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三農創新交流

高度重視農業、農村和農民問題。在新的歷史條件下，**同志堅持和發展我們黨歷來重視農民問題、重視農業發展的思想，從全局和戰略的高度，把農業、農村和農民問題作為整體來謀劃，提出了高度重視“三農”問題的戰略思想。**同志指出：“我國人民的吃飯問題，不能靠任何別的國家來解決”。農業的基礎作用是多方面的，“沒有農業的牢固基礎，就不可能有我國的自立；沒有農業的積累和支持，就不可能有我國工業的發展……沒有農業的現代化，就不可能有整個國民經濟的現代化。”他一再強調，農村工作是大頭，“我國的基本國情決定了，抓住農村這個大頭，就有了把握經濟社會發展全局的主動權”；“歷史事實告訴我們，什么時候我們黨把農民問題解決得好……革命、建設、改革就順利進行、蓬勃發展。”因此，“各級黨委必須把農業放在各項經濟工作的首位。”在上世紀90年代初，針對一些地方出現的放松農業和農村工作的傾向，他及時指出：“全黨上下一定要記取忽視農業必然帶來嚴重后果的歷史教訓，千萬不能好了瘡疤忘了痛。”

穩定、完善農村基本政策和基本經營制度。在一個時期，曾有一些人認為家庭承包經營制度不適應現代農業發展的要求，有些地方的農民也擔心黨的農村政策會變。對此，**同志指出：“必須長期穩定以家庭承包經營為基礎的雙層經營體制。這是黨的農村政策的基石，任何時候都不能動搖。”他還對家庭承包經營適應現代農業發展的問題進行了深刻論述：“從實踐看，家庭承包經營再加上社會化服務，能夠容納不同水平的農業生產力，既適應傳統農業，也適應現代農業，具有廣泛的適應性和旺盛的生命力，不存在生產力水平提高以后就要改變家庭承包經營的問題。”這就為長期堅持家庭承包經營提供了理論支持，給農民吃了長效“定心丸”。與此同時，**同志提出要逐步推動經營體制創新，指出：“有條件的地方可按照依法、自愿、有償的原則進行土地承包經營權流轉，逐步發展規模經營。”農業產業化經營是農業和農村經濟發展的一個帶有戰略意義的舉措，應該大力支持。

加快農業科技進步，轉變農業增長方式。**同志始終高度重視發展農村生產力，強調“在整個社會主義初級階段，必須始終把加快發展生產力作為農村工作的中心，一切政策都要有利于增強農村經濟活力。”發展農村生產力的重點是建設現代農業。為此，一是要推進科教興農。**同志提出，“要進行一次新的農業科技革命”，“要切實抓好農業科研攻關、先進適用技術推廣和農民科技培訓，使農業增長真正轉到依靠科技進步和提高勞動者素質的軌道上來。”二是要加強農業基礎設施建設。**同志針對農業基礎設施薄弱、投入不足、農業抗風險能力差等問題，明確提出“要多渠道增加投入，加強農業基礎設施建設，不斷改善生產條件。”三是要發展鄉鎮企業。**同志認為，“發展鄉鎮企業是一個重大戰略，是一項長期的根本方針。各級領導同志對此一定要有戰略眼光”，努力推動鄉鎮企業的體制創新和經營方式轉變。四是要推進農業和農村經濟結構的戰略性調整。**同志指出：“結構調整不僅對于增加農民特別是主產區農民的收入意義重大，而且是提高我國農業競爭力、應對加入世界貿易組織后面臨的挑戰的關鍵措施，要進一步加大力度，堅持不懈地抓下去。”

保護農民權益，增加農民收入。**同志始終心系農民，提出解決“三農”問題，根本是要持續增加農民收入，切實保護好農民的各項權益。**同志指出：“增加農民收入是一個帶有全局性的問題，不僅直接關系到農村實現小康，還直接關系到開拓農村市場、擴大國內需求、帶動工業和整個國民經濟增長，從長遠看還可能影響農產品的供給。”他非常重視農村扶貧開發，強調搞好農村扶貧開發，不僅直接關乎農民收入的增加和生活的改善，而且關乎改革、發展和穩定的大局，關乎黨的宗旨的實現，關乎我國人權事業的進展。他特別關注減輕農民負擔，要求“嚴格執行國家的政策規定，任何單位都不得以任何名義增加農民負擔。”

