導(dǎo)語(yǔ)：機(jī)制創(chuàng)新矛盾化解交流一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢(xún)客服老師，歡迎參考。

正確認(rèn)識(shí)和把握經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新階段出現(xiàn)的社會(huì)矛盾，是做好化解社會(huì)矛盾工作的前提；廣泛調(diào)動(dòng)社會(huì)各方面力量，建立社會(huì)矛盾調(diào)處機(jī)制，是化消極因素為積極因素，防止矛盾激化、保持社會(huì)穩(wěn)定的基礎(chǔ)；妥善處理各種利益關(guān)系，切實(shí)解決好群眾最現(xiàn)實(shí)、最關(guān)心、最直接的利益問(wèn)題，是化解社會(huì)矛盾、構(gòu)建和諧社會(huì)的關(guān)鍵。

化解社會(huì)矛盾，構(gòu)建和諧社會(huì)，是一項(xiàng)長(zhǎng)期的戰(zhàn)略任務(wù)，也是一個(gè)重大的現(xiàn)實(shí)課題。近年來(lái)，廣東省佛山市以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以建設(shè)富裕和諧佛山為目標(biāo)，把維護(hù)群眾利益貫穿于黨委和政府各項(xiàng)工作的始終，在實(shí)踐中大膽創(chuàng)新，積極探索化解社會(huì)矛盾的有效機(jī)制，為深化改革和加快發(fā)展?fàn)I造了和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。

正確認(rèn)識(shí)社會(huì)矛盾

把握化解社會(huì)矛盾的主動(dòng)權(quán)

佛山市地處珠江三角洲地區(qū)，毗鄰港澳，經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型較早，各種社會(huì)矛盾也顯露得較早。在解決社會(huì)矛盾的過(guò)程中，佛山市把正確認(rèn)識(shí)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新階段出現(xiàn)的社會(huì)矛盾作為做好化解社會(huì)矛盾工作的前提，引導(dǎo)廣大干部特別是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部正確分析和認(rèn)識(shí)現(xiàn)階段的社會(huì)矛盾，牢牢把握化解社會(huì)矛盾的主動(dòng)權(quán)。

思想是行動(dòng)的先導(dǎo)。佛山市委、市政府從解決思想認(rèn)識(shí)問(wèn)題入手，引導(dǎo)各級(jí)干部堅(jiān)決克服“只要經(jīng)濟(jì)發(fā)展了，就可以‘一俊遮百丑’”的片面認(rèn)識(shí)，樹(shù)立積極做好社會(huì)矛盾化解工作的責(zé)任意識(shí)和使命意識(shí)；堅(jiān)決克服“解決矛盾糾紛的事情有政法部門(mén)抓，與己無(wú)關(guān)”的片面認(rèn)識(shí)，樹(shù)立積極解決社會(huì)矛盾、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的政治意識(shí)和大局意識(shí)。同時(shí)，就城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重點(diǎn)領(lǐng)域組織開(kāi)展專(zhuān)題調(diào)研，全面了解和準(zhǔn)確把握實(shí)際情況，分析社會(huì)矛盾產(chǎn)生的根源和表現(xiàn)出的特點(diǎn)，為探索化解社會(huì)矛盾的有效途徑奠定基礎(chǔ)。

認(rèn)識(shí)的提高帶來(lái)實(shí)踐的自覺(jué)。面對(duì)社會(huì)矛盾的多發(fā)高發(fā)態(tài)勢(shì)，佛山市委、市政府始終保持清醒頭腦，確立了以人為本的化解社會(huì)矛盾的新思路和新理念：堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)工作與和諧社會(huì)建設(shè)協(xié)同推進(jìn)，加強(qiáng)不同階層、不同群體間的利益協(xié)調(diào)與平衡；把握解決群眾利益訴求“可順不可激、可散不可聚、可解不可結(jié)”的原則，注重在教育疏導(dǎo)和解決問(wèn)題上下功夫，切實(shí)解決群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題；強(qiáng)化調(diào)處各種社會(huì)矛盾的合力，實(shí)現(xiàn)政府調(diào)控機(jī)制同社會(huì)協(xié)調(diào)機(jī)制互聯(lián)、政府行政功能同社會(huì)自治功能互補(bǔ)、政府管理力量同社會(huì)調(diào)節(jié)力量互動(dòng)，努力形成以黨政職能部門(mén)工作為主、社會(huì)力量和群眾積極參與、全社會(huì)齊抓共管的矛盾防控和化解工作格局；講究調(diào)處社會(huì)矛盾的方法策略，對(duì)不同矛盾實(shí)行分類(lèi)處理，特別是高度重視和認(rèn)真解決群體性事件；扎實(shí)搞好矛盾排查調(diào)處工作，堅(jiān)持用改革和發(fā)展的辦法解決社會(huì)矛盾，著力建立健全化解社會(huì)矛盾的長(zhǎng)效機(jī)制。

