導(dǎo)語：農(nóng)村基層組織建設(shè)交流一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

**縣轄15個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，150個(gè)行政村（社區(qū)），人口29萬。全縣有基層黨組織540個(gè)，其中黨委24個(gè)、黨總支29個(gè)、黨支部487個(gè)；黨員11473人。近年來，**縣按照中央和省、州委關(guān)于農(nóng)村基層組織建設(shè)的總體要求與部署，全縣各級(jí)黨組織以爭(zhēng)創(chuàng)“五個(gè)好”行政村黨組織、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、“農(nóng)村基層組織建設(shè)工作先進(jìn)縣”為目標(biāo)，緊扣科學(xué)發(fā)展，強(qiáng)化“三個(gè)”職責(zé)，推行“四強(qiáng)”工程，堅(jiān)持“五個(gè)”創(chuàng)新，實(shí)行“四輪”驅(qū)動(dòng)，加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)，夯實(shí)基層基礎(chǔ)工作，促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)科學(xué)發(fā)展。

一、強(qiáng)化“三個(gè)”職責(zé)，在上下聯(lián)動(dòng)下功夫

1、強(qiáng)化縣委關(guān)鍵責(zé)任。按照縣委書記帶頭抓，縣委常委共同抓，組織部門全力抓，狠抓責(zé)任落實(shí)，發(fā)揮表率作用。把農(nóng)村基層組織建設(shè)納入縣委四個(gè)文明目標(biāo)責(zé)任體系，建立黨建工作常委例會(huì)制度和縣級(jí)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)點(diǎn)制度，縣委每年召開兩次專題黨建工作會(huì)，縣委組織部堅(jiān)持每季召開一次鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織工作例會(huì)，了解情況，發(fā)現(xiàn)問題，及時(shí)解決。落實(shí)“三聯(lián)三幫”工作責(zé)任制，（縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)鄉(xiāng)幫廠，縣直單位聯(lián)點(diǎn)幫村，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部聯(lián)村幫戶），促進(jìn)了農(nóng)村黨建工作開展。

2、強(qiáng)化部門幫扶責(zé)任。按照“經(jīng)濟(jì)部門治窮、政法部門治亂、黨政部門治癱”的原則，實(shí)行縣直部門聯(lián)點(diǎn)幫村工作責(zé)任制，并做到“五不脫鉤”，即：村班子不健全不脫鉤；領(lǐng)導(dǎo)核心作用發(fā)揮不好不脫鉤；農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整不見成效不脫鉤；村風(fēng)民風(fēng)沒有明顯好轉(zhuǎn)不脫鉤；群眾反映的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題得不到解決不脫鉤。幫村工作實(shí)績(jī)作為年終評(píng)優(yōu)評(píng)先的主要依據(jù)，納入縣直部門四個(gè)文明考核。幾年來，縣直部門幫幫村實(shí)行“雙聯(lián)四送”（機(jī)關(guān)單位聯(lián)系農(nóng)村支部、機(jī)關(guān)黨員聯(lián)系農(nóng)村黨員，機(jī)關(guān)黨員進(jìn)村入戶送政策信息、送科技文化、送醫(yī)療衛(wèi)生、送支農(nóng)物資），共為聯(lián)系村引資1850多萬元，新上致富項(xiàng)目370多個(gè)，全縣32個(gè)貧困村明顯變化，80個(gè)村達(dá)到“五好”標(biāo)準(zhǔn)。

3、強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)聯(lián)村責(zé)任。按照“抓鄉(xiāng)帶村、鄉(xiāng)村并舉”的思路，加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委自身建設(shè)，落實(shí)“聯(lián)村”職責(zé)，形成“工作分塊、干部編組、責(zé)任到人、領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)”工作格局。實(shí)現(xiàn)對(duì)村級(jí)班子和農(nóng)村黨員干部隊(duì)伍的經(jīng)常性教育和長(zhǎng)效管理。鄉(xiāng)鎮(zhèn)班子成員和聯(lián)村干部堅(jiān)持駐村入戶，抓班子帶群眾，解疑難辦實(shí)事。嚴(yán)格實(shí)行聯(lián)村班子目標(biāo)管理責(zé)任制度和村干部述職評(píng)議制度、獎(jiǎng)懲激勵(lì)制，突出規(guī)范強(qiáng)管理。

