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在社團(tuán)中建立黨組織這是全新的課題，既無先例，又無指示，難免會(huì)產(chǎn)生許多疑慮和爭(zhēng)論，主要焦點(diǎn)是社團(tuán)能否建立黨組織？或者說，在社團(tuán)中建立黨組織會(huì)不會(huì)改變社團(tuán)的性質(zhì)？回答應(yīng)該是肯定的，不會(huì)。因?yàn)槲覈?guó)的社團(tuán)既有與外國(guó)社團(tuán)相同的性質(zhì)和作用，又有別于外國(guó)和港澳臺(tái)地區(qū)的社團(tuán)，是具有中國(guó)特色的社團(tuán)。它雖然是民間自發(fā)性組織，但從總體上講，它必須在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，以憲法為根本的活動(dòng)準(zhǔn)則，擔(dān)負(fù)宣傳黨的方針政策，協(xié)助黨和政府開展工作，是黨和政府聯(lián)系群眾的橋梁和紐帶，這就是我國(guó)社團(tuán)獨(dú)有的性質(zhì)和作用。如果在社團(tuán)中建立黨組織，就更有利于這個(gè)作用的直接發(fā)揮。

解決社團(tuán)黨建問題意義重大

隨著貫徹江總書記“三個(gè)代表”要求和“七一”講話精神的深入，以及我國(guó)加入世貿(mào)后經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的發(fā)展，解決社團(tuán)黨建問題已迫在眉睫，意義重大。（一）解決社團(tuán)黨建問題是全面貫徹“三個(gè)代表”的要求。

社團(tuán)是群眾自發(fā)性社會(huì)組織，其成員來自社會(huì)各個(gè)階層，代表著各方面群眾的利益，有著廣泛的群眾基礎(chǔ)。在社團(tuán)中建立黨組織，對(duì)擴(kuò)大黨和群眾基礎(chǔ)，提高黨的社會(huì)影響力具有重要的意義。同時(shí)，江總書記在“七一”講話中明確指出：我們應(yīng)該從新的社會(huì)階層中，“把承認(rèn)黨的綱領(lǐng)和章程、自覺為黨的路線和綱領(lǐng)而奮斗、經(jīng)過長(zhǎng)時(shí)期考驗(yàn)、符合黨員條件的社會(huì)其他方面的優(yōu)秀分子吸收到黨內(nèi)來，并通過黨的這個(gè)大熔爐不斷提高廣大黨員的思想政治覺悟，從而不斷增強(qiáng)我們黨在全社會(huì)的影響力和凝聚力。”社團(tuán)組織就是新社會(huì)階層中的重要組成部分，只有在社團(tuán)中建立黨組織才能把這個(gè)新階層中的優(yōu)秀分子吸收到黨內(nèi)來，不斷增強(qiáng)黨的社會(huì)影響力。

（二）解決社團(tuán)黨建問題是新形勢(shì)發(fā)展的需要

我國(guó)自改革開放以來，特別是加入世貿(mào)后，國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略將發(fā)生重大轉(zhuǎn)變，必須要進(jìn)一步改革生產(chǎn)關(guān)系中不適應(yīng)生產(chǎn)力迅速發(fā)展的那部分生產(chǎn)關(guān)系和行政管理模式，使之適應(yīng)于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的需要，政府的職能和工作重點(diǎn)將從行政管理逐漸轉(zhuǎn)向創(chuàng)造環(huán)境，提供公共服務(wù)，制定相應(yīng)的政策法規(guī)，加強(qiáng)宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控，規(guī)范市場(chǎng)體系。