建立社會(huì)矛盾調(diào)處機(jī)制

形成化解社會(huì)矛盾的合力

廣泛調(diào)動(dòng)社會(huì)各方面力量，建立社會(huì)矛盾調(diào)處機(jī)制，是化消極因素為積極因素，防止矛盾激化、保持社會(huì)穩(wěn)定的基礎(chǔ)。近年來(lái)，佛山市不斷拓寬化解社會(huì)矛盾的思路，建立健全社會(huì)矛盾調(diào)處機(jī)制，形成了化解社會(huì)矛盾的合力。

充分發(fā)揮職能部門(mén)管理社會(huì)、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定的主導(dǎo)作用。職能部門(mén)是社會(huì)管理的責(zé)任主體，也是化解社會(huì)矛盾的責(zé)任主體。佛山市按照“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，明確黨政職能部門(mén)和司法、紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)在化解社會(huì)矛盾中的工作責(zé)任，使其做到各司其職、各守其責(zé)、各盡其力。把分工負(fù)責(zé)與統(tǒng)一協(xié)調(diào)結(jié)合起來(lái)，發(fā)揮各級(jí)信訪(fǎng)部門(mén)牽頭抓總的作用，建立處理信訪(fǎng)突出問(wèn)題及群體性事件聯(lián)席會(huì)議制度和大信訪(fǎng)工作格局，形成“縱向到底、橫向到邊”的信訪(fǎng)工作網(wǎng)絡(luò)體系，有效解決了大量社會(huì)矛盾。

充分發(fā)揮城鄉(xiāng)基層組織協(xié)調(diào)利益、化解矛盾、排憂(yōu)解難的基礎(chǔ)作用。城鄉(xiāng)基層是社會(huì)矛盾發(fā)生的突出領(lǐng)域，也是開(kāi)展群眾工作、化解各類(lèi)矛盾、維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定的主要環(huán)節(jié)。在城市社區(qū)建設(shè)方面，佛山市明確基層社區(qū)組織搞好社會(huì)自治的職責(zé)和在服務(wù)群眾、調(diào)解矛盾、管理社會(huì)中的主體地位，實(shí)現(xiàn)了基層社區(qū)組織從注重發(fā)展經(jīng)濟(jì)為主向注重社會(huì)建設(shè)和管理為主的轉(zhuǎn)變；在農(nóng)村基層組織建設(shè)方面，加強(qiáng)農(nóng)村“兩委”能力建設(shè)，對(duì)農(nóng)村“兩委”實(shí)行財(cái)政補(bǔ)貼，確保農(nóng)村“兩委”干部安心做好群眾工作；在社會(huì)管理體制改革方面，按照發(fā)展經(jīng)濟(jì)與管理民事職能適當(dāng)分離的原則，抓住并村并鎮(zhèn)的機(jī)遇，將合并后撤銷(xiāo)的鎮(zhèn)改為辦事處，專(zhuān)門(mén)承擔(dān)社會(huì)事務(wù)和民眾事務(wù)的管理職責(zé)，使黨委和政府能騰出更多的時(shí)間和精力做好社會(huì)建設(shè)和管理工作。

充分發(fā)揮新聞媒體關(guān)注民生、疏導(dǎo)民意、輿論監(jiān)督的橋梁作用。新聞媒體具有上情下達(dá)、下情上達(dá)和輿論監(jiān)督的功能，是疏導(dǎo)社會(huì)矛盾的“減壓閥”。佛山市大力支持新聞媒體關(guān)注民生、反映民意，鼓勵(lì)新聞媒體對(duì)政府工作進(jìn)行監(jiān)督。一是建立健全政府及相關(guān)職能部門(mén)接受媒體采訪(fǎng)制度、政府職能部門(mén)新聞發(fā)言人制度、解決民生問(wèn)題責(zé)任人制度等，形成政府部門(mén)與媒體的互動(dòng)機(jī)制。二是支持新聞媒體辦好“民生欄目”，對(duì)群眾關(guān)注的社會(huì)熱點(diǎn)問(wèn)題有計(jì)劃地進(jìn)行深度報(bào)道，從思想、觀念和行為上引導(dǎo)群眾和諧共處。三是組織新聞媒體開(kāi)展對(duì)重大政策、重大規(guī)劃、重大工程建設(shè)等的全程跟蹤報(bào)道，支持新聞媒體加強(qiáng)對(duì)政府工作的監(jiān)督，發(fā)揮輿論監(jiān)督作用，保障人民群眾的知情權(quán)與監(jiān)督權(quán)，化解因政府與群眾信息不對(duì)稱(chēng)而產(chǎn)生的矛盾糾紛。