二、實(shí)施“四強(qiáng)”工程，在求實(shí)效上下功夫

1、實(shí)施“領(lǐng)頭雁工程”強(qiáng)班子。一是以選人育人為核心，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。改革選拔方式，選準(zhǔn)配強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記和村黨組織書記。實(shí)行屆中考核，對(duì)一經(jīng)考核認(rèn)定不稱職或不勝任的及時(shí)調(diào)整，按照德才兼?zhèn)?、群眾公認(rèn)、實(shí)績(jī)突出的原則，做到“三個(gè)不吃虧”（不讓老實(shí)的人不吃虧、不讓素質(zhì)高的人不吃虧、不讓干事的人不吃虧），把思想觀念新、雙帶能力強(qiáng)的優(yōu)秀干部充實(shí)到班子中。先后對(duì)15個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子進(jìn)行全面整頓，對(duì)5個(gè)有問題的鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子進(jìn)行了調(diào)整。二是抓好村級(jí)后備干部隊(duì)伍建設(shè)。把農(nóng)村科技致富能手、回鄉(xiāng)知識(shí)青年、退伍軍人、民營(yíng)企業(yè)骨干以及外出務(wù)工經(jīng)商人員中的優(yōu)秀分子納入視野，每個(gè)村培養(yǎng)3-5名后備干部人選，通過壓擔(dān)子、交任務(wù)、領(lǐng)辦發(fā)展項(xiàng)目等多種方式，加強(qiáng)村級(jí)后備干部的培養(yǎng)。三是實(shí)施“治癱工程”。對(duì)12個(gè)村支兩委班子軟弱渙散的村進(jìn)行整頓；實(shí)施“一村一名”大學(xué)生，選派11名縣直和鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部擔(dān)任移民村第一支書。

2、實(shí)施“素質(zhì)工程”強(qiáng)隊(duì)伍。按照分級(jí)培訓(xùn)的原則，拓寬培訓(xùn)渠道，拓展培訓(xùn)領(lǐng)域，加強(qiáng)黨員教育培訓(xùn)工作。針對(duì)部分黨員宗旨觀念淡薄、服務(wù)意識(shí)淡化、不能很好發(fā)揮黨員骨干作用的現(xiàn)象，從抓思想整頓入手，通過上黨課、集中辦班等形式，開展“兩個(gè)務(wù)必”、“三個(gè)代表”、“四個(gè)觀念”、“八榮八恥”和科學(xué)發(fā)展觀等方面的教育，強(qiáng)化宗旨觀念，樹立新形象；針對(duì)部分黨員缺少致富技術(shù)、致富能力差的現(xiàn)實(shí)，以黨員示范經(jīng)濟(jì)、科技示范園、示范基地為依托，開展“科技下鄉(xiāng)”、“學(xué)技致富競(jìng)賽”等活動(dòng)，進(jìn)行市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、農(nóng)業(yè)科技、WTO等培訓(xùn)，提高黨員的“雙帶”能力。三年來，舉辦各種形式的培訓(xùn)班21期，培訓(xùn)農(nóng)村黨員干部1.1萬余人次，使60歲以下有勞動(dòng)能力的黨員至少掌握1-2門實(shí)用技術(shù)，35歲以下的黨員戶成為科技示范戶，促進(jìn)了黨員整體素質(zhì)的提高。

3、實(shí)施“更新工程”強(qiáng)陣地。村級(jí)活動(dòng)陣地是農(nóng)村黨建工作的基礎(chǔ)。20**年來，**制定了村級(jí)組織活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)規(guī)劃，采取“財(cái)政撥一點(diǎn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)支一點(diǎn)、黨費(fèi)出一點(diǎn)、聯(lián)點(diǎn)單位幫一點(diǎn)、村里籌一點(diǎn)”的辦法，20**年新建33所、2008年新建12所。全縣農(nóng)村黨員遠(yuǎn)程教育網(wǎng)點(diǎn)普及率達(dá)100％，95％的農(nóng)村黨員活動(dòng)室設(shè)施齊全、管理規(guī)范，實(shí)現(xiàn)了“有牌子、有桌凳、有黨旗、有制度、有遠(yuǎn)教設(shè)備、有學(xué)習(xí)資料”的“六有”標(biāo)準(zhǔn)。投資300余萬元完成了15個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府辦公樓建設(shè)和搬遷，改善基層政權(quán)建設(shè)。