許多社會(huì)事務(wù)將交由社團(tuán)和中介組織去辦，真正實(shí)現(xiàn)“小政府，大社會(huì)”。同時(shí)，政府也將會(huì)大力扶持中介組織和行業(yè)協(xié)會(huì)的發(fā)展，充分發(fā)揮他們平衡市場(chǎng)的作用，以防止少數(shù)廠商通過操縱價(jià)格進(jìn)而達(dá)到壟斷市場(chǎng)現(xiàn)象的發(fā)生。在這種新形勢(shì)大環(huán)境下，社團(tuán)的地位和作用將越來越重要，社團(tuán)的隊(duì)伍也將越來越壯大，原來社團(tuán)組織較少的農(nóng)村也將會(huì)產(chǎn)生許多新社團(tuán)，生產(chǎn)同類產(chǎn)品的農(nóng)民將會(huì)自動(dòng)組成合作性的中介組織，以溝通農(nóng)戶與國(guó)際市場(chǎng)之間的聯(lián)系。面對(duì)眾多的社團(tuán)組織應(yīng)如何加強(qiáng)管理和指導(dǎo)？如何更好發(fā)揮他們的作用？這是擺在我們面前的大課題。就現(xiàn)實(shí)情況看，僅靠民政部門有限的管理力量是不夠的，更重要的是要發(fā)揮社團(tuán)自身內(nèi)在力量，去自強(qiáng)和自律。特別是要發(fā)揮社團(tuán)黨員的作用。可以說，解決社團(tuán)黨建問題是形勢(shì)發(fā)展的必然要求。（三）解決社團(tuán)黨建問題是在社團(tuán)工作的黨員期待已久的愿望。

據(jù)市民政局19**年對(duì)全市6**多家社團(tuán)中的4**家的調(diào)查，共產(chǎn)黨員的人數(shù)已達(dá)13**多人，如按此推斷，**家社團(tuán)中已有近30**名共產(chǎn)黨員，加上36**多家民辦非企業(yè)單位，已有近150**名共產(chǎn)黨員，平均每家社團(tuán)有3名以上的共產(chǎn)黨員。例如，深圳市社會(huì)工作者協(xié)會(huì)4名專職工作人員有3名是共產(chǎn)黨員，在64名理事中就有61名共產(chǎn)黨員。當(dāng)然，多數(shù)社團(tuán)是松散型的社會(huì)組織，平時(shí)在各自的職業(yè)崗位工作，只是在會(huì)議或有關(guān)活動(dòng)時(shí)集中，這些黨員都從屬于所在單位的黨組織。但是社團(tuán)專職工作人員中的黨員，許多是無組織無活動(dòng)的“自游”黨員，因?yàn)樗麄冎械牟簧偃耸菑膬?nèi)地借調(diào)來的，也有從人才市場(chǎng)上招聘來的，他們黨組織關(guān)系都在內(nèi)地原單位或?qū)W校，到深圳社團(tuán)工作后，沒有黨組織可以接納他們的組織關(guān)系，也就沒有辦法過組織生活，更談不上發(fā)展黨員了。多年來，他們期望能在社團(tuán)中建立黨組織，讓他們有個(gè)“家”。

解決社團(tuán)黨建問題的幾點(diǎn)建議

過去，深圳市在社團(tuán)管理工作方面曾經(jīng)起了“窗口”和“排頭兵”作用。現(xiàn)在面對(duì)新世紀(jì)新形勢(shì)，更應(yīng)該與時(shí)俱進(jìn)，繼續(xù)開拓創(chuàng)新，以解決社團(tuán)黨的建設(shè)問題為突破口，把社團(tuán)管理工作推上一個(gè)新臺(tái)階，創(chuàng)造新的輝煌。為此，我們建議：

一、在社團(tuán)組織中建立黨支部。主要是由社團(tuán)專職工作人員中的黨員和個(gè)人會(huì)員中需要轉(zhuǎn)移組織關(guān)系的黨員組成。

二、按社團(tuán)分類建立黨委。如社科類、教育類、文體類、農(nóng)業(yè)類、工業(yè)類、第三產(chǎn)業(yè)類、社會(huì)福利類等，按性質(zhì)相同或相近的單位社團(tuán)黨支部歸口成立黨委。