充分發(fā)揮工青婦等群眾組織反映訴求、維護(hù)權(quán)益、提供服務(wù)的紐帶作用。一是推動(dòng)重心下移。在鎮(zhèn)、街道建立工會(huì)組織，在條件具備的鎮(zhèn)、街道建立青年中心，完善婦聯(lián)組織架構(gòu)。特別是支持和推動(dòng)工青婦等群眾組織擴(kuò)大服務(wù)對(duì)象，把非公有企業(yè)單位和外來(lái)務(wù)工人員列入重點(diǎn)服務(wù)和幫扶行列。二是創(chuàng)新工作方式。按照“政府主導(dǎo)推動(dòng)，社團(tuán)自主運(yùn)作，社會(huì)多方參與”的方式，探索群眾組織社會(huì)服務(wù)的項(xiàng)目化運(yùn)作。三是明確工作重點(diǎn)。工會(huì)重點(diǎn)建立困難職工幫扶中心，共青團(tuán)重點(diǎn)加強(qiáng)青年志愿者服務(wù)和預(yù)防青少年違法犯罪工作，婦聯(lián)重點(diǎn)辦好婦女兒童權(quán)益維護(hù)工作站。

為人民群眾參與民主決策、民主管理、民主監(jiān)督提供條件、搭建平臺(tái)。佛山市通過(guò)多種渠道、多種途徑，為群眾參與社會(huì)管理和社會(huì)事務(wù)決策提供條件，為群眾參與各種矛盾的解決搭建平臺(tái)，使社會(huì)矛盾化解工作收到事半功倍的效果。一是提供群眾參與民主決策的載體，避免出現(xiàn)因公共事務(wù)決策不公開(kāi)透明而形成政府與群眾之間的矛盾。二是創(chuàng)新群眾參與民主管理的方式，避免出現(xiàn)因居務(wù)、村務(wù)、廠(chǎng)務(wù)不公開(kāi)透明而形成管理主體與群眾之間的矛盾。三是拓寬群眾參與民主監(jiān)督的渠道，避免出現(xiàn)因政府職能部門(mén)管理不公開(kāi)透明而形成職能部門(mén)與群眾之間的矛盾。

建立健全利益保障體系

從源頭上化解社會(huì)矛盾

妥善處理各種利益關(guān)系，切實(shí)解決好人民群眾最現(xiàn)實(shí)、最關(guān)心、最直接的利益問(wèn)題，是化解社會(huì)矛盾、構(gòu)建和諧社會(huì)的關(guān)鍵。隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，佛山市不斷加大改革力度，轉(zhuǎn)變發(fā)展觀念，創(chuàng)新發(fā)展模式，提高發(fā)展質(zhì)量，把發(fā)展各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)擺到更加突出的位置，妥善處理各種利益關(guān)系，堅(jiān)決維護(hù)社會(huì)公平正義，積極推進(jìn)和諧社會(huì)建設(shè)，努力從根本上減少矛盾的產(chǎn)生。

建立健全社會(huì)保障體系。社會(huì)保障是民安所在。建立完善的社會(huì)保障體系，重點(diǎn)在農(nóng)村，難點(diǎn)也在農(nóng)村。佛山市以加強(qiáng)農(nóng)村社會(huì)保障制度建設(shè)為重點(diǎn)，將城市的社會(huì)保險(xiǎn)、社會(huì)救助制度推向農(nóng)村，并逐步與城市居民接軌，加快構(gòu)建城鄉(xiāng)一體的社會(huì)保障體系。同時(shí)，進(jìn)一步調(diào)整和完善社會(huì)保險(xiǎn)制度，進(jìn)一步加強(qiáng)扶貧助學(xué)、城鄉(xiāng)基本醫(yī)療救助、特困家庭住房救助和城鄉(xiāng)最低生活保障救濟(jì)等社會(huì)救助制度建設(shè)。