4、實(shí)施“民心工程”強(qiáng)宗旨。近年來，**開展了“黨委辦大事，支部辦實(shí)事，黨員辦好事”活動(dòng)。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村每年把3-5個(gè)“三最”問題，納入“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)目標(biāo)管理，向群眾公示，接受監(jiān)督。針對(duì)群眾“想致富、盼服務(wù)”的實(shí)際，引導(dǎo)基層組織拓寬服務(wù)領(lǐng)域，圍繞農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，為群眾搞好產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù)。先后從縣直單位抽調(diào)1200余名優(yōu)秀機(jī)關(guān)干部組成100多個(gè)農(nóng)村工作服務(wù)隊(duì)，進(jìn)村入戶，與群眾同吃同住同勞動(dòng)，為群眾送政策、送信息、送技術(shù)、送法律。解決了群眾反映強(qiáng)烈的800多個(gè)熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，幫助新上致富項(xiàng)目500多，創(chuàng)建農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整示范村30個(gè)，為群眾辦實(shí)事好事1600多件。密切了黨群干群關(guān)系，促進(jìn)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

三、堅(jiān)持“五個(gè)”創(chuàng)新，在強(qiáng)管理上下功夫

1、推行“四聯(lián)”責(zé)任崗，創(chuàng)新農(nóng)村黨員管理機(jī)制。**縣在全縣農(nóng)村黨員中大力推行以“產(chǎn)業(yè)建設(shè)聯(lián)系責(zé)任崗、維護(hù)穩(wěn)定聯(lián)防責(zé)任崗、扶貧幫困聯(lián)戶責(zé)任崗、社會(huì)事業(yè)聯(lián)點(diǎn)責(zé)任崗”為主要內(nèi)容的“四聯(lián)”責(zé)任崗，一是分類設(shè)崗。二是依崗定責(zé)。三是按崗承諾。四是考核評(píng)估。推行黨員“四聯(lián)”責(zé)任崗一是普通黨員動(dòng)起來了，實(shí)現(xiàn)“四個(gè)增強(qiáng)”，即，增強(qiáng)了黨員意識(shí)、增強(qiáng)了紀(jì)律性、增強(qiáng)了責(zé)任感、增強(qiáng)了主動(dòng)性；二是村黨支部強(qiáng)起來了，做到了“四個(gè)切實(shí)”，即切實(shí)推進(jìn)了民主決策、切實(shí)落實(shí)了村務(wù)公開、切實(shí)增進(jìn)了內(nèi)部團(tuán)結(jié)、切實(shí)贏得了群眾支持。據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，試點(diǎn)村群眾對(duì)村支部的滿意率由原來的不足50%上升到現(xiàn)在的85%以上，一些農(nóng)村能人和青年政治熱情高漲，去年以來有1900多名農(nóng)民向村黨支部遞交了入黨申請(qǐng)書。三是農(nóng)村工作活起來了，實(shí)現(xiàn)了“四個(gè)更加”，即，更加加快了產(chǎn)業(yè)開發(fā)、更加夯實(shí)了維穩(wěn)基礎(chǔ)、更加加大了幫扶力度、更加發(fā)展了社會(huì)事業(yè)。全縣各個(gè)村基本實(shí)現(xiàn)了“十有”：村務(wù)公開有黨員監(jiān)督、計(jì)劃生育有黨員監(jiān)控、治安聯(lián)防有黨員牽頭、文明農(nóng)戶有黨員示范、村內(nèi)衛(wèi)生有黨員督促、通村公路有黨員養(yǎng)護(hù)、自來水有黨員維護(hù)、病險(xiǎn)水庫有黨員看守、灌溉渠道有黨員管理、退耕還林有黨員管護(hù)?？傊菩小八穆?lián)”責(zé)任崗以來，有效地解決了農(nóng)村黨員管理方式落后、發(fā)揮作用渠道不暢的問題，改變了農(nóng)村黨員不愿管事、不會(huì)理事、不便做事的狀況，初步形成了黨員齊抓共管、共謀發(fā)展的整體聯(lián)動(dòng)格局，切實(shí)增強(qiáng)了基層黨組織的戰(zhàn)斗力、凝聚力和號(hào)召力，有力地推進(jìn)了社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。

