導語：四保建設交流一文來源于網友上傳，不代表本站觀點，若需要原創文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

積極探索建立以“保發報酬、保障養老、醫療保險、監管保廉”為主要內容的村干部“四?！睓C制，解除了廣大村干部的后顧之憂，帶領群眾干事創業，共同致富的熱情，促進農村經濟社會發展。

（一）

隨著農村稅費改革的全面推開和一些集體經濟薄弱村“無錢辦事”的問題日益突出，一些村干部面對社會主義新農村建設的任務，不知如何去做，村干部隊伍自身建設也面臨許多難題。

村干部報酬偏低，選人留人難。近年來，由于多種原因，一些村出現運轉困難，村干部的誤工報酬標準嚴重偏低，并且難以兌現。許多村黨支部書記月收入只有幾百元甚至幾十元，與外出務工經商的村民形成了較大反差。當村干部對農村優秀人才的吸引力已明顯弱化。現在，農村中優秀的年輕人幾乎都通過考學、參軍、經商、務工等途徑離開了農村，直接造成了人才缺乏、村干部隊伍青黃不接、后繼乏人的問題。

村干部保障偏弱，熱情激發難。長期以來，村干部工作上是干部的要求，但身份上仍然是農民，沒有納入醫療、養老保障體系，退職后沒有任何“想頭”，許多村干部在黃土地上辛辛苦苦一輩子，為這個村民操心，為那個村民解困，到頭來自己卻成了貧困戶，無所依靠。有的村干部思想上想不通，這嚴重影響了其工作積極性和對組織的感情，甚至還誘發了個別村干部“臨退違紀、晚節不?！爆F象。

對村干部監管偏軟，行為規范難。由于村干部這個群體較為特殊，加之一些地方在一定程度上存在重選拔、輕培養，重使用、輕管理，重業績、輕品行傾向，導致對村干部的監管相對薄弱。工作上，沒有形成科學合理的考核機制和客觀公正的考核體系；紀律上，缺乏剛性約束；作風上，也難以嚴格要求。

（二）

針對上述問題，華容縣全面推行了村干部“四?！睓C制，以強化村干部保障、規范村干部行為為突破口，在實踐中積極探索，采取了一系列行之有效、相互配套的措施。

實行報酬保發，切實解決村干部基本待遇。誤工報酬是農村干部勞動收入的重要組成部分?？h上把解決村干部報酬問題擺到突出位置，對全縣村干部實行統一崗位設置。同時，對村干部報酬實行了統一基本標準、統一資金調度、統一打卡發放。資金按照縣為主、鄉配套模式籌集，并由縣鄉財政專戶專用，較好地落實了村干部的報酬。

實行養老保障，切實解除村干部后顧之憂。即建立村干部養老保險基金。從2007年起，在縣財政設立專戶，按村支部書記每人每年1250元，村主任每人每年500元的標準，由縣、鄉兩級按6?誜4的比例籌資，實行專賬專管、?？顚Ｓ?。對年滿60周歲，連續任職10年以上或累計任職15年以上，正常離任的村黨支部書記、村委會主任給予生活補助，其中村黨支部書記每人每月60元；村委會主任每人每月30元。各補助對象憑縣委制發的離任村干部生活補助證和本人身份證，每年年底到所在鄉（鎮）民政辦一次性領取。

實行醫療保險，切實保證村干部病有所醫。一是把全縣村干部全部納入農村新型合作醫療，“參合”資金由縣鄉財政統一繳納；二是全面建立村干部定期免費體檢制度，并逐人建立健康卡；三是建立在職村干部大病醫療互助基金，由縣、鄉財政按5?誜5的比例籌資，對患大病住院治療的村干部進行重點救助，保證村干部病有所醫、病有所助。

實行監管保廉，切實規范村干部行為。堅持一手抓待遇保障，一手抓規范約束，著力建立教育、監督、激勵并重的長效機制。一是加強教育，筑牢思想防線。堅持反腐倡廉主題教育、面向村干部的廉政文化建設和創新黨風廉政教育方式方法并舉，實行廉政文化進村組農戶、廉政教育進村干部培訓課程，廉政專題節目上本縣電視、上縣鄉廣播，編發了《華容廉政文化進社區讀本》、《鄉村廉政日歷》、制播《廉政瞭望》電視節目、“廉政在線”廣播節目；并將廉政教育納入了縣、鄉兩級舉辦的村干部培訓內容和“一村一名大學生”培養計劃。二是創新機制，加強監督約束。在堅持村民代表大會、政務公開等制度的同時，逐村設立了村級紀檢員、村級信訪員，建立健全了村民主理財小組制度、村主職干部述職述廉評議等制度。同時，還深入開展“一卡連萬家”活動，向全縣農民發放了負擔監督卡、學生收費知情卡、群眾就醫方便卡、涉農補貼明白卡等惠民“四卡”；全面開展村主職干部評議活動，對被評為“群眾不滿意干部”的村干部給予組織處理和紀律處分。三是強化激勵，激發內在動力。主要是評選獎勵有突出貢獻的農村黨支部書記，并按政策在村黨支部書記和村主任中錄用公務員，有效激發了村干部保持清正廉潔和想事、干事、成事的內在動力。

（三）

在村干部隊伍建設方面的實踐，堅持了以人為本原則，體現了對基層干部的“真正重視、真情關懷、真心愛護”，充分發揮了村干部的作用，為建設社會主義新農村提供了堅強的政治和組織保障。實踐過程中，我們有以下幾點體會。

一要著力提高村干部經濟待遇。盡力幫助村干部解決后顧之憂，切實解決好村干部關注的工資報酬、養老、醫療等待遇，讓村干部能夠安心工作。在經費負擔上，鑒于村級財力有限，縣級以上財政應加大轉移支付力度，按照相應比例分擔村干部報酬待遇的費用，緩解村級壓力。

二要真正解決村干部的政治待遇。準確把握村干部的思想動態，在政治上關心村干部成長，拓寬村干部“向上走”的選拔任用渠道，堅持從村干部中招錄公務員的做法；對業績突出、群眾擁護的村干部可選拔到鄉鎮機關工作，讓村干部感覺有“奔頭”，保護和調動村干部工作積極性。

三要加強對村干部的約束管理。在保障村干部待遇的同時，要建立健全規范村干部管理制度，形成以制度管人管事的體系，對村干部嚴格要求、嚴格管理、嚴格監督，促進村干部恪盡職守、勤廉有為。

四要提高村干部能力素質，推動農村經濟社會發展。建立村干部保障激勵機制，加強村干部隊伍建設，最終目的是要培育和造就一支推進社會主義新農村建設的新型村干部隊伍。因此，要通過規范村干部的管理，努力提高村干部依法行政、發展經濟、化解矛盾的能力和水平，推動農村經濟社會又好又快發展。