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根據《中華人民共和國政府信息公開條例》和《國務院辦公室關于做好施行〈中華人民共和國政府信息公開條例〉準備工作的通知》（國辦發〔2007〕54號）要求，為做好我縣政府信息公開指南和目錄編制工作，現結合實際，制定如下方案：

一、基本原則

依法公開原則。按照法律法規和有關政策，科學界定公開和不能公開的政府信息，凡應當公開的，必須納入目錄編制范圍。

分工協作原則。縣信息公開領導小組負責統一組織、規劃、檢查、驗收全縣信息編制工作；各部門、各單位按照職責分工，做好本部門和單位的信息編制工作，并加強對本系統、本行業信息編制工作的指導。

統一規范原則。各鄉（鎮）、各部門根據本地本部門的實際，確定所轄相關單位的機構代碼和信息公開目錄，合理統籌政府信息公開指南和公開目錄的編制工作。

二、編制主體

縣級行政機關，法律、法規授權的具有管理公共事務職能的組織，以及公共企事業單位，包括：

縣人民政府；

縣人民政府組成部門；

縣人民政府直屬機構；

部門管理機構；

縣直屬公共企事業單位；

自治區、市垂直管理單位。

三、編制內容

（一）目錄編制

1．政府及政府部門

（1）單位簡介；

（2）政府領導成員及其工作分工；

（3）政府工作機構及其主要職能；

（4）行政法規、規章和規范性文件；

（5）國民經濟和社會發展規劃、專項規劃、區域規劃及相關政策；

（6）國民經濟和社會發展統計信息；

（7）財政預算、決算報告；

（8）行政事業性收費的項目、依據、標準；

（9）政府集中采購項目的目錄、標準及實施情況；

（10）行政執法、行政許可等行政行為的事項、依據、條件、數量、程序、期限以及申請行政許可需要提交的全部材料目錄及辦理情況；

（11）重大建設項目的批準和實施情況；

（12）扶貧、教育、醫療、社會保障、促進就業等方面的政策、措施及其實施情況；

（13）突發公共事件的應急預案、預警信息及應對情況；

（14）環境保護、公共安全、公共衛生、安全生產、食品藥品、產品質量的監督檢查情況。

2．公共企事業單位（主要包括教育、醫療、住房、電信、旅游、金融、食品、藥品、農資、環保、計劃生育、供水、供電、供氣、公共交通等社會關注、涉及群眾切身利益的行業）。

（1）單位職能及崗位職責；

（2）工作制度、行為準則、服務標準、服務承諾、廉潔自律、責任追究等制度；

（3）辦事事項、依據、時限、流程、結果、收費項目依據、標準及收繳辦法；

（4）監督投訴及聯系方式；

（5）與公眾密切相關的重要信息。

3．法律、法規授權的具有管理公共事務職能的組織，參照以上內容編制。

（二）指南編制

1．各鄉（鎮）、各部門負責政府信息公開事務的工作機構及聯絡方式（包括辦公地址、電話、傳真、電子郵箱等）；

2．主動公開的范圍及內容，公開形式，公開時限；

3．依申請公開的受理機構及聯系方式，申請人提出申請須知，處理申請的程序和答復方式；

4．政府信息公開監督方式及程序等。

（三）收錄時限

按照由近及遠的要求，重點是本屆政府以來的政府信息和現行適用的法規和規范性文件，逐步充實歷屆政府信息。

四、實施步驟

信息編制工作要統籌規劃，分步實施，限時操作，扎實推進。

（一）宣傳啟動階段（2008年6月30日前）。成立縣政府信息公開指南和目錄編制工作小組，廣泛動員宣傳，全面啟動編制工作。

（二）清理信息編制目錄階段（2008年7月1日—2008年9月18日）。依法全面清理政府信息，對清理審核的行政職權，進行科學分類和登記，逐項列明實施依據、公開形式、范圍、時限、收費依據和標準等，按照“內容合法、程序規范、形式簡明、操作方便”的原則編制目錄。

（三）審核錄入階段（2008年9月19日—2008年9月25日）。按統一格式和標準，編制公開信息，由單位指定內設機構審核把關，領導簽字、加蓋公章。對明確可以公開的信息，直接組織錄入；對把握不準的公開信息，報縣信息公開領導小組審核后錄入。

（四）檢查驗收階段（2008年9月26日—2008年9月31日）。縣編制工作小組對指南和目錄編制工作進行檢查、驗收。

五、組織保障

編制政府信息指南和目錄工作是一項政治性、政策性和技術性強的系統工程，涉及面廣、時間緊、任務重，各鄉（鎮）、各部門要高度重視，加強組織領導，確保編制工作按期完成。

（一）加強組織領導。成立縣政府信息公開指南和目錄編制工作小組，辦公室設在縣政務公開辦（縣政府辦公室督查室），負責日常工作。各鄉（鎮）、各部門成立相應工作機構，推進信息編制工作順利開展。

（二）明確職責分工。各鄉（鎮）、各部門要密切配合，嚴格履行各自職責。

1.縣政務公開辦負責組織、協調、指導、監督信息編制工作。

2.縣法制辦負責對各鄉（鎮）、各部門編制工作進行法律和政策的指導、培訓。

3.縣編委辦負責各鄉（鎮）、各部門的職能清理、審核。

4.縣信息中心負責政府信息網上公開工作；負責網絡技術的培訓及指導，維護和更新網站政務公開信息；負責推進全縣電子政務建設和應用，并對利用網站開展信息公開的情況進行檢查。

5.縣保密局負責建立政府信息公開保密審查機制，受理并答復信息單位提出的政府信息是否可以公開事項。

6.縣檔案局指導目錄分類和索引號編制，負責政府信息公開指南和目錄的歸檔，提供查詢服務。

7.縣監察局配合縣人民政府辦公室對行政機關政府信息公開實施情況進行監督檢查，受理投訴舉報，對違反信息公開的失職行為實施責任追究。

（三）建立長效機制。各鄉（鎮）、各部門要把信息公開作為一項重要的長期性任務，建立信息公開工作機制，落實機構、人員和經費，保證公開信息的及時性、準確性和有效性，確保政府信息公開工作落到實處。