2、推行“便民”服務(wù)制，創(chuàng)新為民服務(wù)管理機(jī)制。近年來，**縣開展以“引領(lǐng)群眾辦事、方便群眾辦事、幫助群眾辦事”為主要內(nèi)容的便民服務(wù)活動(dòng)，一是構(gòu)建便民服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。按照“四個(gè)落實(shí)”（即：落實(shí)場(chǎng)地、落實(shí)時(shí)間、落實(shí)人員、落實(shí)責(zé)任）和“六個(gè)有”（即：有一套健全的制度、有一本規(guī)范的臺(tái)賬、有一塊值日牌、有一份承諾服務(wù)時(shí)間表、有一塊服務(wù)事項(xiàng)公開欄、有一塊辦理結(jié)果告知窗）的要求，在縣、鄉(xiāng)、村設(shè)立了便民服務(wù)機(jī)構(gòu)，著力構(gòu)建縣、鄉(xiāng)、村“三級(jí)聯(lián)動(dòng)”服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。二是規(guī)范便民服務(wù)程序。村級(jí)便民服務(wù)站主要是按照“受理協(xié)辦—報(bào)送—回復(fù)”的程序運(yùn)行，鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)中心按照“受理登記—部門承辦—全程—情況反饋—辦結(jié)歸檔”五個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行。三是完善便民服務(wù)制度。實(shí)行辦事公開制度，對(duì)辦理事項(xiàng)、辦事程序、申報(bào)資料、承諾時(shí)限、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、辦理結(jié)果實(shí)行“六公開”，接受群眾監(jiān)督。實(shí)行規(guī)范上崗制，建立統(tǒng)一的登記簿，設(shè)制規(guī)范的承辦單，推行臺(tái)賬式管理，值班人員實(shí)行佩證（或掛牌）上崗。實(shí)行優(yōu)質(zhì)服務(wù)制度，對(duì)能當(dāng)場(chǎng)辦結(jié)的事項(xiàng)，必須當(dāng)場(chǎng)辦結(jié)；一時(shí)辦不了的，要承諾時(shí)間辦；確實(shí)不能辦理的，要向群眾說明原因，做好解釋工作，確保群眾事事有回音、件件有著落。實(shí)行督查考核制度。實(shí)行責(zé)任追究制度。開展便民服務(wù)活動(dòng)方便了群眾辦事，增強(qiáng)了干部的責(zé)任心和踐行宗旨的意識(shí)，服務(wù)效率大為提高。據(jù)統(tǒng)計(jì)，自開展便民服務(wù)活動(dòng)以來，全縣已建立109個(gè)便民服務(wù)中心（室），135個(gè)村級(jí)便民服務(wù)站，選配了550多名黨員擔(dān)任便民服務(wù)代辦聯(lián)絡(luò)員，共受理各類審批事項(xiàng)18000多件，辦結(jié)17330多件，辦結(jié)率96.3%；送法下鄉(xiāng)5000多次，代辦證件12000多個(gè)，就業(yè)信息2萬多條，配送農(nóng)資1000多噸。這些便民服務(wù)活動(dòng)的開展，一下子拉近了黨委、政府與廣大群眾之間的距離，從而使黨員干部同人民群眾之間建立起了親情式的關(guān)系，搭起了黨群干群之間的“連心橋”。群眾深有感觸地說：“便民服務(wù)，真正為民服務(wù)。這樣的活動(dòng)，我們老百姓歡迎！”

