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站在鞏固黨的執政地位和群眾基礎的戰略高度，主動適應經濟社會的發展，統籌城鄉基層黨的建設，系統推進全市新經濟組織和新社會組織黨建工作，為經濟社會又好又快發展提供了堅強的組織保證。

一、以黨建規劃為總攬，切實加強地方黨委對“兩新”組織黨建工作的領導

大力建設“強基工程”，全面加強“兩新”組織黨建工作。我市于2004年底制定出臺了《關于全面推進“強基工程”加強和改進基層黨組織建設的意見》，作為引領全市基層黨建工作的總體規劃和戰略部署。《意見》把“兩新”組織黨建工作作為新時期基層黨的建設的重中之重，從指導思想到目標任務，從組織設置到陣地建設，從班子建設到隊伍建設，從加強領導到制度保障，都提出了明確要求和具體措施，為切實抓好“兩新”組織黨建工作提供了強有力的政策保障。

著力爭創全省黨的建設模范區，系統推進“兩新”組織黨建工作。我們確立了爭創全省黨的建設模范區的奮斗目標，頒發了《爭創全省黨的建設模范區行動綱要》，從黨要管黨的要求出發，把加強“兩新”組織黨建工作，作為一項基礎工程，納入黨的建設新的偉大工程，統一規劃部署，并將“兩新”組織黨建工作的目標要求作為考核地方黨委工作的重要內容，使以往的“軟任務”變成“硬指標”。

圍繞黨的中心工作，不斷創新“兩新”組織黨建工作。我們堅持把推進黨和政府的中心工作與加強“兩新”組織黨建工作有機結合起來，在服務大局中強化“兩新”組織中黨組織的功能，彰顯“兩新”組織中黨組織和廣大黨員的先進性。譬如，在大力推進“強基工程”中，全市廣泛開展了創建“學習型、創新型、服務型”黨組織活動，為提高“兩新”組織黨建工作水平提供了一個有力抓手。

二、以創新管理體系為關鍵，構建上下貫通、高效運作的“兩新”組織黨建工作網絡

構建全市“兩新”組織中黨組織管理體系。市委成立了新經濟社會組織工作委員會，9個市（縣）區和所有鄉鎮（街道）也相繼成立了“兩新”組織黨工委，從而在全市形成了三級領導管理體系，進一步明確了“兩新”組織黨建工作管理和責任主體，有效解決了黨務干部力量與黨建工作任務難以匹配的問題。

拓展“兩新”組織黨建工作組織管理網絡。我們按照“以塊為主、條塊結合”的管理要求，以鄉鎮（街道）工業集中區黨工委為主體，建立了“集中區黨工委、行政管理服務中心黨總支、企業黨支部或黨小組”三級組織體系；以行業協會和產業鏈為主體，建立了桃農協會黨組織、律師協會黨組織、新區外企黨建沙龍、“華東藥谷”黨建沙龍等；以大型商貿樓宇、專業市場和建設工程項目為主體，建立了樓宇黨組織、市場黨組織、工地黨組織等。

實現規模以上非公企業黨組織全覆蓋。通過加強對非公業主宣傳教育、增強非公企業黨員骨干力量、選派黨建工作指導員等途徑，加大規模以上非公企業黨組織組建力度。截至2007年底，全市規模以上非公企業黨組織單獨組建率達到95%以上，整體組建率達到99%以上，部分市（縣）區達到了100%。

三、以整合資源為手段，不斷提高“兩新”組織黨建工作的效能

大力整合組織資源。堅持以鄉鎮（街道）黨（工）委、村（社區）黨組織為主體，充分發揮塊、面黨組織直接面向和廣泛聯系“兩新”組織的優勢，實現基層黨組織“領導核心”與“政治核心”的互聯、互補和互動；堅持以工商管理部門為主體，抓好非公企業黨建工作“登記申報、年檢年報”工作，建立“兩新”組織黨建工作信息資源的共享平臺；堅持以各新聞媒體為主體，大力選樹和宣傳“兩新”組織黨建工作的先進典型和新經驗，積極營造“兩新”組織黨組織組建工作輿論氛圍。

