等方面，不斷有新作為。

三、加強教育培訓，不斷提高社區黨組織書記素質

近年來，朝陽區在加強社區黨組織書記教育培訓上進行了一些有益的嘗試。我們體會主要應做好以下幾方面工作。

一是納入大培訓格局，全區進行整體部署。納入培訓的大格局，主要是對教育培訓工作，要進行統一研究、統一部署，區委在方向性、全局性、原則性上進行領導與把關。操作層面可由組織部牽頭，街工委、農工委、民政局、社區學院各負其責，街道（地區）辦事處具體落實，逐步形成層級負責、專人管理的管理體制。

二是結合實際情況，加大訂單培訓力度。首先，內容要選準，要根據社區黨組織書記的工作實際，開設社區建設、社會學、倫理學、社區黨建工作、法律法規等方面的課程，也要有領導藝術、工作方法和實際應用方面的實用性知識，以及心理輔導和調適、平衡心態、增強情緒自控能力和抗挫折能力等方面的內容。其次，制定個性化的培訓方案，要根據不同的對象制定不同的培訓方案，提出不同的培訓要求。第三，要對社區黨組織書記提出明確的自學要求。

三是提供鍛煉機會，培養實際操作能力。主要從兩個方面入手：其一是在工作職權范圍內適當加大工作量，提出相對比較高的工作標準和要求，使其在完成具體任務的過程中能力得到鍛煉提高；其二是交流輪崗，使社區黨組織書記在不同的工作環境中得到鍛煉和提升，增強其應對各類情況的實際能力。

四是注重基礎工作，搞好師資隊伍和教材建設。社區黨組織書記教育培訓的師資和教材有其特殊性，在師資隊伍建設方面，除了發揮好教師作用外，要注重發揮黨政領導、街鄉專業骨干及社區優秀黨委書記和對社區黨組織工作研究有建樹的知名專家的作用，形成一支理論基礎好、敬業精神強、基本穩定的師資隊伍。教材建設要充分考慮培訓對象的文化水平和接受能力，教材內容要實用、生動、易懂，要提倡案例教學。