3、推行“模塊”工作制，創(chuàng)新鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作管理機(jī)制。近年來，**在鄉(xiāng)鎮(zhèn)全面推行以“工作分塊、干部編組、責(zé)任到人、領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)”為主要內(nèi)容的模塊工作方式，一是明確工作要求。做到“四個(gè)堅(jiān)持”，即，堅(jiān)持合理設(shè)置機(jī)構(gòu)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)設(shè)置為“四辦一中心”（黨政綜合辦公室、產(chǎn)業(yè)建設(shè)辦公室、社會(huì)事業(yè)辦公室、綜合治理辦公室、涉農(nóng)服務(wù)中心）；堅(jiān)持突出工作重點(diǎn)；堅(jiān)持強(qiáng)化“三種意識(shí)”，強(qiáng)化團(tuán)隊(duì)意識(shí)、強(qiáng)化創(chuàng)優(yōu)意識(shí)、強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)；堅(jiān)持“六個(gè)結(jié)合”，堅(jiān)持條與塊結(jié)合，堅(jiān)持共性要求與個(gè)性要求相結(jié)合，堅(jiān)持點(diǎn)與面相結(jié)合，堅(jiān)持分塊與聯(lián)村相結(jié)合，堅(jiān)持重點(diǎn)與一般相結(jié)合，堅(jiān)持統(tǒng)與分相結(jié)合。二是完善績(jī)效考核。做到“三個(gè)突出”，即，突出鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的考核；突出鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)站所人員的考核；突出績(jī)效考核結(jié)果的運(yùn)用。績(jī)效考核結(jié)果要與干部的福利待遇、評(píng)優(yōu)評(píng)先、提拔使用直接掛鉤，評(píng)優(yōu)評(píng)先統(tǒng)一進(jìn)行（縣里將評(píng)優(yōu)指標(biāo)直接下達(dá)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、白沙、武溪、浦市三鎮(zhèn)倒數(shù)第一名實(shí)行異地交流。三是加大推進(jìn)力度。做到“五必須”，即，必須加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，必須形成合力，必須完善方案，必須注重落實(shí)，必須強(qiáng)化督查。推行模塊工作方式一是責(zé)任明確了，提高了干部工作的自覺性。實(shí)現(xiàn)了從“要我做”到“我要做”的轉(zhuǎn)變。二是嚴(yán)格考核，調(diào)動(dòng)了干部工作的積極性。實(shí)行嚴(yán)格的績(jī)效考核制度后，形成了客觀、公正、公平的干部考核、評(píng)價(jià)和使用機(jī)制，做到了以實(shí)績(jī)論短長(zhǎng)，以實(shí)干比高低，使想干事的有了機(jī)會(huì)，能干事的有了舞臺(tái)，干成事的有了地位。三是鼓勵(lì)爭(zhēng)先，增強(qiáng)了干部工作的主動(dòng)性。出現(xiàn)了“三多三少”。謀事的多了，謀人的少了；講工作的多了，說閑話的少了；積極主動(dòng)的多了，被動(dòng)應(yīng)付的少了。干部作風(fēng)的轉(zhuǎn)變，工作自覺性、積極性、主動(dòng)性的增強(qiáng)，有效地促進(jìn)了各項(xiàng)工作發(fā)展。近年全省群眾安全感測(cè)評(píng)滿意率得分均位于全省前五名。其他各項(xiàng)工作也有長(zhǎng)足發(fā)展。20**年，**縣先后榮獲“全省縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展先進(jìn)縣”、“全省社會(huì)治安綜合治理先進(jìn)縣”、“全省人口與計(jì)劃生育工作一類縣”稱號(hào)。

4、推行“服務(wù)型”機(jī)關(guān)，創(chuàng)新干部績(jī)效問責(zé)機(jī)制。今年**在縣直副科以上單位深入開展以“建服務(wù)型機(jī)關(guān)，做服務(wù)型干部”為主要內(nèi)容的服務(wù)型機(jī)關(guān)創(chuàng)建活動(dòng)，一是明確內(nèi)容。創(chuàng)建服務(wù)型機(jī)關(guān)以推行工作告知制度為重點(diǎn)，通過規(guī)范管理、強(qiáng)化監(jiān)督、全面問責(zé)來推動(dòng)各項(xiàng)工作落實(shí)，著力整治不作為，努力為群眾提供方便、快捷、優(yōu)質(zhì)、高效的服務(wù)。二是突出重點(diǎn)。工作告知做到明白內(nèi)容、明確形式，規(guī)范管理做到通訊暢通、辦事暢通、信訪暢通、信息暢通。三是全面問責(zé)做到“三個(gè)突出”。突出綜合通報(bào)，縣委、縣政府安排部署的重大工作的完成情況以“兩辦”文件綜合通報(bào)的形式進(jìn)行通報(bào)，由縣委書記、縣長(zhǎng)簽發(fā)，責(zé)任追究到單位“一把手”。突出專項(xiàng)通報(bào)，各項(xiàng)專項(xiàng)工作的完成情況以“兩辦”文件專項(xiàng)通報(bào)的形式進(jìn)行通報(bào)，由分管領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)，責(zé)任追究到單位“一把手”、分管領(lǐng)導(dǎo)和直接責(zé)任人。突出嚴(yán)格問責(zé)。凡受到通報(bào)表揚(yáng)的，除了在單位“三個(gè)文明”考核中予以加分外，還給予一定的獎(jiǎng)勵(lì)。凡受到通報(bào)批評(píng)的，除了在單位“三個(gè)文明”考核中予以扣分外，還要追究單位“一把手”及相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。受到一次通報(bào)批評(píng)的，要寫出書面情況說明；受到兩次通報(bào)批評(píng)的，要誡勉談話；受到三次通報(bào)批評(píng)的，要就地免職。對(duì)于分管領(lǐng)導(dǎo)，受到一次通報(bào)批評(píng)的，要誡勉談話；受到兩次通報(bào)批評(píng)的，要就地免職。對(duì)于直接責(zé)任人，受到一次通報(bào)批評(píng)的，在干部實(shí)績(jī)考核中予以扣分；受到兩次通報(bào)批評(píng)的，要實(shí)行交流換崗；受到三次通報(bào)批評(píng)的，按照有關(guān)規(guī)定，年終考核直接定為“不稱職”。四是強(qiáng)化措施。對(duì)在“三個(gè)文明”考核中排名三分之二以后的單位的干部實(shí)績(jī)考核最后一名，要扣發(fā)該干部年終津貼2000元，參加縣里舉辦的培訓(xùn)班自費(fèi)學(xué)習(xí)兩個(gè)月后方能上崗。對(duì)在“三個(gè)文明”考核中排名最后五名的單位的副職，實(shí)績(jī)考核分乘以系數(shù)后再進(jìn)行統(tǒng)一排名，位居最后一名的要誡勉談話，三年內(nèi)受到兩次誡勉談話的要就地免職。通過此項(xiàng)活動(dòng)改進(jìn)干部作風(fēng)，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，提高機(jī)關(guān)效能，打造責(zé)任政府。