堅持深化農村改革，進一步解放和發展農村生產力。通過改革，解放和發展農村生產力，是我們黨在推動農業和農村發展的長期實踐中得出的一條重要經驗。進入20世紀90年代，針對農業和農村經濟發展遇到的許多新情況和新問題，**同志深刻指出，要深化農村經濟體制改革，進一步解放和發展農村生產力，“總的目標是建立以家庭承包經營為基礎，以農業社會化服務體系、農產品市場體系和國家對農業的支持保護體系為支撐，適應發展社會主義市場經濟要求的農村經濟體制。”

解決二元經濟社會結構問題，統籌城鄉經濟社會發展。逐步解決我國二元經濟社會結構問題，是促進經濟社會發展的重要內容。**同志指出：“我國二元經濟社會結構的問題，要在工業化、信息化的進程中逐步加以解決。”打破二元經濟社會結構，要調整國民收入分配格局，加大對農業的投入，加強農業的立法和執法，支持和保護農業，建立國家對農業的支持和保護體系。他還明確指出，要“統籌城鄉經濟社會發展”。

堅持以“三個代表”重要思想指導“三農”工作

當前，“三農”工作既面臨難得機遇，又面臨繁重任務和嚴峻挑戰。我們要緊密聯系“三農”工作實際深入學習《文選》，以“三個代表”重要思想指導“三農”工作，堅持解放思想、實事求是、與時俱進，全面貫徹落實科學發展觀，扎實推進社會主義新農村建設，努力開創“三農”工作新局面。

以科學發展觀統領農業和農村經濟工作。科學發展觀是對“三個代表”重要思想的堅持和發展，是我們做好新時期農業和農村經濟工作的重要指導思想。要按照科學發展觀的要求，把解放和發展農村生產力作為根本任務；堅持以人為本，把實現好、維護好、發展好農民利益作為出發點和落腳點；堅持改革創新，把激發農村活力作為加快發展的基本途徑；堅持推進農業增長方式轉變，把農業和農村經濟轉入全面、協調、可持續發展的軌道；堅持統籌城鄉發展，把“工業反哺農業、城市支持農村”的方針落到實處，努力探索出一條中國特色的現代農業發展道路。

大力推進現代農業建設，不斷增強我國農業的競爭力。加強農業基礎設施建設，提高農業綜合生產能力；優化農業生產區域布局，做大做強優勢產業；加快農業科技自主創新和成果轉化，不斷提高農業機械化水平，努力提高重大動物疫病防控能力；突出抓好農產品精深加工，建立健全農產品市場流通體系，推進農業標準化、信息化建設，增強農產品的市場競爭力；擴大農業對外開放，實施農業“走出去”戰略。

穩步發展糧食生產，確保主要農產品有效供給。立足實現糧食基本自給，強化支農惠農政策力度，嚴格保護耕地，大力提高單產，發展糧食產業化經營，優化糧食發展布局，不斷提高國家糧食安全水平。同時，適應國民經濟發展和城鎮居民生活水平不斷提高的需要，優化農產品品種結構，提高農產品質量安全水平，從數量和質量上保障農產品有效供給。

穩定增加農民收入，切實維護農民權益。深化農業結構調整，積極發展優勢農產品，形成具有國際競爭力的優勢產業；大力發展農村二、三產業，促進農村富余勞動力轉移就業，保障務工農民的合法權益；穩定、完善、強化對農業和農民的直接補貼政策，切實減輕農民負擔；加強扶貧開發工作，加強和改善對農民的各項服務。

堅持農村基本經營制度，創新農村經營體制。堅持農村基本經營制度不動搖，穩定家庭承包經營特別是土地承包關系，維護農民土地權益，堅決防止濫占耕地和基本農田、濫占農民宅基地等問題；逐步健全土地承包經營權流轉機制，在有條件的地方按照“依法、自愿、有償”的原則發展多種形式的適度規模經營；提高農業產業化經營水平，積極引導和推動農民專業合作經濟組織健康發展，提高農民進入市場的組織化程度；加快推進農技推廣體系和獸醫管理體制改革，增強促進農業發展的公共服務能力。

扎實推進新農村建設，促進農村社會和諧。按照建設社會主義新農村的總體要求，協調推進農村經濟、政治、文化、社會和黨的建設。加快農村綜合改革步伐，大力發展農村教育、衛生、文化等社會事業，著力解決涉及農民群眾切身利益的突出問題，促進城鄉協調發展，促進農村社會和諧。