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基層組織是黨在基層社會中的戰(zhàn)斗堡壘，是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，也是實踐“三個代表”重要思想的必然要求，我黨歷來對基層組織建設(shè)非常重視。黨中央一再強調(diào)要把我們共產(chǎn)黨內(nèi)部搞好，其中包括把黨的基層組織搞好、建設(shè)好，只有黨的基層組織建設(shè)好了，堅強有力了，充分發(fā)揮了戰(zhàn)斗堡壘作用，全黨的戰(zhàn)斗力才會有堅實的基礎(chǔ)。

一、重視加強黨的基層組織建設(shè)，發(fā)揮黨的基層組織的作用，是一條重要的馬克思主義建黨原則

對待黨的基層組織，無產(chǎn)階級政黨與非無產(chǎn)階級政黨有著本質(zhì)區(qū)別。馬克思主義認為，政黨是代表某一階級、階層或集團的利益，并為之奮斗的政治組織；是社會政治經(jīng)濟和階級斗爭發(fā)展到一定階段的產(chǎn)物，又是進行階級斗爭和社會政治經(jīng)濟活動的工具。資產(chǎn)階級政黨的基本職能是組織競選和進行表決，因此，資產(chǎn)階級政黨一般是組織渙散的競選聯(lián)盟，往往只有領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，不存在基層黨組織，主要活動也不在基層，只是到競選時，選舉權(quán)由統(tǒng)治階級擴大到普遍群眾中，才在選區(qū)內(nèi)設(shè)置基層組織。馬無產(chǎn)階級政黨產(chǎn)生于反對資產(chǎn)階級的斗爭中，在建立之初就確立了重視黨的基層組織作用的原則，這對保證黨的極強戰(zhàn)斗力，贏得人民群眾的擁護支持，落實黨的綱領(lǐng)路線方針起到了積極的作用。從中國共產(chǎn)黨的歷史看，黨是在各地共產(chǎn)主義小組的基礎(chǔ)上創(chuàng)建的，也是按照馬克思主義的建黨原則建立起來的政黨。黨一成立就在各地廣泛建立自己基層組織，正是依靠基層組織，聚集革命力量，逐步形成燎原之勢，不斷取得了革命斗爭的勝利，并且從勝利走向勝利。進入改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的新時期以后，我們黨按照鄧小平提出的“要聚精會神地抓黨的建設(shè)”的要求，把加強黨的基層組織建設(shè)擺到十分重要的位置，明確地把黨的基層組織的作用，提到?jīng)Q定黨的整體戰(zhàn)斗力的高度。黨的十六大又提出，要通過積極探索讓干部經(jīng)常受教育、使農(nóng)民長期得實惠的有效途徑，不斷提高黨的基層組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力，將其建設(shè)成為貫徹“三個代表”重要思想的組織者、推動者和實踐者。可見，重視和發(fā)揮黨的基層組織的作用，是我們黨不斷發(fā)展壯大的一條非常重要的經(jīng)驗，也是我們黨的一個優(yōu)良傳統(tǒng)。在新的歷史條件下，這一傳統(tǒng)不能中斷或丟棄，只能堅持、加強和不斷改進。

二、黨的基層組織的地位和作用，客觀上要求我們必須重視加強基層黨組織建設(shè)

中國共產(chǎn)黨作為世界第一大黨，也是領(lǐng)導(dǎo)著世界上人口最多的國家的執(zhí)政黨，實現(xiàn)國家富強、民族興旺，要靠黨中央的科學正確領(lǐng)導(dǎo)，要靠地方各級黨委卓有成效的組織和實施，同時更要靠有凝聚力和戰(zhàn)斗力的基層黨組織將黨的綱領(lǐng)路線方針政策不折不扣落到實處。