5、推行“基本保障”制，創(chuàng)新村級(jí)組織保障機(jī)制。一是明確工作目標(biāo)，通過五年努力，改善村干結(jié)構(gòu)，使每村有1名30歲左右的干部、全縣村黨組織書記（村委會(huì)主任）30歲左右的人達(dá)到20％、每村至少要有1名女干部、45歲以下的村黨組織書記（村委會(huì)主任）達(dá)到高中以上文化程度、每村有1名大專以上文化程度的村干部、村干部后備力量實(shí)現(xiàn)1：1的配備。二是加強(qiáng)人才選培。做到“三注重”，即，注重創(chuàng)新選拔方式，注重選培后備干部，注重把優(yōu)秀青年致富能手培養(yǎng)成黨員。三是加強(qiáng)培訓(xùn)教育。著力“四抓”，即，抓好黨校主體班培訓(xùn)，抓好實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，抓好遠(yuǎn)程教育培訓(xùn)，抓好學(xué)歷教育提升，實(shí)現(xiàn)村級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子中“一村一名大學(xué)生”。四是加強(qiáng)制度考評(píng)。做到“兩推行”，即，力推行“陽光工程”，落實(shí)村務(wù)公開制度、重點(diǎn)公開財(cái)務(wù)，實(shí)行村級(jí)事務(wù)民主決策制度、保障群眾決策權(quán)，實(shí)行村干任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)制度、審計(jì)結(jié)果向村民公開；著力推行村帳鄉(xiāng)管，實(shí)行村帳鄉(xiāng)管制度，確保村級(jí)資金管理規(guī)范，使用有效。五是加強(qiáng)機(jī)制保障。狠抓“三落實(shí)”，即，落實(shí)政治待遇，堅(jiān)持從優(yōu)秀村黨組織書記和村委會(huì)主任中選拔鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部，堅(jiān)持從年輕、優(yōu)秀村干中定向招考公務(wù)員；落實(shí)經(jīng)濟(jì)待遇，調(diào)整在職村、社區(qū)“三大主干”誤工基本補(bǔ)貼，在原有的基礎(chǔ)上每人每年增加900元，作為誤工基本補(bǔ)貼，與績(jī)效考核掛鉤，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委監(jiān)督實(shí)施，調(diào)整離任村、社區(qū)“三大主干”的生活困難補(bǔ)助，累計(jì)任村支書、村主任達(dá)16年（含16年）以上的，在原基礎(chǔ)上每人每年增加200元，并逐年增加對(duì)村、社區(qū)的轉(zhuǎn)移支付，保障各項(xiàng)補(bǔ)貼和補(bǔ)助到位，每年縣撥付村級(jí)組織活動(dòng)經(jīng)費(fèi)村均10000元，符合農(nóng)村低保條件的離任村干部，應(yīng)優(yōu)先列為低保對(duì)象；落實(shí)活動(dòng)陣地，縣財(cái)政每年安排5-10個(gè)村建設(shè)專項(xiàng)資金，五年內(nèi)使全縣每個(gè)村都有活動(dòng)場(chǎng)所，支部有議事地方，黨員有教育場(chǎng)地。