建立健全就業(yè)服務(wù)體系。就業(yè)是民生之本。佛山市堅(jiān)持把建立健全就業(yè)服務(wù)體系作為化解社會(huì)矛盾、實(shí)現(xiàn)社會(huì)穩(wěn)定的重大措施來(lái)抓。如建立健全就業(yè)目標(biāo)責(zé)任制；加大專(zhuān)項(xiàng)資金投入，建立健全農(nóng)村富余勞動(dòng)力就業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)；加大再就業(yè)援助力度，大力開(kāi)發(fā)公益性就業(yè)崗位；建立健全公共就業(yè)服務(wù)體系，形成市、區(qū)、街道（鎮(zhèn)）、社區(qū)（村）四級(jí)勞動(dòng)保障服務(wù)網(wǎng)絡(luò)；等等。

建立健全農(nóng)民利益維護(hù)體系。佛山市以規(guī)范農(nóng)村財(cái)務(wù)管理和股權(quán)分配為重點(diǎn)，推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理體制的改革創(chuàng)新，建立化解農(nóng)村矛盾、維護(hù)農(nóng)民權(quán)益的新機(jī)制。一是通過(guò)在土地征用中讓利于農(nóng)民，做到與農(nóng)民協(xié)商在前、項(xiàng)目報(bào)批在前、對(duì)農(nóng)民補(bǔ)償在前，確保農(nóng)民基本生活有保障、就業(yè)有保障、養(yǎng)老有保障，大大減少了因農(nóng)地征用而引發(fā)的各種社會(huì)矛盾。二是通過(guò)引入中介組織管理村級(jí)財(cái)務(wù)，防止因農(nóng)村財(cái)務(wù)管理不規(guī)范而引發(fā)不穩(wěn)定因素。三是通過(guò)推進(jìn)“固化股權(quán)、出資購(gòu)股、合理流動(dòng)”的擴(kuò)面工作，為解決以股權(quán)分紅為焦點(diǎn)的農(nóng)村矛盾奠定制度基礎(chǔ)。四是通過(guò)落實(shí)減負(fù)政策，使收費(fèi)引發(fā)的農(nóng)民與政府的矛盾基本得到化解。

建立健全外來(lái)務(wù)工人員合法權(quán)益維護(hù)體系。佛山市外來(lái)務(wù)工人員超過(guò)200萬(wàn)，管理難度很大，矛盾糾紛很多。佛山市堅(jiān)持以維護(hù)外來(lái)務(wù)工人員合法權(quán)益為重點(diǎn)，加強(qiáng)對(duì)外來(lái)務(wù)工人員的管理和服務(wù)。如抓好外來(lái)務(wù)工人員法律援助工作；加強(qiáng)對(duì)企業(yè)拖欠工資的預(yù)防和治理；加大對(duì)企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)管力度；保障外來(lái)務(wù)工人員的公平待遇，對(duì)外來(lái)務(wù)工人員在就業(yè)、入戶(hù)、子女入學(xué)等方面給予“市民待遇”；等等。

切實(shí)解決群眾反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題。抓住一個(gè)時(shí)期涉及群眾切身利益的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，集中力量加以解決，是佛山市妥善化解矛盾糾紛的一個(gè)重要思路。針對(duì)群眾反映的“事難辦、難辦事”問(wèn)題，全力推進(jìn)行政審批制度改革，設(shè)立行政服務(wù)中心和行政投訴中心；針對(duì)關(guān)系群眾切身利益的環(huán)境污染問(wèn)題，不斷加大環(huán)保投入，實(shí)施潔凈、碧水、藍(lán)天、安靜、美化及宣教六大工程；針對(duì)群眾“看病難、看病貴”問(wèn)題，推行醫(yī)療服務(wù)信息公開(kāi)制度，探索建立平價(jià)病房制度，完善藥品和醫(yī)用耗材的集中招標(biāo)采購(gòu)工作。同時(shí)，堅(jiān)持開(kāi)展嚴(yán)打整治和打黑除惡斗爭(zhēng)，深入推進(jìn)平安和諧社區(qū)建設(shè)，使社會(huì)治安總體形勢(shì)保持穩(wěn)定，人民群眾的安全感不斷增強(qiáng)。