其一，黨的基層組織堅強有力，是全黨永葆生機與活力的基礎(chǔ)，也是鞏固黨的執(zhí)政地位的基礎(chǔ)。黨的基層組織是黨的組織系統(tǒng)中的基本細胞，處在黨的組織系統(tǒng)的最下層，是把黨員組織起來的最直接形式。黨正是通過一個個基層組織把全體黨員組織起來，形成一個有統(tǒng)一意志和統(tǒng)一行動的有機整體。黨的執(zhí)政地位和領(lǐng)導(dǎo)作用，不僅是由黨中央的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和地方黨委的領(lǐng)導(dǎo)核心來體現(xiàn)的，也是由黨的基層組織的領(lǐng)導(dǎo)作用或政治核心作用來體現(xiàn)的。每一名黨員都參加黨的一個基層組織并在其中積極工作，執(zhí)行黨的決議，就使黨的中央組織和地方組織的領(lǐng)導(dǎo)有可靠的組織保證。黨的基層組織是否堅強有力，直接影響著黨的興旺和現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)的成敗。

其二，黨的基層組織是黨聯(lián)系群眾的主要橋梁和紐帶，是我們黨的力量源泉和勝利之本。黨的基層組織處于同人民群眾最接近的地位，它最直接、最廣泛、最經(jīng)常地接觸群眾，最容易了解群眾，是黨的各級領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)了解群眾甘苦、摸清群眾脈搏、掌握群眾意愿和要求、做出正確決策的主要渠道。如果黨的基層組織建設(shè)搞好了，堅強有力，在社會基層組織中較好地發(fā)揮了戰(zhàn)斗堡壘作用，就會密切黨同人民群眾的聯(lián)系。黨對人民群眾的影響力、吸引力、凝聚力，在很大程度上取決于基層黨組織的狀況和活力。因此，黨的基層組織起到了讓黨的領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)了解群眾的意愿和要求，以及讓群眾認識黨、了解黨、擁護黨的作用。

其三，黨的綱領(lǐng)路線方針政策和一切任務(wù)，最終都要通過黨的基層組織和廣大黨員帶領(lǐng)群眾去落實。我們黨對國家和社會的領(lǐng)導(dǎo)是分層次的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，通過黨的中央組織、地方組織和基層組織體現(xiàn)出來。黨的綱領(lǐng)路線方針政策是黨的意志和主張的具體體現(xiàn)，是全黨的行動綱領(lǐng)和活動準則。要使它們變成廣大黨員和人民群眾的自覺行動，一方面要靠綱領(lǐng)路線方針政策本身的科學正確，并代表著廣大人民群眾的根本利益；另一方面要靠與人民群眾最直接、最經(jīng)常、最貼近的基層黨組織的宣傳和組織，通過廣大黨員去動員、組織和帶領(lǐng)廣大群眾去理解、接受和執(zhí)行黨的主張。如果黨的基層組織不能發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用，黨的綱領(lǐng)路線方針政策就不會順利貫徹執(zhí)行，黨的任務(wù)就不能順利完成，黨的領(lǐng)導(dǎo)就會落空。

其四，黨的基層組織對黨要管黨、從嚴治黨負有重要責任。黨的十六大通過的新黨章第八條規(guī)定：“每個黨員，不論職務(wù)高低，都必須編入黨的一個支部、小組或其他特定組織，參加黨的組織生活，接受黨內(nèi)外群眾的監(jiān)督。”這就是說，每名黨員，從中央負責同志，到工人、農(nóng)民、知識分子等一線工作的黨員，都在黨的基層組織中生活。黨的基層組織具有對黨員進行教育、管理和監(jiān)督，組織黨員學習，提高黨員素質(zhì)，增強黨性，嚴格黨的組織生活，維護和執(zhí)行黨的紀律，監(jiān)督黨員切實履行義務(wù)，保障黨員的權(quán)利不受侵犯，經(jīng)常地吸收新黨員等職能。黨要管黨，一個重要方面是把黨的基層組織管起來，管實、管細、管嚴、管好。沒有黨的基層組織，黨的自身建設(shè)的各項任務(wù)就無法落到實處，保持黨的先進性，發(fā)揮黨員的先鋒模范作用就是一句空話。