四、實(shí)行“四輪”驅(qū)動(dòng)，在重拓展上下功夫

1、典型帶動(dòng)?！包c(diǎn)燃一盞燈，照亮一大片”。堅(jiān)持典型引路，以點(diǎn)帶面推動(dòng)。2005年以來，在縣電視臺(tái)開辟了“黨建之窗”專欄，重點(diǎn)推介一批黨建先進(jìn)集體和個(gè)人典型，其中拍專題片26部，先進(jìn)基層黨組織15個(gè)，優(yōu)秀共產(chǎn)黨員26人、建整扶貧典型5個(gè)，同時(shí)，創(chuàng)辦基層黨組織建設(shè)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、流動(dòng)黨員管理示范點(diǎn)、科技示范基地，為推動(dòng)全縣基層組織建設(shè)樹立了“標(biāo)桿”，掀起了“學(xué)先進(jìn)、趕先進(jìn)”的熱潮，一批先進(jìn)集體和個(gè)人脫穎而出。近三年受到各類表彰的優(yōu)秀黨員達(dá)500多名。如武溪鎮(zhèn)上堡村青年農(nóng)民黨員楊官柏開發(fā)椪柑，興辦企業(yè)年創(chuàng)收15萬元，成了當(dāng)?shù)攸h員致富“示范戶”，先后被評(píng)為州學(xué)技致富先進(jìn)個(gè)人、省十大杰出青年農(nóng)民、省勞動(dòng)模范、全國(guó)各族青年團(tuán)結(jié)進(jìn)步優(yōu)秀個(gè)人及少數(shù)民族青年星火帶頭人。在楊官柏等黨員示范典型的帶動(dòng)下，先后有120多人（戶）被省、州、縣評(píng)為科技致富能人和科技致富示范戶。

2、管理驅(qū)動(dòng)。抓好“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”，堅(jiān)持分類指導(dǎo)，既注重面上，又突出點(diǎn)上。按照縣五年創(chuàng)建規(guī)劃的要求，瞄準(zhǔn)“五個(gè)好”標(biāo)準(zhǔn)，制定了年度鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、村黨支部創(chuàng)建計(jì)劃，建立了跟蹤管理檔案，分類進(jìn)行指導(dǎo)，對(duì)條件好能較早實(shí)現(xiàn)“五個(gè)好”的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村進(jìn)行重點(diǎn)幫促。幫助指導(dǎo)搞好組織建設(shè)、隊(duì)伍建設(shè)和陣地建設(shè)，規(guī)范制度標(biāo)牌，推行“村務(wù)公開”，實(shí)行村民自治，完善各種檔案資料，開展各項(xiàng)活動(dòng)。同時(shí)，積極探索新形勢(shì)下農(nóng)村黨建工作的新形式。以石榴坪鄉(xiāng)蘭村村為試點(diǎn)，創(chuàng)建了全州第一個(gè)產(chǎn)業(yè)黨總支，下設(shè)勞務(wù)產(chǎn)業(yè)支部，養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)支部和聯(lián)合產(chǎn)業(yè)支部，把支部建在產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)和產(chǎn)業(yè)鏈上，不僅促進(jìn)了新農(nóng)村建設(shè)，而且拓展了“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)。

3、載體牽動(dòng)。首先，以爭(zhēng)創(chuàng)“紅旗鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委”活動(dòng)為契機(jī)，切實(shí)抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)“龍頭”建設(shè)。2005年以來，我們?cè)卩l(xiāng)鎮(zhèn)黨委中從黨委和黨委書記自身建設(shè)、經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治文明建設(shè)、精神文明建設(shè)、民主法制建設(shè)和計(jì)劃生育等六個(gè)方面，開展了爭(zhēng)創(chuàng)“紅旗鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委”活動(dòng)。每年底，結(jié)合“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)考評(píng)，評(píng)出2-3個(gè)“紅旗鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委”。經(jīng)過嚴(yán)格考評(píng)，近年先后評(píng)選出9個(gè)省、州“五個(gè)好”鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委，5個(gè)全州“十佳”黨委。其次，開展學(xué)技致富競(jìng)賽活動(dòng)。培育出一大批先進(jìn)典型，先后有50個(gè)農(nóng)村黨支部被縣委授予“五個(gè)好”村黨組織”，有65名農(nóng)村黨支部書記被評(píng)為先進(jìn)黨支部書記，有100戶農(nóng)村黨員被授予“科技示范戶”，有19個(gè)村被評(píng)為“科技示范村”。