充分挖掘活動資源。各市（縣）區積極動員規模以上骨干型企業參加“蘇南蘇北雙百強民營企業黨組織結對掛鉤活動”，以黨建工作為紐帶，促進兩地企業的經濟合作與共同發展；部分市（縣）區開展了以“經濟強、黨建強”為主題的“雙強”企業爭創活動，取得了經濟建設與黨建工作的雙贏成效。

積極培植典型資源。廣泛開展創建“兩新”組織黨建工作示范點活動，培養一大批“兩新”組織黨建工作先進群體。紅豆集團、遠東集團等已成為規模以上非公企業黨建工作的先進典型，其中紅豆集團黨建工作的先進經驗已產生了較大影響。

四、以提供保障為重點，加快建立“兩新”組織黨建工作資源支撐體系

建立公共服務體系。按照資源共享、平臺共建的基本思路，全面推進各開發區和工業集中區、各鎮（街道）和村（社區）黨員服務中心建設，初步形成了上下貫通、覆蓋城鄉的黨員公共服務體系，以完善的服務設施、豐富的服務內容、優質的服務方式，為“兩新”組織黨組織和黨員提供個性化服務的公共平臺。同時，部分專業市場和規模以上非公企業，有計劃有重點地推進黨員服務中心和黨員活動室建設，精心打造黨員教育、管理、服務的主陣地，為凝聚群眾、武裝黨員、服務企業打下了堅實的基礎。

建立經費保障機制。在建立市和市（縣）區兩級基層黨建工作專項資金的基礎上，每年制定“兩新”組織黨建工作專項投入計劃和實施方案，對“兩新”組織黨員教育、黨組織活動、新建黨組織工作經費、黨務工作者培訓和獎勵等，給予更多的投入和支持。根據省委組織部的要求，積極推行“兩新”組織黨組織工作經費列入企業年度財務計劃，并在縣（市）區委單位進行試點，不斷擴大這項工作的覆蓋面。

建立人才培養機制。積極采取有效措施，建立完善“兩新”組織黨務工作者培養、選拔和激勵機制。大力推行市、市（縣）區、鄉鎮（街道）三級聯動、分級培訓的方式，進一步加強對“兩新”組織中黨組織書記、黨建工作指導員和業主的教育培訓；積極推廣紅豆集團黨委領導班子成員公推直選的試點成果，進一步創新“兩新”組織中黨組織領導班子成員選拔任用方式；拓寬“兩新”組織黨務工作者社會化招聘渠道，完善“兩新”組織黨務工作者激勵約束機制。

五、以改革創新為動力，積極探索“兩新”組織黨組織作用發揮的新途徑

引導黨組織圍繞企業發展發揮政治優勢。堅持把企業黨建工作融入企業生產經營管理工作，通過黨組織參與企業重大問題決策，開展黨員主題實踐活動，充分發揮黨組織的政治優勢和黨員的先鋒模范作用，促進企業加強科學管理，提高經濟效益。

引導黨組織圍繞企業文化建設發揮政治優勢。堅持把企業文化建設與黨建工作緊密結合起來，積極創新制度文化，培育企業精神，提高員工素質，凝聚團隊合力，努力營造企業與員工共同的價值觀，構建具有自身特色的企業文化理念。

引導黨組織圍繞企業社會責任發揮政治優勢。堅持以構建和諧企業為目標，堅持把黨的政治要求、企業的發展需求和黨員的個人追求結合起來，把貫徹黨的方針政策、增強企業社會責任感作為重要的政治任務，推動企業建立勞資平等、社會誠信、互利共贏的和諧關系，在創造財政稅收、提供就業機會、保護生態環境、參與公益事業等方面作出貢獻。