其五，黨的基層組織是社會基層組織中的核心，是實踐“三個代表”的最直接途徑。黨的基層組織的核心地位，是黨的性質(zhì)決定的。黨的基層組織始終處于社會生產(chǎn)和生活的最前沿，處在改革和發(fā)展的第一線，只有黨的基層組織，才能在各社會基層組織中起到協(xié)調(diào)作用，通過協(xié)調(diào)好各個基層組織的關(guān)系，把各階層的人員團結(jié)進來，帶領(lǐng)和吸引周圍的群眾為完成本單位本系統(tǒng)的任務(wù)而努力奮斗。黨的基層組織所處的地位和作用，決定了它在實現(xiàn)黨對國家和社會生活的領(lǐng)導(dǎo)中起著十分重要的作用。只有通過大力加強黨的基層組織建設(shè)，廣大黨員才能更好地代表中國先進生產(chǎn)力的發(fā)展要求，代表中國先進文化的前進方向，代表中國最廣大人民的根本利益，推動中國改革開放和全面建設(shè)小康社會事業(yè)的科學健康發(fā)展。黨的歷史充分證明，基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用發(fā)揮得越好，黨的戰(zhàn)斗力就越強，黨的威信就越高，黨的先進性就越能體現(xiàn)出來，黨也就越能發(fā)揮自己的領(lǐng)導(dǎo)作用。

三、在新的歷史發(fā)展階段，黨的基層組織建設(shè)面臨著許多新情況、新問題，迫切要求加強基層黨組織建設(shè)

在改革開放和發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟的新形勢下，黨的基層組織也面臨著許多新情況、新問題。從黨的十一屆三中全會實施全黨工作重點轉(zhuǎn)移，以經(jīng)濟建設(shè)為中心，堅持兩個基本點，實現(xiàn)四個現(xiàn)代化，到黨的十六大確定高舉鄧小平理論偉大旗幟，全面貫徹“三個代表”重要思想，繼往開來，與時俱進，全面建設(shè)小康社會，加快推進社會主義現(xiàn)代化，開創(chuàng)中國特色社會主義事業(yè)，又到黨的十六屆三中全會提出，搞好“五個統(tǒng)籌”，堅持以人為本，樹立全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展觀。各方面情況都有很大變化，黨的基層組織要適應(yīng)這些變化，不改革、不創(chuàng)新、不與時俱進，基層黨組織建設(shè)是搞不好的。

特別是進入21世紀以來，全黨對鄧小平理論的學習不斷深入，提出并深刻闡述了“三個代表”、“兩個務(wù)必”、“科學發(fā)展觀”等重要思想和觀點，黨的思想、組織、作風、制度、理論建設(shè)全面推進。。黨的基層組織建設(shè)也擺到了十分重要的位置，做了大量工作，取得了明顯成效。但是，黨的基層組織建設(shè)客觀上也存在一些亟待解決的問題。比如一些地方?jīng)]有把黨的基層組織建設(shè)擺到應(yīng)有的位置，對這項工作注意不夠，指導(dǎo)不力，不同程度地存在著放松和削弱黨的基層組織建設(shè)的傾向；再者是有些地方不能適應(yīng)新形勢，研究新情況，解決新問題，工作被動；三是一部分黨的基層組織軟弱渙散，戰(zhàn)斗力不強，有的甚至處于癱瘓狀態(tài)，有的基層干部作風不正，脫離群眾，一些黨員起不到模范帶頭作用；四是有的基層黨組織長期不發(fā)展黨員，又不做發(fā)展黨員工作，青年黨員和一線黨員比例下降。這些問題的存在，迫切要求加強基層黨組織建設(shè)。加強和改進黨的基層組織建設(shè)，目的在于健全和發(fā)展黨的每個細胞，緊密聯(lián)系廣大人民群眾，更好地實踐“三個代表”重要思想，同時將黨的各項綱領(lǐng)路線方針政策落到實處，全面完成黨在不同時期的歷史任務(wù)。

在新世紀和新的歷史時期下，我們必須緊密團結(jié)在以同志為總書記的黨中央周圍，切實抓好黨的基層組織建設(shè)，增強黨的階級基礎(chǔ)和擴大黨的群眾基礎(chǔ)，將我黨的偉大事業(yè)不斷發(fā)揚光大，取得更大成績