4、經(jīng)濟(jì)拉動(dòng)。把農(nóng)村黨建“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)同經(jīng)濟(jì)建設(shè)有機(jī)結(jié)合起來，同步規(guī)范、同步部署、同步檢查、同步落實(shí)，在制訂聯(lián)創(chuàng)目標(biāo)和檢查考評(píng)時(shí)，把農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值、民營(yíng)企業(yè)產(chǎn)值、入庫稅金、農(nóng)民人均純收入等指標(biāo)融入其中；在開展?fàn)巹?chuàng)“五個(gè)好鄉(xiāng)鎮(zhèn)”、“比團(tuán)結(jié)、比業(yè)績(jī)、比貢獻(xiàn)”的“三比”競(jìng)賽中，經(jīng)濟(jì)建設(shè)、精神文明建設(shè)、社會(huì)穩(wěn)定、計(jì)劃生育作為主要內(nèi)容。圍繞經(jīng)濟(jì)抓黨建，突出椪柑、辣椒、畜牧業(yè)三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，突出做強(qiáng)、做優(yōu)椪柑產(chǎn)業(yè)，全縣種植面積達(dá)23萬畝，年掛果13萬噸，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值1.5億元，人均創(chuàng)收600元。全縣農(nóng)民人均純收入達(dá)2224元，增速全州第二。

基層組織建設(shè)的加強(qiáng)，夯實(shí)了基層基礎(chǔ)工作，促進(jìn)了縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。

1、農(nóng)村基層黨組織建設(shè)和干部隊(duì)伍建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)，整體水平明顯提高。三年來，全縣保質(zhì)保量，新發(fā)展黨員956名，為基層黨組織注入了新鮮血液；鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村兩級(jí)黨組織的各項(xiàng)規(guī)章制度進(jìn)一步健全完善，150個(gè)村級(jí)組織基本實(shí)現(xiàn)“三化十二制”，通過創(chuàng)建“五個(gè)好”村黨組織和“五個(gè)好”鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委活動(dòng)，農(nóng)村基層黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力得到增強(qiáng)。全縣15個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)有9個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委被評(píng)為“五個(gè)好”鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、85個(gè)村支部被評(píng)為“五個(gè)好”村黨組織；其中有5個(gè)榮獲省、州先進(jìn)村黨支部稱號(hào)。

2、干部作風(fēng)明顯轉(zhuǎn)變，密切了黨群干群關(guān)系，促進(jìn)了農(nóng)村大局和諧穩(wěn)定。唱響了“科學(xué)發(fā)展，富民強(qiáng)縣”主旋律。各級(jí)黨組織立足于為群眾“三最”問題，在開展“萬名干部下基層，救災(zāi)補(bǔ)損促發(fā)展”活動(dòng)中，按“三深入”要求，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)村入，先后為群眾辦實(shí)事、好事12000余件，解決群眾反映的農(nóng)民負(fù)擔(dān)、計(jì)劃生育、社會(huì)治安等方面的問題800多個(gè)，化解矛盾糾紛893起，呈現(xiàn)出了“熱點(diǎn)不熱、難點(diǎn)不難，干群攜手搞聯(lián)創(chuàng)”的良好局面。

3、推動(dòng)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。按照“圍繞經(jīng)濟(jì)搞聯(lián)創(chuàng)，搞好聯(lián)創(chuàng)促發(fā)展”，實(shí)施“工業(yè)立縣、產(chǎn)業(yè)富民”戰(zhàn)略，縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得了喜人成績(jī)。20**年實(shí)現(xiàn)GDP15.5億元，增速全州第二;完成規(guī)模工業(yè)總產(chǎn)值23億元，增速均全州第一；完成財(cái)政收入達(dá)1.654億元，增速全州第一。被評(píng)為**省縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展先進(jìn)縣、**省推進(jìn)新型工業(yè)化先進(jìn)單位。20**、20**年獲**省社會(huì)治安綜合治理第一名和第四名，今年上半年社會(huì)公眾安全感測(cè)評(píng)又獲全省第一名。